（2023年2月8日在东区第十二届人民代表大会第三次会议上）

　　

攀枝花市东区财政局局长   曾柯禺

　　

各位代表：

　　

我受区人民政府委托，向大会报告攀枝花市东区2022年预算执行情况和2023年预算草案，请予审议，并请各位区政协委员和列席的同志提出意见。

　　

一、关于2022年财政预算执行情况

　　

2022年是党的二十大召开之年，也是新一届政府的开局之年。在区委的坚强领导下，在区人大及其常委会、区政协监督支持下，全区财政工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，紧紧围绕市委“一三三三”总体发展战略和区委“一二三五”总体工作思路，坚持“稳字当头、稳中求进”工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展，持续做好“六稳”“六保”工作，实现了财政稳健运行，为全区经济社会高质量发展提供了有力支撑。

　　

（一）预算执行情况。

　　

1.一般公共预算。

　　

2022年，全区地方一般公共预算收入实现87,501万元，为调整预算的100.58%，按自然口径计算下降10.08%，扣除留抵退税因素后下降8.4%。

　　

按照现行财政体制，东区地方一般公共预算收入加上级转移支付补助、上年结转等收入，再减去上解支出、债务还本支出后，全区一般公共预算支出实现171,400万元，为调整预算的78.99%，下降20.7%，年终结余54,526万元，其中：补充预算稳定调节基金1,126万元、因项目跨年实施需要结转下年继续使用53,400万元。

　　

2.政府性基金预算。

　　

2022年，全区政府性基金预算收入实现25,890万元，为调整预算的101.93%，增长6.29%。

　　

全区政府性基金预算收入加上级转移支付补助、上年结转等收入，再减去债务还本支出后，政府性基金支出实现24,202万元，为调整预算的93.08%，下降24.87%，年终结余1,635万元。

　　

3.国有资本经营预算。

　　

2022年，全区国有资本经营预算收入实现100万元，为调整预算的100%，下降80%。

　　

全区国有资本经营预算收入加上级转移支付补助收入后，当年支出实现1,420万元，为调整预算的88.75%，下降16.03%，年终结余2,060万元。

　　

4.上级转移支付。

　　

2022年中央、省、市对区转移支付总额149,606万元，其中：一般性转移支付96,769万元、专项转移支付52,837万元。

　　

5.总预备费使用情况。

　　

2022年，区级财政使用总预备费2,170万元，主要用于棚改还本付息。

　　

6.超收收入和预算稳定调节基金情况。

　　

2021年末，区本级预算稳定调节基金滚存结余2,327万元，经区人大常委会批准，2022年动用预算稳定调节基金2,327万元。2022年区级财政超收收入648万元以及结余资金478万元，全部用于补充预算稳定调节基金，年末滚存结余1,126万元。

　　

7.地方政府债务。

　　

2022年，东区争取新增债券1,101万元、再融资债券19,750万元，偿还到期政府债券22,214万元后，债务余额为188,408万元，控制在上级批准的债务限额223,084万元以内，债务风险总体可控。其中：一般债务限额为136,806万元，余额为132,278万元；专项债务限额为86,278万元，余额为56,130万元。

　　

上述财政预算执行情况均为快报数据，待决算汇总审查并与市财政办理结算后，全区财政收支和实际平衡情况将会有一些变化，届时再向区人大常委会报告。

　　

以上预算执行情况提请本次会议审查批准。

　　

（二）落实人大决议和重点财政工作情况。

　　

2022年，区政府严格按照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》等规定，自觉接受人大监督，继续加强政策落实和预算约束，认真落实区人大及其常委会的有关决议和审查意见，不断提升财政管理质量，切实做好了预算管理、政府债务、预算绩效、财政监督、财政改革等方面的工作，有效面对新的经济下行、减税降费以及新冠肺炎疫情等因素影响，为全区经济社会平稳运行提供了坚实保障。

　　

1.加强财源培植，支持稳住经济大盘。

　　

坚决贯彻中央、省、市、区关于稳住宏观经济大盘的一揽子政策措施，认真落实积极的财政政策，深挖经济增长潜力，推动经济稳定向好运行。一是全面落实新的组合式税费支持政策，坚持阶段性措施和制度性安排相结合，减税与退税并举，全面落实增值税留抵退税、扩大减征“六税两费”政策范围、制造业中小微企业缓缴税费等一系列政策，确保“应减尽减”“应退尽退”，让“真金白银”直达市场主体，千方百计提振市场信心、稳定市场主体，减轻企业负担。全年东区落实减税降费10.43亿元，落实增值税留抵退税1.82亿元。二是充分发挥重大项目促投资稳增长作用，以“项目攻坚突破年”为牵引，抢抓国家、省扩大投资机遇，积极争取中央、省预算内投资、专项债券等政策资金3.05亿元，全力以赴支持重大基础设施和重点项目建设。同时，严格落实“决战四季度、大干一百天”攻坚行动，推动项目加快资金支付和建设，千方百计争取形成更多实物工作量。三是认真落实各项财政金融支持政策，积极推广支持小惠商贷、助农振兴贷、创业担保贷等助企纾困金融产品，搭建银政企平台，帮助企业贷款项目落地落实，降低综合融资成本，有效缓解小微企业资金压力。四是严格落实支持中小企业政府采购政策，加大政府采购支持中小企业力度，全年累计面向33户中小企业实施政府采购34个，金额5,143万元，占比59%。

　　

2.强化收入组织，做大财政收入“蛋糕”。

　　

一是紧紧围绕全年收入目标，组织召开财税协调联席会、财税收入攻坚会等专题会议，制定针对性措施，强化收入征管，确保各项收入及时入库，努力弥补落实减税降费和法检两院上划形成的收入缺口。二是强化对重点税源、重点项目的收入分析和征管，充分运用好税收征管协作平台，及时掌握税源动态，堵塞征管漏洞，依法征税，应收尽收，全年清缴各项欠税10,571万元。三是进一步加强非税收入征管，印发《关于进一步加强东区非税收入管理的通知》，深入挖掘征收潜力，全力盘活存量资产资源，拓展组织收入来源，确保了教育费附加、地方教育附加、罚没收入、国有资源有偿使用收入等非税收入及时入库，全年非税收入完成32,016万元，圆满完成年初预算非税收入任务。四是积极有效盘活辖区存量资产，形成存量资产和新增投资的良性循环，切实做强区级财力，东区印发了《攀枝花市东区国有资产资源清理盘活工作实施方案》，成立国有资产资源清理盘活工作领导小组，明确划定清理范围和工作机制，通过强化国有资产有偿使用管理和注册成立国有资产运营管理公司等方式，推进国有资源资产盘活，成功出让闲置国有资产使用权实施分布式光伏项目1,055万元。

　　

3.加大争取力度，增强财政保障实力。

　　

紧抓上级支持稳经济大盘等一揽子政策机遇，紧紧围绕市委“项目攻坚突破年”，深入研究上级政策，强化沟通对接，把握关键时间节点“跑省进厅”，精准发力向上“争政策、争项目、争资金”，通过上级资金政策支持东区经济社会发展。2022年，东区争取各类上级资金170,457万元，同口径增长4.38%，其中：财力性补助71,221万元，增加21,479万元，增长43.18%（包含减税降费财力性补助8,148万元、均衡性转移支付增量7,064万元、县域经济先进县一次性财力补助5,000万元）；专项转移支付补助78,385万元；债券资金20,851万元（包括新增债券资金1,101万元）。这些资金的到位，在一定程度上对冲了基层“三保”压力，竭力保障了全区重点工作和重大项目的顺利推进。

　　

4.优化支出结构，提升财政资金效益。

　　

一是牢固树立“过紧日子”思想，坚持厉行节约办一切事业，大力压减非急需、非刚性支出，除“三保”支出项目以外从严审批追加预算。优化财政支出结构，进一步加强“三公”经费管理，印发《2022年东区“三公”经费压减工作方案》《关于进一步加强“三公”经费管理的通知》等文件，全年一般性支出压减6.51%，其中“三公”经费压减14.25%，将节约资金优先保障“六稳”“六保”方面支出，把有限、宝贵的资金用在刀刃上。二是坚持把“保工资、保运转、保基本民生”纳入区本级财政保障的优先序列，严格执行中央、省定标准的“三保”支出，优先调度资金用于“三保”支出，确保人员工资、运转经费、民生资金及时足额到位。聚焦省、市64件民生实事，全年投入20,780万元，民生支出占一般公共预算支出的比重达到77.47%。及时兑现基层人员待遇和运转经费，确保基层政权稳定、运行稳定、人员稳定，有效防范“三保”支出风险事件的发生，切实兜牢“三保”底线。三是强化重点领域保障，进一步优化财政支出结构，根据轻重缓急的原则合理调度资金，坚持严管控、保重点，有力保障了重点民生领域和各项重大决策落地落实。四是加快直达资金使用进度，科学调度库款保障资金支付，全年实现支出24,445万元，进度97.8%，确保了中央直达资金直通基层，直接惠企利民、助企纾困。五是强化政府投资评审和政府采购管理，修订完善《攀枝花市东区政府投资评审管理办法》，全年审结政府投资项目86个，审减金额5,369万元，审减率14.2%；实施政府采购78项次，节约资金504万元，节约率5.78%。

　　

5.紧抓风险管控，防范化解重大风险。

　　

一是认真组织学习隐性债务规范性文件和财政部对于8个典型案例通报，进一步吃透政策，坚持底线思维，坚决遏制隐性债务增量。认真推进债务管理工作，向区人大常委会报告了《关于东区贯彻落实<关于防范化解地方政府隐性债务风险的意见>和<地方政府隐性债务问责办法>情况的报告》。二是多方筹集资金保障债务还本付息。一方面，积极做好再融资置换债券争取工作，争取再融资置换债券19,750万元，有效缓解地方政府到期债务还本压力。另一方面，通过超收、争取上级库款调度等方式筹集资金39,088万元用于偿还政府债务本息，其中偿还法定债务本金2,464万元，化解隐性债务27,500万元，隐性债务化解率达到111.75%。三是强化地方政府债务风险管控，在财政收入低于预期情况下，通过盘活资源、争取上级支持等方式做大区级综合财力，全年政府债务率预计为291.36%，较上年下降3.1个百分点，处于橙色风险等级。同时，统筹优化三本预算收支管理，降低政府性债务风险指标，预计全年政府法定债务率为74.39%（低于120%风险警戒线）、一般和专项债务偿债资金保障倍数分别为2.36和1.88（高于1.3风险警戒线）、一般和专项利息支出率分别为2.77%和9.2%（低于10%风险警戒线）。四是全面加强金融领域涉稳风险化解，深入开展联合检查，协调部门联动防范非法集资风险。同时，通过有奖问答、刊发文章、拍摄公益视频等多种方式，持续加强打击非法集资宣传。

　　

6.推进财政改革，提升财政管理水平。

　　

一是召开东区财政体制争取工作专题会，认真研究《关于进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意见》以及市级税收征管范围调整等政策，积极向市级沟通汇报对新一轮财税体制调整意见建议，全力争取东区利益最大化。二是全力推动预算管理一体化建设，通过整合预算管理各业务环节，优化预算管理要素、业务流程和控制规则，提高财政预算管理水平，逐步上线使用预算编制、预算执行、政府采购、政府预决算、部门决预算和总会计核算等模块。三是完善清理盘活存量资金工作长效机制，印发了《攀枝花市东区关于实行财政资金“三项清理”制度的通知》，在全区实行清理闲置沉淀资金、清理低效无效预算资金、清理预算结余资金“三项清理”制度，全年盘活各类资金达6亿元。四是理顺优化基层治理体制机制，有序推进大渡口街道托管银江镇华山村、区融媒体中心改革等财政体制改革。五是切实强化国有企业监督，深化国有企业改革，新注册成立渡口公司，有序推进东区国有资产资源清理盘活。不断优化资产资源配置，突出主责主业，促进企业规范运营，制定并印发了《攀枝花东区加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的实施意见》《攀枝花市东区区属国有企业投资监督管理办法》《攀枝花市东区区属国有企业投资项目负面清单》）《攀枝花市东区区属国有企业合规管理指引（试行）》等管理制度。六是严格按照中央、省、市、区要求，全面清理东区津贴补贴发放情况，对发现问题及时督促整改，坚决避免出现违规执行公务员工资津贴补贴纪律情况。七是认真落实党风廉政建设责任制，不断巩固深化正风肃纪成果，开展重大节假日、森林防火资金、粮食风险基金等专项检查，不断强化廉政建设，提升财政科学化、精细化管理水平，确保财政资金规范性和安全性。

　　

（三）全区一般公共预算重点支出情况。

　　

全年实现教育支出39,399万元，重点用于城乡义务教育“三免一补”、困难学生资助、平安校园建设、校园光源改造、“阳光食堂+智慧监管”平台建设等方面。科学技术支出334万元，重点用于科技创新、科学普及以及攀西战略资源创新开发等方面。文化体育与传媒支出750万元，重点支持国家公共文化服务体系示范区创建、免费场馆开放、公益电影放映等方面。社会保障和就业支出22,858万元，重点保障就业创业、困难群众基本生活救助、退役军人安置、残疾人社会发展、重点优抚对象抚恤等方面。卫生健康支出15,857万元，主要保障疫情防控、城镇居民基本医疗保险、基本公共卫生服务以及基本药物制度补助等方面。农林水支出4,306万元，重点支持乡村振兴、农村基础设施改善、农业生产发展、森林草原防灭火等方面。

　　

二、关于2023年财政预算草案

　　

2023年预算编制和财政工作的总体思路是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央、省委经济工作会及全国、全省财政工作会等会议精神，深入落实省委十二届二次全会、市委十一届五次全会、区委十一届四次全会精神，深入实施区委“一一三五”总体工作思路，全力做好“六稳”“六保”工作，以推动财政精细化管理、加强财政资源统筹、调整优化支出结构为动能，努力提升财政保障能力，精准保障和改善民生，防范化解财政风险，让积极的财政政策提质增效，更可持续，为加快建设现代化区域中心城区提供财政保障。

　　

2023年预算编制原则是：坚持实事求是、以收定支、量力而行的原则，准确科学编制收支预算，收入预算要与经济社会发展相适应，支出预算要保持适度支出强度；坚持绩效导向的原则，着重体现预算绩效管理意识，科学有效提高财政资金使用效益；坚持公开透明的原则，努力构建全面规范、公开透明的预算管理制度。

　　

（一）2023年收入和支出预算安排。

　　

1.一般公共预算。

　　

2023年，全区地方一般公共预算收入为90,000万元，增长2.86%，加上级补助、调入资金、上年结余、动用预算稳定调节基金、再融资一般债券转贷后，一般公共预算收入总量为221,649万元。按照收支平衡原则，扣除上解支出以及安排地方政府一般债券还本支出后，全区一般公共预算支出安排为196,967万元（不包括预算执行中新增上级专项资金，下同），其中：区本级安排支出190,167万元，镇级安排支出6,800万元。

　　

2.政府性基金预算。

　　

2023年，全区政府性基金预算收入为40,500万元，增长56.43%，加上年结余、再融资专项债券转贷后，收入总量为42,835万元。按照收支平衡原则，扣除安排地方政府专项债券还本支出后，全区政府性基金预算支出安排为42,135万元（全部为区本级支出）。

　　

3.国有资本经营预算。

　　

2023年，全区国有资本经营预算收入为3,000万元，增长2900%，加上级补助、上年结余后，收入总量为6,901万元。按照收支平衡原则，全区国有资本经营预算支出总量为6,901万元，其中：国有资本经营预算支出3,901万元、调出到一般公共预算统筹安排3,000万元。

　　

（二）全区重点支出安排情况。

　　

按照区委加快创建全国百强县百强区扎实推进共同富裕的工作引领，2023年区级财力的统筹，充分体现兜牢“三保”底线和防范政府债务风险，同时通过优化结构，进一步增加促进经济发展方面支出。区级重点支出安排情况是：

　　

1.安排产业发展支出5,000万元。坚定实施工业强区工程，围绕打造“现代工业集聚地”，做强钒钛产业链和新兴产业，真抓实干把“铁饭碗”端好、把“钛钒碗”做强、把“金饭碗”擦亮，全力推进大宗固废循环经济产业园建设，促进产业集群化、现代化发展，加快建设以工业为主导的现代化产业体系。紧抓新成昆铁路全线开通机遇，以“服务业发展年”为牵引，强化现代服务业体系建设，打造区域性地标商圈，增强消费对经济发展的带动作用。落实乡村振兴战略，支持特色现代农业发展，大力推动农产品物流体系建设。安排项目包装储备暨争取资金经费500万元，用于支持项目包装和储备工作，做大做优项目库，通过争取上级资金支持东区重大项目建设。

　　

2.安排教育支出44,000万元。着力建设区域优质教育中心，落实学前教育、义务教育、高中教育等各领域的财政支持教育发展政策，重点支持学校标准化及教育信息化2.0建设、教育优秀人才奖励、普惠性幼儿园发展、困难学生资助、标准化考点运行、平安校园建设、校园光源改造等项目实施。

　　

3.安排文化旅游体育与传媒支出700万元。重点支持国家公共文化服务体系示范区创建、公益电影放映、图书馆（文化馆）以及运动场对外开放、媒体合作、融媒体中心运维、文化惠民系列活动等工作开展。

　　

4.安排科技创新支出700万元。主要用于产业转型升级、产学研合作、鼓励和促进科技创新、天府科技云运维、奥林匹克双创服务中心建设、信息化建设等工作开展，支持科技创新政策落实，努力提升东区自主创新能力。

　　

5.安排社会保障和就业支出7,200万元。主要保障城乡困难群众生活救助、高龄老人补贴、社会化养老福利补助、城乡医疗救助、重点优抚对象补助、退役军人安置、义务兵优待金、粮食及物资储备、残疾人事业发展等各项工作有序推进。

　　

6.安排卫生健康支出2,900万元。着力建设区域优质医疗中心，落实基本公共卫生服务、基本药物制度、重大传染病防治、重性精神病防治与管理救助、病媒生物防制、计划生育特别扶助等各项政策兑现。安排疫情防控经费1,400万元，主要用于疫苗接种、核酸检测、防控物资采购等支出。

　　

7.安排安全生产及应急管理支出1,600万元。主要保障安全宣传培训、安全风险隐患排查整治、应急救援演练、森林草原防灭火、城市消防、全国自然灾害综合风险普查等工作开展，持续提高全区安全监管能力和水平，维护全区社会大局和谐稳定。

　　

8.安排城市建设管理支出14,400万元。全力推进“复兴炳草岗”行动，完善和优化城市功能配套，推动城市精明增长，实施城市更新工程，推动江南江北、新老城区高质量融合发展，进一步提升城市宜居水平。重点支持望江片区城市更新、阿署达片区生态修复、文明城市创建、城乡环境综合整治、生态环境保护、耕地保护、老旧小区改造、污染防治、道路保洁、垃圾清运、市政基础设施维护等工作开展。

　　

9.安排基层治理创新支出4,500万元。全面落实中央、省、市关于加强基层治理的重大部署，加快建设“社会治理示范区”，加大对基层的投入力度，支持街道资金统筹使用，安排党群服务专项经费1,100万元。统筹安排经费1,900万元，重点保障社区（村）建设管理、智慧联动中心建设、依法治区、扫黑除恶、矛盾纠纷排查、公共突发事件保障、基层派出所修建等方面支出。

　　

10.安排财政风险化解支出42,200万元。继续加强地方政府债务风险管控，严格债务限额管理和预算管理，确保政府债务风险控制在红色等级以内。全力争取再融资置换债券偿还到期政府债券；预算安排资金42,200万元用于政府债务还本付息支出（包含2017—2018年棚改债务28,100万元），妥善有序化解政府债务存量。

　　

11.安排预备费2,000万元。主要用于预算执行中因突发自然灾害等形成的新增支出及其他难以预见的开支。

　　

需要说明的是，上述财政重点支出安排，部分项目存在归类口径交叉。

　　

以上财政预算草案，请予审查批准。同时，所有区级预算单位的部门预算草案（含预算绩效目标以及政府采购预算）已报送大会，请予审查。

　　

（三）2023年财政工作重点。

　　

2023年，是贯彻党的二十大精神的开局之年，做好全年财政工作，对于起好步、开好局意义重大深远。我们将在区委的坚强领导下，坚定信心，开拓创新，勇于担当，攻坚克难，全力以赴完成财政各项目标任务。

　　

1.围绕财政收入，提升财政保障能力。

　　

一是不折不扣地落实好各项减税降费政策，为市场主体减负纾困，深入培育和拓宽税源，促进经济形势逐步好转。二是深挖经济增长潜力，强化投资拉动作用，全力支持重大基础设施和重点项目建设，强化重大项目调度，加快重大项目建设进度，充分发挥投资关键作用，助力经济恢复性增长。三是积极兑现各项财税支持政策，加快政策红利释放，切实减轻企业负担，支持实体经济高质量发展，不断激发市场主体活力，培育稳定财源。四是坚持依法依规组织收入，加强区级部门协调配合，用好财税协调联席会议制度，及时掌握税源动态，强化收入征管，堵塞征管漏洞，确保各项收入顺利入库。五是紧紧抓住土地运营，强化推进土地前期储备、市场推介、招拍挂等各项工作，确保土地收入及时均衡入库，全力以赴完成全年土地出让收入目标。六是充分发挥国有企业市场主体作用，积极推动国有企业做好土地资源利用、房地产开发、资产盘活等项目，增加企业对财政的利税贡献，做大做强区属国有企业，确保完成全年国有资本经营预算收入任务。

　　

2.积极争取支持，扎实推进共同富裕。

　　

从全年财政收支来看，仅靠地方财政本级收入难以有效支持经济社会全面发展，要把握攀枝花高质量发展建设共同富裕试验区有利契机，继续加大向上争取力度，全力争取更多上级资金下达东区，缓解本级财政支出压力。一是强化向上争取工作统筹，细化争取资金工作目标，落实具体工作举措和责任，加强全区争取工作培训，精准把握争取资金的节奏和力度，最大限度获得上级政策和资金支持。二是深入研究中央、省、市补助政策和资金投向，强化政策研究，按照“精准施策、高效争取”原则，做好项目谋划、筛选和编制等基础工作，积极向上级部门沟通汇报，及时反映地方经济社会发展资金需求，争取得到上级理解和支持。三是用好用足举债空间，合理测算，精准把握专项债券项目发行的正负清单，做好项目“两书一案”以及绩效目标编制工作，全力争取债券资金推动地方经济社会发展。四是深入研究上级分配政策，积极反映东区承担的重大支出责任，重点做好大企业事权移交、均衡性转移支付等财力性资金争取工作，为地方经济社会高质量发展提供坚强的财政保障。

　　

3.优化支出结构，持续做好重点保障。

　　

继续调整优化支出结构，严格财政保障序列，落实好“六稳”“六保”工作，突出民生“保基本、兜底线”，发挥财政资金精准补短板和民生兜底作用。一是严格落实“三保”支出责任，全年安排“三保”支出121,200万元，具体为：保工资97,800万元（含养老保险缺口上解14,000万元）、保运转8,300万元、保基本民生15,100万元，切实做到年初安排不留缺口。二是坚持厉行节约，真正将“过紧日子”落到实处，从严控制“三公”经费等一般性支出，进一步优化支出结构，突出公共财政导向，注重精打细算、节用裕民，突出以人民为中心，把民生支出作为财政“三保”之首，全力支持做好“六稳”工作、落实“六保”任务。三是加大资金整合统筹和优化力度，坚持有保有压，通过盘活财政存量资金、争取上级补助等方式多渠道筹集资金，确保区委重大决策的落实和各项重点领域资金保障。四是强化直达资金常态化管理，及时分配下达，督促主管部门加快资金使用进度，切实发挥资金效益，确保中央直达资金直通基层，直接惠企利民、助企纾困。

　　

4.推进财政改革，提高财政治理效能。

　　

围绕推进国家治理体系和治理能力现代化要求，深化财政改革，加快建立现代财税体制，落实财政可持续责任，深层次、多方位提升财政管理水平，切实提升财政治理效能。

　　

（1）推进预算管理改革。以《预算法》《预算法实施条例》等法律为准绳，进一步规范预算收支管理，坚持做到先有预算后有支出，严禁超预算、无预算安排支出。加强财政收入管理和财政资源统筹，积极完善各项民生领域财政保障方式，切实满足人民群众实际需求。紧抓国家推进省以下财政体制改革工作机遇，全力做好市对区新一轮财政体制等财税改革前后的衔接工作，努力争取和维护东区利益。加强政府性资源统筹管理，严格落实财政资金“三项清理”制度，将闲置沉淀资金、低效无效预算资金、预算结余资金收回财政统筹用于民生支出，切实发挥财政资金使用效益。继续推进预算管理一体化改革，从编制2023年预算开始继续完善预算一体化系统，按照中央、省、市工作部署，推动财政专项信息系统纳入预算一体化系统整合工作，逐步上线一体化系统新模块，以信息化手段提升财政资金使用效能。

　　

（2）深化预算绩效管理。加强绩效管理，完善预算绩效管理制度及实施办法，健全绩效指标和标准体系，推进建立预算事前绩效评估体系，加快推进绩效管理专家库和指标库建设，建立重大政策、项目预算绩效评价机制，构建以部门支出、项目支出、政策支出为核心的共性绩效指标。逐步建成机制完善、监督有效、优势互补的预算绩效管理机制，加强财政绩效评价，将绩效评价结果与预算安排有机衔接，促使财政资金提质增效。

　　

（3）强化财政风险防控。落实中央、省、市关于加强地方政府债务管理的政策规定，规范政府融资举债行为，坚决遏制隐性债务增量，稳妥化解政府隐性债务存量，依法构建管理规范、责任清晰、风险可控的地方政府举债融资机制。加强政府债务风险管控，全力以赴做大综合财力，降低政府债务风险，确保债务风险等级管控在红色以下。强化风险评估预警结果应用，有效前移风险防控关口，牢牢守住不出现区域性、系统性风险的底线。以制度规范为基础，持续推进财政监督检查，坚持以查促改、以查促管，建立完善长效机制，切实维护财经秩序。

　　

（4）加强国资国企管理。以服务区委、区政府重大战略为出发点和落脚点，坚定贯彻落实新发展理念，围绕东区循环经济产业园、绿色低碳、物业管理、数字化等方面，利用东区现有优势资源，推动国有企业做优做强，不断提升国有企业发展质量和水平，强化企业规范化运营，做大区属国有企业规模，进一步激发国有企业助力经济社会发展的动力，为实现经济高质量发展提供坚强的保障。

　　

各位代表，新的一年财政工作面临的任务更加艰巨，责任十分重大。我们将在区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，认真贯彻落实好本次大会的各项决议，履职尽责，勇挑重担，迎难而上、拼搏实干，全力完成财政各项目标任务，为加快建设产强城优人民幸福现代化区域中心城区而奋斗！

东区2022年财政预算执行情况及2023年财政预算草案表政府预算公开 2.23.xls 

2022年东区政府举债情况说明.doc

2023年上级对东区转移支付预算安排情况.doc

东区2023年“三公”经费预算汇总情况.doc 

东区2022年预算执行情况和2023年预算公开目录.xlsx

东区2022年度预算绩效管理工作情况说明.doc

2023年东区绩效目标表.pdf