中共攀枝花市东区卫生健康局党组

关于区委第一巡察组巡察反馈意见集中整改进展情况的报告

 

按照区委统一部署，2022年12月12日至2023年2月22日，区委第一巡察组对区卫健局党委开展了集中巡察。5月26日，区委第一巡察组向我局党组反馈了巡察意见，共反馈了4个方面8个具体问题，已完成整改7个，正在整改1个；反馈了意见建议14条，已落实14条。现将整改工作阶段进展情况报告如下。

一、落实巡察整改主体责任情况

（一）提高认识，加强组织领导，压实巡察整改主体责任。区委第一巡察组向我局反馈意见后，我局立即召开局党组会议，就巡察整改工作进行了安排部署，将巡察组反馈的问题进行全面分解，落实整改。成立了东区卫生健康局巡察整改工作领导小组，由局党组书记任组长，各分管领导、纪检组长任副组长，局机关各股室负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，具体负责领导小组日常工作和巡察整改工作，确保各项巡察整改工作部署到位、责任到位、落实到位。意见反馈以来，组织召开领导班子巡察整改专题民主生活会1次，党组会议2次、党风廉政专题会1次、干部职工会议1次，专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。

（二）抓实责任分解，强化巡察整改责任落到实处。局党组迅速制定、印发了《中共攀枝花市东区卫生健康局党组关于十一届区委第三轮第一巡察组巡察反馈意见整改工作方案》，细化区委第一巡察组反馈的问题和提出的整改意见建议，制定巡察整改问题台账，逐项制定整改落实的举措，把整改事项落实到责任领导、责任股室和具体责任人，明确了完成目标和时限，要求直面问题不回避，立行立改、不敷衍，改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

（三）层层安排部署，抓好集中整改的同时举一反三、标本兼治。在主要负责人责任落实方面，一是以最诚恳的态度全面接受巡察反馈意见。局党组书记在巡察整改专题会议上强调，第一巡察组反馈了区卫健局党组当前存在的突出问题和薄弱环节，实事实是，客观准确，符合实际，全局上下要以此次巡察整改为契机，把“严”的主基调长期坚持下去，深入查找问题原因，迅速堵塞工作漏洞，扎牢制度藩篱，使巡察整改的过程变成反思工作、查找差距、改进提高的过程，推动全区卫生健康工作全面进步，全面过硬。二是以最有力的措施全面推进巡察整改工作。6月12日，邀请区委领导现场指导，召开了巡察整改专题民主生活会，并结合巡察组反馈问题和个人思想工作实际，深刻反思和剖析问题根源，明确整改措施和努力方向；6月15日，局党组书记主持召开党组会议，专题通报区委巡察组的反馈问题清单，研究部署巡察整改工作，并研究《中共攀枝花市东区卫生健康局党组关于十一届区委第三轮第一巡察组巡察意见整改方案》整改措施，明确整改落实工作时间安排表，制定整改台账，明确整改落实责任领导、承办科室（部门）、整改期限，把解决问题的责任具体到人、具体到事、具体到科室（部门），强力推进整改工作；8月11日，主持召开整改落实推进会及巡察整改集体约谈会，对4个方面问题、91条具体举措进行了逐一梳理，要求局直属各机构、各基层党组织和全体党员干部要充分认识、提升政治站位，要全面实施“举一反三，对标整改”的自查活动，增强思想意识、深刻理解做好巡察整改工作的重大意义。巡察整改期间，每月不定期听取分管领导、机关党委负责同志关于整改工作推进情况的口头汇报，及时提出下一步工作意见，推动建立销号制度，督促整改进度，确保各项整改任务如期完成。

（四）严格责任追究，强化督查方式，全面掌握整改工作情况。建立了整改落实督查台账制度，对整改任务进行“挂号”，并实时跟进，完成一件，“销号”一件，并定期将整改情况台账通过党务公开栏进行公开通报。同时，明确要求将整改情况纳入基层党建、领导班子、干部年度绩效考核中，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消年度评先评优资格，坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

二、巡察组反馈问题整改落实情况

（一）已整改落实问题

1.在贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面存在的问题。

整改情况：

（1）在全系统开展了保密工作自查自评，要求局直属各机构落实保密工作制度,加强保密宣传工作，提高保密意识，确保保密工作顺利开展。

（2）制定《攀枝花市东区卫生健康局政府信息公开工作制度》，明确信息公开的范围、方式、流程及监督和保障。

整改进度：已整改并长期坚持。

2.聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面。

整改情况：

完善《中共攀枝花市东区卫生健康局党组议事决策规则》《攀枝花市东区卫生健康局局长办公会议事规则》《中共攀枝花市东区卫生健康局党组“三重一大”事项决策制度》，进一步明确会议程序、会议纪律。确保党组决策规范。
明确职责，加强调研，制定领导班子包联支部方案。 
将党风廉政建设工作纳入重要议事日程，制定完成领导班子成员主体责任清单和2023年党风廉政建设及反腐败工作计划，细化工作措施，倒排时间节点，落实责任到人。
健全完善《廉情通报工作制度》，安排专人具体负责廉情通报工作，对工作人员的业务能力、责任心方面进行了培训和要求；健全完善《东区卫生健康局党风廉政建设和反腐败工作会议制度》，将党风廉政建设工作纳入党组会专题研究。
完善请销假审核程序，组织局各直属机构开展自查工作，加强日常考勤督查管理，严格管理人员请销假等工作的审核，严格杜绝上诉情况再次发生。
2023年6月8日，召开全系统财务工作会，对巡察反馈“执行财经制度不严格，未按相关规定开展工作”的10个具体问题做了深刻剖析，查找原因，每月财务工作总结会纳入常态化工作实施。修订完善《攀枝花市东区卫生健康局财务工作制度》《财务报账及审批流程》《固定资产管理办法》，加强财务会计制度建设，并在加强人员培训。组织相关人员学习《福利费使用方案》《公务卡使用范围》《合同法及合同签订的相关注意事项》等规章制度，进一步提升对各项要求的认识和理解，突出报销审核中的易错点及环节，充分发挥财务核算和财务监督功能，全面提升财务工作质量。
派驻纪检监察组组长加强政治理论和纪法学习,坚决做到两个维护，强化担当意识和责任意识，每月学习不少于1次。
修订完善《攀枝花东区卫生健康局党风廉政建设和反腐败工作会议制度》《廉情通报工作制度》，按照工作要求每季度召开一次党风廉政建设专题会，并纳入常态化管理。
加强纪检监察组日常监督检查制度化建设，制度化开展工作提醒、工作督促及问题整改，形成常态化“微巡察”。

3.聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

整改情况：

（1）一是加强政治理论学习，提升党务工作水平。深入学习党章等党内法规，针对业务能力不足的问题，要求全系统党员干部尤其是党务工作者强化理论武装，坚持用好用活“学习强国”、“四川普法微信公众号”等平台自学；各支部结合党员教育培训计划，落实好党组成员、支部书记带头讲党课，组织政策理论、法律法规专题研学等，积极交流学习心得，激发全体党员学习积极性和主动性。二是加强支部建设管理，落实组织生活制度。规范开展党务工作，落实党风廉政建设，严肃换届纪律，严格换届程序，严肃党内政治生活。三是严格落实巡察整改要求，加强党组监管力度。6月12日组织召开专题民主生活会，制定巡察整改方案，针对反馈问题形成91条具体整改措施，要求局属各级严格按照整改方案开展自查整改工作，目前正有序推进。四是利用机关党委、机关纪委选举契机，结合工作需要，进一步明确班子成员联系包抓党建工作责任。

（2）修订完善《中共攀枝花市东区卫生健康局党组议事决策规则》《攀枝花市东区卫生健康局局长办公会议事规则》《中共攀枝花市东区卫生健康局党组“三重一大”事项决策制度》，进一步明确会议程序、会议纪律。

（3）制定《局党组议定事项执行情况的跟踪检查制度》及《东区卫健局2023年党组会议定事项进展情况督查表》明确责任股室、责任领导，并对完成情况、存在问题进行梳理，对议题落实情况进行跟踪督促，有效杜绝议定事项出现偏差。该项问题已作为常态化管理，并长期坚持整改。

（4）党组会严格按照《中共攀枝花市东区卫生健康局党组“三重一大”事项决策制度》执行。会前，严格审核议题，确保一事一议，2023年议题均按照一事一议要求进行整改。在系统内完成排查梳理，已落实各支部党务工作者均为共产党员。在理论学习中心组学习和各党支部“三会一课”中，组织学习《党章》《中华人民共和国保守国家秘密法》等规章制度。

（5）修订完善并下发《攀枝花市东区卫生健康局党组联系党支部方案》，同时加强党员干部教育和培训，增强党员责任感和能力水平，要求党务工作者认真严谨记录好党支部工作记实本。

（6）加强党务工作者责任心建设。在全系统巡察整改意见反馈会中，反复强调党员管理重要性，要求将各支部党费管理标准化、制度化、科学化。

（7）要求各支部立即自查自纠，完善2023年度党支部工作记事本，工作例会中再次强调要求各支部严格落实“三会一课”制度，完成局党员领导班子成员对口党支部党课宣讲。

（8）要求各支部梳理组织生活会及民主测评情况。各党支部每月召开集体廉政风险教育会；不定时对中层、党员和风险岗位进行一对一的谈心谈话。

（9）要求各支部梳理支部换届选举情况及2022年度民主生活会情况，已按上级党组织要求落实完成。

整改进度：已整改并长期坚持。

（二）尚未整改落实问题

4.上轮巡察反馈问题整改情况方面

针对“落实巡察整改责任不实，部分巡察反馈问题至今未整改”的问题。整改情况：

①在局各直属机构举一反三完成自查工作，杜绝类似问题发生。在全系统开展全面清查盘点固定资产，查漏补缺，目前未发现问题。

②自收到区委第一巡察组向我局党组反馈了巡察意见后，局党组立即组织召开巡察整改专题工作会；6月12日，召开民主生活会对巡察中存在的问题，领导班子做了深刻的自我剖析；6月16日，完成巡察整改工作方案并报组织部及纪委；7月28日进行阶段性的整改情况督查；8月11日由局党组书记组织召开巡察整改推进会及巡察整改集体约谈会，落实工作要求，确保整改工作取得实效。接下来将进一步加强监督检查，杜绝“消极应付”的状况，加大责任追究，彰显“执纪从严”的决心。

整改计划：计划于2023年12月底前完成整改。

三、巡察组移交的问题线索和信访件办理情况

巡察组共移交问题线索4件，已办结3件，正在办理1件；未移交信访件。

四、坚持标本兼治，巩固整改成果推动新发展

经过前期认真整改，区卫健局巡察整改工作取得了一定成效，但从目前工作来看，这些成果只是阶段性的，还存在不少问题需要长抓不懈、持续用力。下一步，我们将严格对照巡察反馈意见，坚持问题导向，从严从实、坚持不懈，持续抓好各项问题的整改，确保改彻底、改到位，确保巡察整改取得实实在在的成效。

（一）以巡促教，持续抓好整改落实。持续强化整改主体责任，自觉把巡察整改融入管党治党、班子队伍建设和卫生事业发展、深化改革等方面。始终保持“巡察结束、整改持续”的高压态势，紧紧围绕巡察反馈意见，不折不扣持续抓好巡察整改落实，确保件件落到实处。对已完成的整改事项，适时开展“回头看”，巩固整改成果。对需持续推进的整改事项，继续跟踪督办，以钉钉子的精神紧抓不放。对需长期坚持的事项，继续强化措施，一以贯之抓好落实，确保高标准、高质量全面完成本次整改任务。

（二）建章立制，巩固整改成效。切实肩负主体责任，坚持问题导向，倒查制度漏洞，继续完善和修订相关制度建设。把解决问题与制度建设结合起来，以党风廉政建设、作风建设、纪律管理、财务管理、内部监督管理等方面的规章制度为重点，进一步严肃执纪、严肃问责，坚持有案必查、有腐必惩，决不姑息，决不手软。坚持抓早抓小、防微杜渐，严格落实谈心谈话约谈制度，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，防止小问题变成大问题。以持续有力的督促检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。

（三）坚持从严治党，切实履行“两个责任”。一是局党组班子切实履行党风廉政建设主体责任，强化党组书记及班子成员“一岗双责”意识，深化廉政风险防控，规范权力运行，切实把党风廉政建设主体责任落到实处。对巡察发现的问题，深刻剖析问题根源，举一反三，以严格标准、扎实作风推进整改落实工作。二是局党组切实把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于全局各项工作中去。三是局纪检组积极履行监督责任。进一步明确工作职责定位，坚守主业，强化监督执纪问责，充分运用好监督执纪“四种形态”，把纪律和规矩挺在前面，真管真严、敢管敢严、长管长严，抓早抓小，防微杜渐，推动作风建设常态化、长期化。

（四）深化整改成效，奋力推动卫生健康事业高质量发展。把区委第一巡察组对我局的巡察和问题整改工作为推动卫生健康事业新发展的重要契机，把巡察整改工作与贯彻中央、省委、区委决策部署结合起来，强化责任意识，转变服务理念，提升服务水平，全面推动党建、党风廉政建设和卫生健康事业协同发展，为高质量发展建设共同富裕实验区筑牢坚实支撑。