2023年9月27日在攀枝花市东区第十二届人民代表大会常务委员会第十七次会议上

　　东区人民政府

　　

东区十二届人大常委会：

　　受区人民政府的委托，我向区人大常委会报告2022年决算和2023年1至6月预算执行情况，请予审议。

　　一、2022年决算情况

　　2022年是党的二十大召开之年，也是新一届政府的开局之年。在区委的坚强领导下，在区人大及其常委会、区政协监督支持下，全区财政工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实中央和省、市、区委决策部署，严格执行财政收支预算，统筹推进疫情防控和经济社会发展，持续做好“六稳”“六保”工作，实现了财政稳健运行，为全区经济社会高质量发展提供有力保障。

　　根据《中华人民共和国预算法》第七十九条和《四川省预算审查监督条例》第三十七条规定，重点报告以下情况：

　　（一）2022年决算情况

　　1.财政收支决算情况

　　（1）一般公共预算。一般公共预算收入完成87,501万元，为调整预算的100.58%，较上年下降10.08%。其中：税收收入完成55,485万元，为调整预算的97.34%，较上年下降14.69%；非税收入完成32,016万元，为调整预算的106.72%，较上年下降0.81%。一般公共预算支出完成171,400万元（含上级专项拨款补助列支，下同），为调整预算的78.99%，较上年下降20.7%。

　　按照现行财政体制和有关政策办理市与区的财政结算后，当年一般公共预算收入87,501万元，加上级补助收入148,023万元（其中返还性收入1,152万元、一般性转移支付补助收入91,601万元、专项转移支付补助收入55,270万元）、地方政府一般债务转贷收入11,621万元、调入资金147万元（从政府性基金预算调入147万元）、动用预算稳定调节基金2,327万元以及上年结余7,684万元，总收入为257,303万元。总收入减当年支出171,400万元、地方政府一般债务还本支出11,520万元、上解支出20,308万元、补充预算稳定调节基金1,547万元后，年终滚存结余52,528万元（全部为上级补助结转资金），实现了收支滚动平衡的目标。

　　与区十二届人大三次会议报告的执行数相比，上级补助收入增加2,594万元（主要是法检两院上划补助2,949万元、二滩垃圾处理费用上划400万元、市属专业艺术表演团体改革定向分流人员经费36万元、农村公共服务运行维护9万元），调入资金增加147万元；上解支出增加3,192万元（其中法检两院上划上解增加2,526万元、企业职工养老保险上解139万元、生态环境监测中心站垂改财政经费基数上解488万元、其他上解增加39万元），补充预算稳定调节基金增加421万元。收支品迭后，年终滚动结余减少872万元。

　　（2）政府性基金预算。政府性基金预算收入完成25,890万元，为调整预算的101.93%，较上年增长6.29%。政府性基金预算支出完成24,202万元，为调整预算的93.08%，较上年下降24.87%。

　　当年收入25,890万元加上级补助收入1,059万元、地方政府专项债务转贷收入9,230万元、调入资金2万元以及上年结余383万元，总收入为36,564万元。总收入减当年支出24,202万元、地方政府专项债务还本支出10,694万元以及调出资金147万元后，年终滚存结余1,521万元。

　　与区十二届人大三次会议报告的执行数相比，上级补助资金增加31万元、调入资金增加2万元、调出资金增加147万元。收支品迭后，年终滚动结余减少114万元。

　　（3）国有资本经营预算。全区国有资本经营预算收入完成100万元，与调整预算一致。当年收入100万元，加上级补助收入3,380万元后，总收入为3,480万元。国有资本经营预算支出完成1,420万元，为调整预算的100%。总收入减支出后年终滚存结余2,060万元。

　　东区国有资本经营预算情况与区十二届人大三次会议报告的情况一致。

　　2.预算稳定调节基金调入及结余情况

　　2022年初，东区预算稳定调节基金余额为2,327万元，经区十二届人大常委会第十一次会议审议批准，同意动用预算稳定调节基金2,327万元，主要用于弥补养老保险缺口上解等支出。同时，按照有关规定，超收收入以及连续两年未用完的结转资金应补充到预算稳定调节基金，2022年，一般公共预算超收收入501万元、政府性基金预算超收收入（490万元）30%部分147万元，再加连续两年未用完的结转资金899万元，共计1,547万元。补充后，2022年末东区预算稳定调节基金余额为1,547万元。

　　3.总预备费使用情况

　　2022年东区总预备费预算2,170万元，实际支出2,170万元，主要安排用于疫情防控、文明城市创建等支出。

　　4.全区“三公”经费支出情况

　　全区行政事业单位“三公”经费支出371.21万元，较上年减少47.73万元，下降11.39%。其中：因公出国（境）经费0万元，与上年持平；公务用车购置及运行维护费319.59万元，较上年减少46.64万元，下降12.74%（其中：公务用车购置费64.47万元，较上年减少46.45万元，下降41.88%；公务用车运行维护费255.12万元，较上年减少0.19万元，下降0.07%）；公务接待费51.62万元，较上年减少1.09万元，下降0.21%。

　　5.全区重点支出情况

　　2022年，全区重点支出如下：教育支出39,399万元，重点用于城乡义务教育“三免一补”、困难学生资助、平安校园建设、校园光源改造、学校食堂新建等方面。科学技术支出334万元，重点用于科技创新、科学普及等方面。文化体育与传媒支出750万元，重点支持国家公共文化服务体系示范区创建、免费场馆开放、公益电影放映等方面。社会保障和就业支出22,858万元，重点保障就业创业、困难群众基本生活救助、退役军人安置、残疾人事业发展、重点优抚对象抚恤等方面。卫生健康支出15,857万元，主要用于保障疫情防控、城镇居民基本医疗保险、基本公共卫生服务以及基本药物制度补助等方面。农林水支出4,306万元，重点支持乡村振兴、农村基础设施改善、农业安全生产、森林草原防灭火等方面。

　　6.转移支付情况

　　2022年，上级累计下达东区转移支付补助152,462万元，其中：一般性转移支付补助92,753万元（含返还性收入补助1,152万元、一般性转移支付补助收入91,601万元），占比为60.84%；专项转移支付补助59,709万元，占比为39.16%。

　　7.地方政府债务情况

　　（1）政府性债务规模情况。2022年初，东区地方政府性债务余额189,771万元，加上2022年上级转贷东区新增债券1,101万元、减去区本级偿还新增专项债券2,464万元后，2022年底东区地方政府性债务余额188,408万元，其中：一般债务132,278万元、专项债务56,130万元。

　　（2）政府性债务限额情况。2022年初，东区政府性债务限额为221,983万元，其中：一般债务限额136,705万元，专项债务限额85,278万元。2022年上级收回东区新增专项债务限额27,684万元，加上新增限额1,101万元（一般债务限额101万元、专项债务限额1,000万元）后，2022年末东区政府性债务限额为195,400万元，其中：一般债务限额136,806万元、专项债务限额58,594万元。

　　（3）债务还本付息情况。2022年，东区政府性债务还本支出22,214万元，其中：争取再融资置换债券偿还19,750万元、区本级偿还新增专项债券2,464万元；政府性债务利息支出合计6,980万元，其中：一般债务利息支出4,853万元、专项债务利息支出2,227万元。

　　（4）债务风险情况。一是根据财政部印发的《地方政府法定债务评估和预警办法》（财预〔2020〕118号），结合政府性债务变化和财政收支情况，东区2022年法定债务率为74.6%（低于120%风险警戒线）；一般和专项债务偿债资金保障倍数分别为2.36、1.88，均高于1.3的风险警戒线（该指标高于1.3处于正常水平）；一般和专项利息支出率分别为2.3%、9.2%，均低于10%的风险警戒线。二是2022年，东区主动作为，多措并举，全力以赴降低政府债务风险，千方百计通过超收、争取上级支持等方式做大区级综合财力，全年政府债务率管控至289.82%，较上年下降4.18个百分点，处于橙色风险等级。（具体数据均以财政厅通报为准）

　　（二）重大政策执行情况

　　2022年，东区按照积极的财政政策提质增效，更加注重精准、可持续要求，严格执行中央、省组合式税费政策，支持实体经济发展；充分发挥重大项目促投资稳增长作用，深挖经济增长潜力；有效面对新的经济下行、减税降费以及新冠肺炎疫情等因素影响，做好了“三保”工作，为全区经济社会平稳运行提供了坚实保障。

　　1.全力落实减税降费政策

　　坚决贯彻中央、省、市、区关于稳住宏观经济大盘的一揽子政策措施，认真落实积极的财政政策，推动经济稳定向好运行。全面落实新的组合式税费支持政策，坚持阶段性措施和制度性安排相结合，减税与退税并举，全面落实增值税留抵退税、扩大减征“六税两费”政策范围、制造业中小微企业缓缴税费等一系列政策，确保“应减尽减”“应退尽退”，让“真金白银”直达市场主体，千方百计提振市场信心、稳定市场主体，减轻企业负担。全年东区落实减税降费10.43亿元，落实增值税留抵退税1.82亿元。

　　2.强化财政收支预算管理

　　（1）紧抓财政收入征管。一是紧紧围绕全年收入目标，组织召开财税协调联席会、财税收入攻坚会等专题会议，制定针对性措施，强化收入征管，确保各项收入及时入库。二是强化对重点税源、重点项目的收入分析和征管，充分运用好税收征管协作平台，堵塞征管漏洞，坚持应收尽收，全年清缴各项欠税10,571万元。三是加强非税收入征管，印发《关于进一步加强东区非税收入管理的通知》，深入挖掘征收潜力，全力组织非税收入入库，全年非税收入完成32,016万元，圆满完成年初预算非税收入任务。同时，积极有效盘活辖区存量资源，成立国有资产资源清理盘活工作领导小组，实现盘活闲置国有资产使用权分布式光伏项目非税收入1,055万元。

　　（2）努力争取上级资金。紧紧围绕市委“项目攻坚突破年”，深入研究上级政策，强化沟通对接，精准发力向上“争政策、争项目、争资金”，通过上级资金政策支持东区经济社会发展。2022年，东区争取各类上级资金172,963万元，同口径增长3.31%，其中：财力性补助74,248万元，增加24,506万元，增长49.27%（包含减税降费财力性补助8,148万元、均衡性转移支付增量7,064万元、县域经济先进县一次性财力补助5,000万元）；专项转移支付补助77,864万元；债券转贷资金20,851万元（包括新增债券资金1,101万元）。

　　（3）落实“六稳”“六保”工作。一是牢固树立“过紧日子”思想，坚持厉行节约办一切事业，大力压减非急需、非刚性支出，除“三保”支出项目以外从严审批追加预算。进一步加强“三公”经费管理，印发《2022年东区“三公”经费压减工作方案》《关于进一步加强“三公”经费管理的通知》等文件，全年“三公”经费压减11.39%，将节约资金优先保障“六稳”“六保”方面支出。二是坚持把“三保”支出纳入区本级财政保障的优先序列，严格执行中央、省定标准，优先调度资金用于“三保”支出，确保人员工资、运转经费、民生资金及时足额到位，全年民生支出占一般公共预算支出的比重达到71.83%，有效防范“三保”支出风险事件的发生。三是加快直达资金使用进度，科学调度库款保障资金支付，全年实现支出24,445万元，进度97.8%，确保了中央直达资金直通基层，直接惠企利民、助企纾困。

　　3.竭力做好风险防控

　　一是认真组织学习隐性债务规范性文件和财政部对于8个典型案例通报，进一步吃透政策，坚持底线思维，坚决遏制隐性债务增量，向区人大常委会报告了《关于东区贯彻落实<关于防范化解地方政府隐性债务风险的意见>和<地方政府隐性债务问责办法>情况的报告》。二是多方筹集资金保障债务还本付息资金，坚决遏制隐性债务增量，妥善处置隐性债务存量，降低政府债务规模，强化地方政府债务风险管控，千方百计降低政府债务风险，成功将政府债务风险各项指标均控制在风险警戒线以内。三是严格按照中央、省、市、区要求，全面清理东区津贴补贴发放情况，对发现问题及时督促整改。同时，开展一系列严肃财经纪律监督检查。四是全面加强金融领域涉稳风险化解，深入开展联合检查，协调部门联动防范非法集资风险。同时，通过有奖问答、刊发文章、拍摄公益视频等多种方式，持续加强打击非法集资宣传。

　　4.持续推进财政改革

　　一是全力推动预算管理一体化建设，通过整合预算管理各业务环节，优化预算管理要素、业务流程和控制规则，提高财政预算管理水平，逐步上线使用预算编制、预算执行、政府采购、政府预决算、部门决预算和总会计核算等模块。二是理顺优化基层治理体制机制，有序推进大渡口街道托管银江镇华山村、区融媒体中心改革等财政体制改革。三是完善清理盘活存量资金工作长效机制，印发《攀枝花市东区关于实行财政资金“三项清理”制度的通知》，在全区实行清理闲置沉淀资金、清理低效无效预算资金、清理预算结余资金“三项清理”制度，全年盘活各类资金达6亿元以上。四是切实强化国有企业监督，深化国有企业改革，新注册成立渡口公司，不断优化资产资源配置，有序推进东区国有资产资源清理盘活。

　　（三）落实人大决议情况

　　2022年，区政府严格按照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》等规定，主动接受人大审查监督，认真贯彻落实区十二届人大二次会议及其常委会的有关决议和审查意见，继续加强政策落实和预算约束，紧抓收入征管，优化支出结构，切实加强预算管理、政府债务、预算绩效、财政监督等方面工作。分别向区人大会和区人大常委会报告了2021年预算执行情况及2022年预算草案、2021年财政决算、2022年调整预算方案以及政府债务管控、专项资金使用、资产管理等情况。认真落实区人大会及其常委会各项决议决定和审议意见，充分吸纳人大代表提出的建议，不断提升依法理财水平。

　　二、2023年1至6月预算执行情况

　　今年以来，全区上下紧紧围绕市委总体发展战略和区委“一一三五”总体工作思路，以加快创建全国百强县百强区扎实推进共同富裕为工作引领，紧抓收入组织，积极争取上级资金，继续狠抓“开源节流”，严格财政保障序列，扎实做好保障“三保”支出、深化财政改革、防范财政风险等方面工作。

　　（一）财政收入预算执行情况

　　1.一般公共预算。上半年，东区一般公共预算收入完成42,683万元，占预算的47.43%。其中：税收收入完成30,337万元，占预算的50.56%，较上年同期增收1,095万元，增长3.74%；非税收入完成12,346万元，占预算的41.15%，较上年同期短收3,128万元，下降20.21%。

　　2.政府性基金预算。上半年，东区政府性基金预算收入完成41万元（其中国有土地使用权出让收入完成-161万元），占预算的0.1%，较上年同期短收641万元，下降93.99%。

　　3.国有资本经营预算。上半年，东区国有资本经营预算收入完成200万元，占预算的6.67%。

　　（二）财政支出预算执行情况

　　1.一般公共预算。上半年，东区一般公共预算支出完成79,241万元，占预算的40.23%（含上级专项补助列支，下同），较上年同期增加17,058万元，增长27.43%。

　　2.政府性基金预算。上半年，东区政府性基金预算支出完成12,753万元，占预算的30.27%，较上年同期下降1,148万元，下降8.26%。

　　3.国有资本经营预算。上半年，东区国有资本经营预算支出完成236万元。

　　（三）地方政府债务情况

　　1.政府债务余额情况。截至2023年6月底，东区政府性债务余额为190,908万元，较上年底增加2,500万元，增长1.33%，其中：一般债务余额为132,278万元，与上年持平；专项债务余额为58,630万元，较上年底增加2,500万元，增长4.26%。

　　2.债券收入及使用情况。上半年，东区地方政府债务转贷收入11,241万元，其中：再融资置换债券8,741万元，用于偿还2022年上半年到期的一般债券8,041万元、专项债券700万元；新增专项债券2,500万元，其中：攀枝花市东区江南片区污水处理设施改造及配套管网建设工程（一期）1,000万元、攀枝花阿暑达片区及周边配套设施提质改造工程（一期）1,500万元。

　　3.债务还本付息情况。上半年，东区政府性债务还本支出8,741万元（全部为再融资置换债券偿还），债务付息支出4,641万元，其中：一般债务付息支出3,600万元、专项债务付息支出1,041万元）。同时，积极筹措资金支付隐性债务还本付息10,978万元（包含市级统筹棚改债务10,400万元）。

　　三、2023财政工作情况

　　（一）上半年落实人大决议情况

　　1.扎实推进共同富裕，全力做大综合财力

　　一是充分利用省上支持攀枝花高质量发展建设共同富裕试验区的契机，紧扣做大综合财力重大任务，积极研究探索、谋划，围绕增收节支、向上争取、强化改革等事项，制定《攀枝花东区加快创建全国百强县百强区扎实推进共同富裕做大综合财力行动工作方案（2023—2025年）》。二是认真深入分析研判上级转移支付资金分配政策，找准与东区发展的结合点，制定了《攀枝花东区加快创建全国百强县百强区扎实推进共同富裕区项目资金争取机制》，为向上争取资金提供支撑。三是按照推进共同富裕工作要求，结合东区实际情况，聚焦重点任务，细化工作举措，落实工作责任，经多次细致研究后，梳理形成“四张清单”，为推进共同富裕奠定扎实基础，上半年重点任务清单完成15项，完成率为88.24%。

　　2.狠抓收入征管，全面挖掘增收潜力

　　一是紧紧围绕全年收入目标，组织召开财税收入攻坚会、财政收入分析会等专题会议，制定针对性措施，下达2023年地方财政收入预期目标，强化收入征管，确保各项收入及时入库。二是严格执行国家减税降费大政方针，做到“应退尽退、应减尽减”，切实减轻企业负担，推动企业高质量发展，形成优质财源税源，上半年东区落实减税降费14.58亿元。三是强化对重点税源、重点项目的收入分析和征管，充分运用好税收征管协作平台，建立《东区2023年财源建设中的企业和项目责任清单》，及时掌握税源动态，堵塞征管漏洞，坚持“依法征税、应收尽收”，加大清欠力度，上半年清缴各项欠税7,271万元。四是进一步加强非税收入征管，深入挖掘征收潜力，全力盘活存量资产资源，拓展组织收入来源，确保了教育费附加、地方教育附加、罚没收入、国有资源有偿使用收入等非税收入及时入库。

　　3.掌握政策动向，积极主动向上争取

　　为充分做好东区向上争取资金工作，精准发力向上争取资金和政策，制定《东区争取资金工作考评细则》，强化项目包装和资金保障，提前下达争取资金工作经费107万元，切实增强争取资金工作积极性和主动性。上半年，东区向上争取各类无偿资金71,944万元，其中：财力性补助资金54,339万元，较上年同期增加990万元，增长1.86%；专项补助资金17,605万元。同时，积极争取新增专项债券，紧紧围绕中央、省确定的新增债券资金投向领域，做好“两书一案”等前期资料准备工作，利用有限的债务空间成功争取新增专项债券2,500万元，有效支持阿署达花海、污水管网改造等项目建设。

　　4.优化支出结构，坚持资金有保有压

　　一是全面贯彻落实上级安排部署，落实好“六稳”“六保”工作，严格财政保障序列，突出民生“保基本、兜底线”，发挥财政资金精准补短板和民生兜底作用。坚持“三保”优先，优先调度资金用于保障“三保”支出，上半年累计支付5.37亿元，未发生一起“三保”支出风险事件。二是认真贯彻习近平总书记关于艰苦奋斗、勤俭节约一系列重要论述精神，牢固树立“紧日子”思想，除“三保”支出项目以外从严审批追加预算。按照财政厅关于严格控制一般性支出的各项要求，大力压减非急需、非刚性支出，2023年“三公”经费压减2.84%。三是继续落实“三项清理”制度，按月对“闲置沉淀、低效无效、预算结余”资金进行清理收回，上半年收回资金1,217万元，统筹用于保障基本民生、基层运转、重大项目推进等方面。四是加快直达资金使用进度，科学调度库款保障资金支付，上半年实现支出1.05亿元，进度为59.6%，确保了中央直达资金直通基层，直接惠企利民、助企纾困。

　　5.强化债务管理，持续推动风险化解

　　一是认真做好隐性债务变动核查工作。根据财政部四川监管局工作安排，对东区2018年以来政府隐性债务变动情况进行了专项核查，经过核查认定东区隐性债务化解真实、有效。二是做好隐性债务变动上报。根据隐性债务变动程序要求，报送了《关于东区2022年隐性债务变动情况及2023年隐性债务化解计划的报告》，并补充完善东区2022年隐性债务变动资料。三是多方筹集资金保障债务还本付息。通过多种方式化解政府债务，一方面，争取再融资置换债券偿还到期政府性债务本金8,741万元；另一方面，按照2023隐性债务化解计划，积极筹措资金完成隐性债务化解10,785万元（包含市级统筹棚改债务10,400万元）。

　　6.强化财政管理，提升资金使用效益

　　一是优化财政资金审批程序。为优化完善东区财政资金审批流程，制定《关于进一步加强财政资金管理的通知》，切实加强资金监管，提高资金使用绩效。二是持续开展专项监督检查。严格落实《关于进一步加强财会监督工作的意见》，按照省财政厅要求，在全区范围内组织开展财经纪律重点问题专项整治行动。进一步严肃财经纪律，开展节前财政财务、预算公开等专项监督检查工作，促进了全区财政财务管理不断规范。三是提升国有资本经营能力。按照区属国有企业改革重组“1+2+N”实施路径，在推进区属国有企业资产整合、企业重组的基础上，制定“两书一函”制度，建立激励和约束机制，进一步强化日常监管，制定《攀枝花市东区2023年度区属国有企业经营业绩考核方案》《攀枝花东区加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的实施意见》《攀枝花市东区区属国有企业投资监督管理办法》。四是高质量开展资产清理。成立东区盘活资产工作专班，对辖区闲置资产进行核查，进一步摸清可利用资产底数，形成资产资源管理台账，为盘活工作夯实基础。

　　（二）下半年财政工作重点

　　上半年，东区财政运行总体趋于平稳，但是也面临诸多困难和问题：从财政收入看，宏观经济面临新的下行压力，财政收入稳定增长面临较大挑战，特别是土地收入严重欠进度；从财政支出看，“三保”刚性支出保障压力大，棚改债务还本付息、重大项目建设等重点领域支出保障难度大，财政收支异常矛盾突出；从财政管理看，部分财政资金使用绩效不佳等问题，预算绩效管理需提质增效；从财政风险看，化解隐性债务风险仍然面临巨大挑战。下半年，我们将充分发挥财政职能作用，坚定信心，应对挑战，攻坚克难，全力以赴完成年度各项财政目标任务，重点做好以下工作。

　　1.围绕收入组织，努力完成目标任务

　　一是始终把组织收入作为第一要务，在不折不扣落实减税降费的前提下，确保组织收入劲头不松、势头不减，强化对重点税源、重点项目的征管工作，继续加大清欠力度，冲抵减税降费带来的政策性减收。二是强化非税收入征管，继续加大非税征收力度，重点做好区级特许经营权转让、存量资产盘活变现、城镇垃圾处理费、水土保持费等非税收入征管工作，努力弥补上半年非税收入缺口。三是全力做好土地运营，加快土地上市前期准备工作，加大招商引资力度，积极对接意向企业，重点做好炳四区、循环经济园区地块等土地上市出让工作，力争提前完成全年土地出让收入目标。四是充分发挥区属国有企业市场主体作用，加快推进国有企业承接有关经营项目进度，争取各类经营项目早出成效，全力做大东区国有资本收入规模，确保完成全年国有资本经营预算收入任务。

　　2.围绕支出管理，优化资金供给范围

　　一是严格落实“三保”支出保障责任，在预算安排、库款保障和资金拨付上，坚持“三保”支出优先，切实保障工资发放、基层人员待遇、机构运转以及基本养老、基本医疗、城乡低保、就业创业、困难助学等各项民生政策，坚决守住不发生“三保”风险事件的底线。二是坚持无预算不追加，无预算不采购，努力压缩行政运行成本，切实将过“紧日子”措施落到实处，进一步加强对“三公”经费、会议、培训、差旅、办节办展、办公设备购置等一般性支出的严格控制，确保该花的钱花到刀刃上，不该花的钱一分不花。三是做好直达资金分配拨付和全流程监控，加强库款调度管理，加快资金支出进度，确保直达资金直达基层一线、定向精准惠企利民。四是继续落实“三项清理”制度，持续加强资金管理，进一步加大财政资金资源统筹，优化财政支出结构，合理调度库款资金，确保区委重大决策的落实和各项重点领域资金保障。

　　3.围绕向上争取，积极争取上级支持

　　把争取上级支持作为缓解财政收支平衡压力以及支持经济发展的重要抓手，围绕攀枝花高质量发展建设共同富裕试验区有利契机，努力在争取资金和政策上实现新的突破。一是紧抓市对区新一轮财税体制调整重大改革机遇，提前做好收支规模测算，全力争取市级在体制调整中给予东区支持。二是围绕全省全市全区重点项目，集中力量谋划和选择项目，高质量编制储备项目，认真做好项目的前期筛选、规划和立项编制，强化项目储备和包装，完善债券项目联动把关机制，切实增强申报项目的可行性和竞争力，努力争取更多上级资金下达东区。三是继续抢抓政策机遇，密切关注上级动态，强化政策研究，积极向上对接，立足于反映东区实际困难，最大限度争取上级资金支持。四是积极反映东区承担的重大支出责任，重点做好大企业事权移交、均衡性转移支付等财力性资金争取工作，为地方经济社会高质量发展提供坚强的财政保障。

　　4.围绕风险防控，做好债务管理工作

　　一是坚决遏制隐性债务增量，从严审核把关新上重大项目，严禁建设形象工程、政绩工程以及脱离区级财力可能的项目，涉及财政资金安排项目，要明确分年度财政资金需求，并纳入年度预算安排；涉及举债融资项目，严格评估项目现金流和收益情况，制定资金平衡方案，依法依规落实各项资金来源和偿债责任，严禁以未来预期土地出让收益以及其他财政收入出具担保或者承诺回购工程项目。二是强化地方政府债务风险管控，严格债务限额管理和预算管理，通过优化支出结构、盘活存量、做好土地运营等措施，多方筹集资金，妥善保障棚改债务还本付息，努力管控政府债务风险，将政府债务风险指标均控制在警戒线以内。三是强化风险评估预警结果应用，有效前移风险防控关口，坚决防止出现系统性、区域性风险。

　　5.围绕改革创新，提升财政管理水平

　　一是紧抓国家推进省以下财政体制改革工作机遇，全力做好市对区新一轮财政体制改革工作，努力争取和维护东区利益。二是根据一体化系统政府采购管理要求，进一步优化完善东区政府采购预算审批程序，规范政府采购预算。三是完善预算绩效管理制度及实施办法，健全绩效指标和标准体系，推进建立预算事前绩效评估体系，加快推进绩效管理指标库建设，逐步建成机制完善、监督有效、优势互补的预算绩效管理机制，加强财政绩效评价，将绩效评价结果与预算安排有机衔接，促使财政资金提质增效。四是贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步加强财会监督工作的意见》精神，通过制定东区加强财会监督实施方案、建立财会监督人才库等措施，进一步严肃财经纪律、规范财经秩序。五是探索国有企业去行政化，走市场化道路，研究制定《东区关于促进区属国有企业高质量发展的意见》，争取让企业通过市场化方式为区级贡献财力性收入1.5亿元。六是按照“主业明晰、实体经营”的工作思路，加快构建“1+2+N”的现代化国资国企管理体制，扎实推进国企改革深化提升行动，不断增强区属国有企业竞争力、创新力及抗风险能力。

2022年东区政府举债情况说明.doc

2022年上级对东区转移支付执行情况.doc

东区2022年财政决算公开表.xls

攀枝花市东区2022年“三公”经费执行情况.doc

东区2022年度预算绩效管理工作情况说明.doc

东区2022年预算决算表目录.xlsx

2022年度重大决策和重点项目绩效执行结果.rar