为深刻吸取全国全省近期重特大生产安全事故教训，深入贯彻落实习近平总书记等中央领导同志近期关于安全生产工作的重要指示批示和《国务院安委会关于认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神 坚决防范遏制重特大事故的紧急通知》（安委明电〔2019〕1号）精神，切实加强安全生产工作，根据省、市关于在全省迅速集中开展安全生产大检查和十大专项整治行动工作的要求，按照区安办制定的《攀枝花市东区安全生产大检查和九大专项整治行动工作方案》的安排部署，结合我区文广旅行业安全生产工作实际，制定本工作方案。

一、目标任务

以坚决遏制重特大事故、控制较大事故、减少一般事故为目标，集中开展安全生产大检查和五大专项整治行动，进一步落实安全生产责任，对文旅行业、企业、环节、部位、时段严防死守，全面排查治理事故隐患，严厉打击各类非法违法行为，确保全区文旅行业安全生产形势稳定，为庆祝新中国成立 70 周年创造良好稳定的社会环境。

二、检查整治范围和主要内容

此次检查整治范围是全区本行业文广旅各类企事业单位和景区、宾馆、KTV、网吧等人员密集场所。重点检查危险化学品、交通运输、建筑施工、消防、特种设备等领域，突出检查文化娱乐场所、旅游景点等人员密集场所。确保高危（高风险）行业企业一个不漏，检查覆盖面 100%；确保各类风险隐患得到有效管控，彻底解决问题隐患反复发生、长期得不到根治的重点问题。

（一）贯彻落实省安委会确定重点工作任务的情况。

检查各有关部门贯彻落实省安委会2019年第一次全体成员会议确定的重点工作任务（攀东安办〔2019〕37 号）的情况。

1.是否认真贯彻落实国家和省、市、区关于安全生产工作的有关要求。各区级有关部门是否第一时间学习传达并认真贯彻落实国家、省、市、区关于安全生产工作的决策部署、重要会议和领导同志系列重要指示批示精神；是否勇于担当负责，担负起保安全、护稳定的政治责任；是否牢固树立安全发展理念，把安全生产工作放在重中之重的位置来抓；是否增强做好安全生产工作的责任感和使命感。

2.是否扎实开展重点行业（领域）安全风险和隐患排查。是否严格按照安全生产有关规定和安委明电〔2019〕1号（附件1）要求，严格安全准入、强化源头管控；对重点行业（领域）开展了安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理；对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、监测监控。是否加强预防体系建设，结合自身特点定期分析研判安全风险类别。是否配合开展安全发展示范城市建设。是否开展汛期隐患排查和隐患点除险加固，各项安全防范措施是否落到实处；是否健全完善预防自然灾害引发事故工作机制。

3.是否对安全生产隐患整改到位。是否对近年来开展各项专项整治行动查出的问题隐患进行全面梳理，按照“全覆盖、无遗漏”的要求实行整改闭环管理；对去年以来省、市安委会巡查、督查、督导发现的问题，是否采取“一对一”交办的方式并予以限时落实整改。

4.是否严格落实安全生产责任制。重点检查是否建立安全生产责任体系，落实领导干部的领导责任和属地管理责任、行业管理部门的监管责任、企业的主体责任和全员安全生产责任制。

5.是否加强组织领导。区级有关部门主要领导是否做到亲自过问安全生产，及时研究解决安全生产工作中遇到的困难和问题，安全生产分管领导是否做到具体抓，做好提调安排，督促检查，跟踪落实工作；是否明确具体的政策措施，制定任务清单、时间表和路线图，有序推动各项安全生产改革任务落到实处；是否加强应急值守工作，实行领导带班和 24 小时值班以及信息报告制度，及时调度辖区内安全生产和应急值守情况，认真分析研判苗头性、倾向性、预警性信息，一旦发生重大险情，及时妥善处置应对；是否编制应急预案和现场处置方案，组织救援队伍开展演练，配备必要应急装备，储备应急物资，开展事故应急处置的总结评估工作以及加强岗位应急培训。区级相关部门是否在防汛期间协调配合，加强监测、预警、预报，及时传达自然灾害信息，做好避险防灾工作。

（二）深入推进安全生产大专项整治行动。

1.旅游包车专项整治行动。督促旅行社提前对游线路况进行预判，合理安排运行路线，选用正规的汽车公司，严格审查旅游包车车辆和驾驶人的资质，签订规范的租车协议。督促旅行社指派经验丰富、责任心强的导游人员带团，加强导游（领队）的安全意识和知识培训，在行程前，开展团队安全教育，在行程中，提醒司机安全驾驶，提醒游客安全乘车。与交通、公安等部门联合开展旅游包车隐患排查整治，对旅行社租用无资质车辆等违法违规行为，依法严处。

2.消防安全专项整治行动。联合消防部门对图书馆、博物馆、文化馆、纪念馆、美术馆、剧院、文物单位、文化娱乐场所、互联网上网服务场所、营业性演出临时搭建舞台看台、A 级旅游景区、星级饭店等人员密集场所等持续深入开展为期3 个月的消防安全隐患大排查大整治行动，重点针对薄弱环节和重点区域进行集中检查排查，及时消除火灾隐患。严肃查处封堵占用消防通道、安全出口等违法行为，坚决防止火灾、踩踏等事故发生。督促文化和旅游企业落实消防安全主体责任，广泛开展消防安全宣传教育，加强消防业务培训与演练，提高消防安全意识和应急能力。

3.食品卫生安全专项整治行动。切实落实食品安全管理制度，强化食品安全管理。加强A 级旅游景区（点）、旅游星级饭店食品安全规范指导,配合开展监督管理，协助有关部门做好A级旅游景区（点）、旅游星级饭店食品安全突发事件处置工作。督促旅行社选择资质齐备、卫生信誉良好的餐饮单位安排游客就餐。督促星级饭店把握好食品采购、加工和保存关，做好从业人员健康体检工作，切实保障游客身体健康和生命安全。

4.特种设备专项整治行动。配合市场监管部门对图书馆、博物馆、文化馆、纪念馆、美术馆、剧院、A 级旅游景区、星级饭店、星级农家乐（乡村酒店）等有电梯、索道、大型游乐设施、锅炉压力容器、压力管道等特种设施的单位，开展特种设备专项整治工作。

5.人员密集场所专项整治行动。督促指导图书馆、博物馆、文化馆、纪念馆、美术馆、剧院、文物单位、文化娱乐场所、互联网上网服务场所、营业性演出临时搭建舞台看台、KTV、星级饭店等人员密集场所，加强人流动态监控和安保力度，完善应急预案，强化应急演练，提升应对能力。督促A 级旅游景区严格按照核定的景区游客最大承载量运营，健全完善客流预报预警等安全管理制度和应急处置预案，采取预约、分流、管控等多种方式调控人员数量，严防各类重特大事故发生。加强“五一”、端午、中秋、国庆等节假日期间的重大节庆活动安全管理。

三、时间安排

从 2019 年 4 月至12月，集中开展安全生产大检查和五大专项整治行动，具体分为四个阶段。

（一）全面部署阶段（4月）。各文旅企业按照本通知要求，及时制定切实可行的实施方案，明确大检查和五大专项整治行动的主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施，层层动员部署，广泛宣传发动。

（二）隐患排查阶段（5月至7月）。按照大检查和九大专项整治行动的部署要求，组织力量，对照检查内容，深入开展隐患排查。各文旅企业要组织对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位，全面排查安全风险点和隐患，制定风险防控措施，建立安全隐患清单和整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改隐患。

（三）集中整治阶段（8月至10月）。要结合实际，制定检查表，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，在企业自查自改的基础上，组织检查组深入企业开展对表检查。对大检查和五大专项整治行动发现的每一项事故隐患，要严格落实整改责任，制定整改措施，立即整改。对重大事故隐患，要实行挂牌督办，确保整改到位。尤其要将企业反复性存在的隐患作为整改重点，倒查安全生产主体责任落实情况。对涉及多部门或跨地区的重大问题，要加强联合执法。加强警示教育和联合惩戒，集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为，公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业，公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业。要加强中秋、国庆等节前和节日期间明察暗访的频次、问题隐患的整治力度和应急值守工作，确保全市人民度过欢乐、祥和、平安的节日。

（四）巩固提高阶段（11月至12月）。全面总结安全生产大检查和五大专项整治行动，针对监管工作中的不足和企业事故防范中的问题，围绕全面落实企业安全生产主体责任，以构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为重点，进一步强化事故防控工作，固化经验做法，形成长效机制。

四、工作要求

（一）加强组织领导，周密安排部署。本次安全生产大检查和五大专项整治行动是区委区政府部署的一项重点工作任务，有关部门、文旅企业要高度重视，认真制定工作方案，明确检查内容、检查时间、检查单位、检查责任和具体工作标准要求，逐级开展检查活动，做到主要领导亲自抓，分管领导具体负责，职能部门分头落实。

（二）加强舆论宣传，引导社会参与。局有关股室和文旅企业要充分利用各种舆论宣传资源，对安全生产大检查和五大专项整治行动进行广泛宣传发动，充分发挥舆论监督和群众监督的作用，鼓励通过“12350”举报电话举报安全隐患，及时纠正安全生产违法违规问题，及时组织报道先进典型和经验。对安全检查走过场、隐患排查治理不力的，要予以公开曝光，要及时编发简报，反映情况、交流经验。局相关股室要将此次大检查和九大专项整治行动的精神传达到各企业。

（三）敢于动真碰硬，务求工作实效。安全大检查和五大专项整治行动要切实做到不留死角、不留盲区、不走过场，以更加“严细实”的作风，以对隐患和问题“零容忍”的态度，敢抓敢管，忠实履行职责，带头深入基层、深入现场，督促指导，狠抓落实，确保大检查和五大专项整治行动取得实效。我局将组织综合督查组，适时对辖区文旅企业进行安全督查。

（四）注重总结提高，构建长效机制。要坚持属地为主与行业督导相结合，企业自查自纠与政府督查相结合，全面排查与重点整治相结合，监督检查与联合执法相结合，通过突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式，深入开展大检查和五大专项整治行动。对大检查和五大专项整治行动中出现的突出问题，要进一步研究对策，细化工作措施，做到打击一处、整治一处、巩固一处，对大检查和五大整治专项行动中行之有效的方法、措施，要上升为制度规范，提升安全监管水平科学化、规范化。

（五）强化监督考核，严肃责任追究。大检查和五大专项整治开展情况将作为2019年安全生产目标绩效考核和安全生产党政同责考评重要内容。对大检查和五大专项整治行动推进迟缓、工作不积极、态度不认真、隐患整治不彻底、责任不落实、组织不得力文旅企业，我局将联合相关部门严格查处。