尊敬的xx代表：

　　您提出的《关于尽快组织研究银江水电站水库区两岸浅淹地和已防护用地使用规划的建议》（第25号建议）收悉。首先感谢您对东区工作的关心，现将建议办理情况答复如下。

　　一、关于库区两岸浅淹地和已防护用地规划的建议

　　银江湖两岸位于开发边界内未供应土地面积617.86亩，其中已报批117.84亩，未报批500.02亩（三调耕地0.82亩，林地12.16亩，草地1.41亩，建设用地485.63亩），未报批建设用地较为分散零碎，开发利用难度大，其中地势较好，可引入企业进行商业开发的两岸地块主要位于原利川地块（徐家沟防护区地块）、原坝坝鱼地块。

　　前期，区农业农村和交通水利局已调整银江湖两岸可开发地块涉及河湖岸管理范围情况，其中重点拟调整原利川地块（徐家沟防护区地块）、小沙坝防护区地块（2022—D12#），原华菱重卡地块需先完善防护工程后方可纳入调整计划。下一步东区将持续做好河湖岸管理范围线调整工作。

　　（一）徐家沟防护区地块的情况

　　该地块位于银江镇恒德社区二组，属于银江水电站淹没影响区，面积207.92亩（含河湖管理线范围内面积4.27亩）。其中73.36亩已报批为国有建设用地，已征拆；位于开发边界内106.74亩已纳入2025年第24批次建设用地组卷报批。根据《攀枝花市国土空间总体规划（2021—2035年）》，原利川地块总用地面积约207.9亩，其中位于城镇开发边界内180.9亩，城镇开发边界外仅可用于绿化景观打造27亩。规划用地性质主要为商业用地、河流水面及少量城镇村道路用地。根据《攀枝花市攀密片区（瓜子坪单元、高粱坪沿江单元）控制性详细规划（2018版）》，涉及现行规划中的瓜H01-B1、瓜H02-B1、瓜H04-B1和非建设用地，主要规划用地性质为商业设施用地和非建设用地。原利川地块位于金沙江北侧，与攀枝花市炳草岗片区隔江相望。从城市区域位置来看，该组团是攀枝花城区最为优质的滨水空间之一，适宜建设主题酒店、酒吧街等娱乐用地（0903）为主的特色商业，现行控规中的商业设施用地无法满足开发建设需求，需要对控规进行调整。按照市委市政府工作安排，“山海湖”整体策划定位有待深入研究，下一步，市自然资源和规划局东区分局将积极按照市委市政府审定的策划方案，推动该地块科学合理利用。

　　（二）小沙坝防护区地块（2022—D12#）的情况

　　该宗地于2022年12月29日由攀枝花交通发展（集团）有限责任公司通过拍卖方式取得，面积83.71亩，出让金5375万元。规划情况：用地性质为商业兼商务用地，容积率≤2.0，建筑密度≤40%，绿地率≥20%。该地块涉及河湖岸管理范围59.4亩，按照河湖岸线管理要求，河湖岸管理范围内不能修建永久性构建筑物，故该地块至今未开发。经对接水利部门，该地块已纳入河湖岸线调整范围内，预计年底完成河湖岸管理范围的调整。攀枝花交通发展（集团）有限责任公司现正在根据银江湖两岸情况，编制银江湖沿岸产业提升方案，市自然资源和规划局东区分局将积极做好工作对接，参与该方案编制，推动该地块科学合理利用。

　　（三）其他可利用地块情况

　　1.原坝坝鱼地块。该地块位于攀枝花市钢城大道东段731号，面积约11亩（含河湖管理线范围内面积0.74亩），大部分属于乌东德水电站淹没影响区，需完善防护工程后才可永久开发利用。根据《攀枝花市国土空间总体规划（2021—2035年）》，原坝坝鱼地块总用地面积约11.25亩，均位于城镇开发边界内。规划用地性质主要为商业用地。根据《攀枝花市攀密片区（瓜子坪单元、高粱坪沿江单元）控制性详细规划（2018版）》，涉及现行规划中的瓜J22—G1，主要规划用地性质为公园绿地。根据市委市政府工作安排，东区消防救援大队正在研究该地块修建银江湖水上救援中心，以保障银江湖居民、游客出行安全。

　　2.原华菱重卡地块。该地块位于攀枝花市钢城大道东段765号，面积约33.88亩，权属单位为攀枝花钢铁（集团）公司。其中属于乌东德水电站及银江水电站淹没影响区16.9亩（含河湖管理线范围内面积5.31亩）。根据《攀枝花市国土空间总体规划（2021-2035年）》，原华菱重卡地块总用地面积约46.5亩，均位于城镇开发边界内。规划用地性质主要为商业用地、河流水面。根据《攀枝花市攀密片区（瓜子坪单元、高粱坪沿江单元）控制性详细规划（2018版）》，涉及现行规划中的瓜J10—B1、瓜J22—G1和瓜J11—B41，主要规划用地性质为商业设施用地、公园绿地及加油加气站用地。下一步，市自然资源和规划局东区分局将结合招商引资和企业意向，合理对该地块进行收储、整理、规划性质调整及开发利用。

　　受经济下行压力加大、市场预期转弱等影响，土地市场持续冷清，房企投资趋缓，土地竞拍热度下降，经营性用地出让大幅减少，东区正通过优化供地结构、调整供应节奏等措施稳定土地市场，待经济形势回升后，市自然资源和规划局东区分局将结合企业意向推动沿江房地产土地开发。

　　尊敬的xx代表，再次感谢您对东区工作的关心、支持和理解。我们深信，正是有您以及像您一样关心支持政府工作的代表，我们的工作才能做得更好。

　　攀枝花市东区人民政府办公室

　　2025年11月27日

　　（联系人：王静，联系电话：13330712257）