中共攀枝花市东区科学技术局党组关于巡察整改阶段性进展情况的通报

　　根据十一届区委第一轮巡察工作统一部署,区委第一巡察组自2021年12月7日至12月30日,对我局党组开展了为期一个月的巡察，并于2022年7月28日反馈了巡察意见，提出“三个聚焦”共9个问题。截至目前，经过近3个月时间的集中整改，巡察反馈意见提出的9个问题已完成整改7个，需持续整改的问题2个，整改完成率77.8%，需持续整改的问题已明确了具体整改措施，将稳步推进整改并长期坚持。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

　　一、提高站位，强化责任，全面有序开展整改工作

　　局党组高度重视区委第一巡察组反馈意见，把巡察整改工作作为一项重大政治任务、一项重中之重的工作来抓紧抓实，学深悟透区委有关巡察工作精神，牢固树立“四个意识”，深刻领悟“两个确立”决定性意义，更加坚定自觉做到“两个维护”，对巡察反馈意见严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，确保区委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。

　　（一）统一思想认识，加强组织保障。局党组专门成立了巡察整改工作领导小组，局党组书记、局长周燕同志任组长，其他班子成员为成员，并明确了专人负责整改工作，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。将巡察反馈意见和周燕同志代表局党组在巡察反馈意见会上的表态发言，在全局职工会议上进行了传达。召开领导班子巡察整改专题民主生活会，以区委第一巡察组反馈问题整改为契机，针对“聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况、聚焦群众身边腐败问题和不正之风、聚焦基层党组织软弱涣散，组织力欠缺方面”三个方面反思和剖析存在的突出问题，开展了批评和自我批评。召开局党组会，对整改落实工作进行专题研究，进一步统一全局上下思想认识，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。

　　（二）明确目标措施，层层压实责任。针对反馈意见，局党组逐条讨论，剖析根源、反思反省，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。针对巡察组反馈的“三个聚焦”方面9个问题，局党组在专题研究整改落实会议上，明确了牵头领导，要求及时研究整改措施，在此基础上制定了《东区科技局党组关于落实区委第一巡察组反馈意见的整改方案》，针对具体问题细化了整改措施，围绕“立行立改、限期整改、制度促改”的要求，明确责任清单、责任领导、责任人员、完成时限，对整改任务实行销号管理，解决一个、销号一个、巩固一个，确保巡察反馈意见整改零遗漏、全覆盖。

　　（三）分类推进整改，严格督促检查。整改过程中，局党组坚持问题导向，对能立行立改的，立即行动，绝不拖延；对要通过制度建设进行规范完善的，抓紧研究提出方案，建章立制；对因客观条件一时解决不了的，认真研究提出加强和推进工作的意见和措施；对情况复杂，涉及面大的，加大协调力度，积极推进。巡察反馈意见以来，先后以局党组专题会、支部专题会等形式，落实落细整改措施，有力推动了整改工作的落实。将整改纳入了局重点工作进行督促，整改期间，局党组和行政主要负责人逢会必谈整改工作，带头督促整改落实，主动向分管区领导请示汇报重大问题。先后召开4次党组（扩大）会议，研究整改工作中的重大事项、重要问题，审议整改报告；召开2次职工大会，督促检查整改落实情况，把全局干部职工思想、行动统一到巡察整改要求上来。

　　（四）注重标本兼治，建立长效机制。在整改落实中，注意分清主次，紧紧抓住全面从严治党、履行主体责任、基层组织建设、党风廉政建设和贯彻执行上级决策部署等重点问题，把握好科技计划项目管理、创新平台建设、鼓励和促进科技创新政策兑现等重点领域，立足建章立制、制度管人管事等关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平相结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化、长效化。

　　二、聚焦问题，动真碰硬，从严从实落实整改措施

　　针对全局整改落实工作的主要任务和具体整改落实措施，各牵头领导和责任人员着力强化工作措施，按照逐一整改、对账销号的要求，确保整改措施件件有结果、条条有落实。

　　（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

　　1.党组履行主体责任不到位的问题

　　原因分析：主体责任意识不强，基层党组织建设有欠缺，忽视了对上级有关政策、决策部署以及文件精神的深入学习贯彻，干部职工业务学习教育存在短板；干部职工日常管理失之于宽、失之于软；党风廉政没有入脑入心，工作存在薄弱环节。配合派驻区科技局纪检监察组履职不全面、不到位，工作开展有欠缺。

　　整改情况：一是牢固树立主体责任意识。将党风廉政“两个责任”教育纳入党组理论中心组学习主要内容，切实提高新形势下从严管党治党的认识，增强领导干部主体责任意识，自觉担负起管党治党首责。把反腐倡廉建设纳入局党组总体布局，不断压实党组书记第一责任人责任，自上而下建立起层层抓落实的责任链条，合力落实党组主体责任。制定党风廉政建设和反腐败《工作方案》《工作计划》和《宣传实施方案》，制定本年度党风廉政建设和反腐败具体工作任务20条，明确责任领导、工作人员。建立廉政建设主体责任清单，制定《党组落实党风廉政建设主体责任清单》，明确工作措施16条；制定《主要负责人落实党风廉政建设“第一责任”清单》和《其他班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”清单》，分别明确工作措施15条、21条，将领导班子和每个班子成员的主体责任逐项细化，并将主体责任落实情况纳入述责述廉重要内容。二是坚持和完善“三会一课”、组织生活、党组和支部学习等制度,针对职工宗旨意识、党性观念淡化的倾向,重点抓好党的基本理论、基本路线和基本知识学习教育，全年召开支部党员大会10次、党组织负责人讲党课2次、主题党日活动2次。三是健全问责机制。制定落实党风廉政建设责任制情况检查考核办法，将党风廉政建设责任、政风行风建设、惩防体系建设、“八项规定”落实情况等作为检查考核重点内容。采取听取汇报、个别指导、工作检查、提醒谈话等方式持续加强监督考核，检查考核结果在一定范围内公开，并纳入年度考核工作目标。督促领导班子及成员按季梳理履行“两个责任”的工作情况，对存在的问题及薄弱环节制定整改落实措施，倒逼主体责任落实到位，今年已组织召开全局党风廉政专题工作会议3次，党组负责人听取班子成员党风廉政建设“一岗双责”汇报3次，分管班子成员听取股室负责人党风廉政建设“一岗双责”汇报1次，由上至下开展谈心谈话2次，对存在的问题进行提醒，做到抓早抓小、防微杜渐。四是加强职工人生观、权力观和党性教育,使全体职工与局党组保持高度一致，牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,听党的话,永远跟党走。五是以问题为导向加强建章立制，对照巡察反馈的问题，认真查找在教育、制度和监督方面存在的漏洞，分析原因，举一反三，及时修订完善规章制度，填补制度漏洞和死角，为遵规守纪奠定基础，形成了用制度管人，按制度办事，靠制度预防的有效机制，共修订完善18项党务政务管理制度，进一步扎紧扎密制度的“笼子”，确保问题不反弹、不回潮。六是加强廉洁自律和纪律作风建设，引导干部职工筑牢廉洁自律思想防线。首先，坚持每季有专题、每月有安排，采取集中学习和自学相结合等形式，常态化开展廉洁自律教育,教育引导党员干部牢固树立纪律规矩意识，组织召开党风廉政和反腐败工作专题会议10次，主要带领干部职工学习了《中国共产党纪律检查委员会工作条例》《中国共产党监察法实施条例》《中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第六次全体会议公报》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《区委区政府关于推进2022年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的意见》《关于明确东区新冠肺炎疫情防控“十个严禁”工作纪律的通知》《东区关于推动构建亲清新型政商关系的具体措施》《中央纪委副书记、国家监委副主任肖培在二十大记者招待会上的讲话及答记者问》等关于廉洁纪律的相关会议、文件和讲话精神，通报各类违规违纪警示教育案例共计58起，收看廉洁警示教育片2次；其次，扎实抓好春节、五一、中秋、国庆等重要节日廉政警示教育，严防“四风”问题反弹回潮，营造崇廉尚俭、风清气正的节日氛围；最后，注重挖掘和树立狠抓落实好作风、担当有为好作风、廉洁自律好作风的典型事例，在全局范围内营造狠抓落实、担当有为、廉洁自律的新形象。七是加强财务人员业务知识培训和职业道德教育，教育引导财务人员遵纪守法、坚持原则、严守职业道德，提高财务工作能力。2022年8月以来，组织学习财经法律法规学习1次，对财务人员开展业务培训1次。八是积极配合驻局纪检监察组履行监督责任。主动接受纪检监察组对巡察反馈问题整改落实情况，主动邀请纪检监察组列席局党组会和每季度党风廉政建设工作专题会，监督“三重一大”制度执行情况，配合开展不定期日常监督检查，以坚决的态度抓实廉政责任、抓牢纪律规矩，以“零容忍”的态度惩治腐败。

　　整改完成情况：已完成

　　2.执行区委区政府相关规定不严，违规报销接待费用的问题 

　　原因分析：忽视了对区委区政府出台的相关规定、要求的学习贯彻，财务管理出现松解，财务审核把关不严。

　　整改情况：一是组织职工学习区里出台的有关公务、商务接待规定1次，严格按照东区关于公务接待相关规定和要求，完善了相关凭证佐证资料。二是加强财务审核人员和经办人员的财经法规学习教育1次，特别是加强对区里出台的有关财经制度管理方面的文件学习，严格财务审核报销，坚决杜绝违规报销行为。三是严格遵守中央八项规定、省市区十项规定要求，严格财经约束，完善单位内控管理，坚决按财经法律法规办事。四是吸取教训、举一反三，开展财务管理情况全面清理自查，未发现其他类似问题。

　　整改完成情况：已完成

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

　　3.落实鼓励和促进科技创新政策宣传、引导和执行工作存在懒政情况的问题

　　原因分析：工作作风不够扎实，为企业服务宗旨意识有所淡薄；深入企业调研指导不够，与企业加强政策资金兑现方面的沟通解释不够；在政策兑现过程中，找客观原因多，主动作为不够。

　　整改情况：按照《东区鼓励和促进科技创新的若干政策（试行）》（攀东委办〔2018〕8号），我局公开向辖区企事业单位进行了公告，并对企业自主申报进行了审核。其中：2018年度补助资金共计77.85万元已完成兑付；2019年度补助资金共计101.95万元，已兑付21.2万元；2020和2021年度为政策空窗期，不需开展政策兑付工作；2021年12月31日，区委办、区政府办出台《东区鼓励和促进科技创新若干政策》（攀东委办〔2021〕76号），我局将严格按照文件要求，认真组织实施。鉴于2019年度未完全兑付的情况，我局年均开展2-4次高新技术企业申报、科技型中小企业评价和研发费用加计扣除政策解读培训，培训的同时对于2019年度未完全兑付补助资金的情况也进行了解释说明；今年，我局组织召开高企申报培训会4次，对《东区鼓励和促进科技创新若干政策》进行了详细解读，参训企业数量200余家。

　　整改完成情况：2019年度补助资金未完全兑付，我局将持续整改

　　4.执行财政制度不严格，不按规定报销费用支出的问题

　　原因分析：财务审核及工作人员财经纪律意识淡薄，财务工作责任心不强，执行财经管理制度不力。 

　　整改情况：一是针对报销事由与发票不符的问题。已对发票和领款人签字手续进行了完善。二是针对财务报销凭证不全的问题。已补充完善了区天府科技云服务中心装修改造工程竣工验收报告。三是针对大额现金未经分管区领导同意提前支出的问题。由于该笔资金是支付给市途晟人力资源公司劳务费，按照双方协议约定和途晟财务管理要求，需提前一次性将劳务费划转至途晟公司，故区科技局于2018年7月将宋杰半年的劳务费一次性转至途晟公司；该笔支出当时支付时未经分管区领导审签，我局已修订完善了《区科技局党组“三重一大”事项集体决策制度》《区科技局财务管理制度》，以后将严格执行大额资金支付分管区领导审签制度。四是针对财务管理制度不严的问题。我局已修订完善了《区科技局财务管理岗位职责》，后一步将严格执行财经管理制度，严格执行公务卡使用管理要求，坚决杜绝违规使用现金支付方式的行为。五是针对超标准发放慰问金的问题。由于局退休职工谢英杰平时居住成都，年底回攀，2020年12月，局财务人员将当年结余的离退休干部管理费1700元以国庆节、元旦节慰问费的形式一次性发放给了回攀的谢英杰。对超标准发放的慰问费100元（每个节日慰问费800元/人），我局已扣回，并上缴国库，同时对财务管理人员进行了严肃的批评教育，并组织职工学习了区委《关于进一步做好离退休干部工作的实施意见》（攀东委发〔2015〕10号），要求干部职工严格按照文件要求，根据相关经费标准支付退休人员慰问费等，坚决杜绝超标准发放退休人员慰问费的行为。局党组通过开展财务管理情况全面清理自查，未发现其他类似问题。

　　整改完成情况：已完成

　　（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

　　5.党建工作不力的问题

　　原因分析：主观方面，局党组对机关党建工作重要性存在认识偏差，对党建工作思想上还不够重视，忽视了对年轻同志的教育培养。客观上，目前我局在编人员中，3名公务员为党员，4名事业编制人员中1人为党员，3名为民主党派，而聘用人员近几年变动非常频繁，给局党支部发展新党员和入党积极分子带来了不小难度。

　　整改情况：为解决局党组织向心力不强，长期未发展党员问题，局支部把发展党员工作纳入支部重要工作日程，加强对新聘用年轻干部的学习教育，积极引导吸纳为入党积极分子，并及时发展为党员，补充党组织血液，严格把关，做到成熟一个发展一个。同时建立和完善入党积极分子台账，按规定程序发展党员。目前，已动员和发展2名年轻同志向党组织靠拢，完成入党申请书撰写并提交局党支部。

　　整改完成情况：持续整改

　　6.党建工作与区委中心工作结合度低的问题。

　　原因分析：局党组没有正确认识和妥善处理抓党建与抓中心工作的关系，存在重业务工作、轻党的建设的情况，与新时代全面从严治党的要求有差距。

　　整改情况：一是深刻认识基层党建工作服务党委中心工作的重要意义。树立发展为第一要务的观念，明确局党建工作必须服务服从于区委发展经济建设、促进社会事业发展这个中心，围绕发展抓党建，抓好党建促发展，把党建工作放到科技创新的难点上，放到机关作风的改进上，融入区委中心工作中。二是紧紧围绕区委各项中心任务开展局党建工作，以中心工作的实践来检验党组织的工作成效，使党建工作与中心工作相互渗透、相互促进，提高融合度。三是把服务中心工作作为局党建工作的出发点和落脚点，局党组在制订年度党建工作计划时，将专题认真研究，将区委中心工作中的“热点”、“难点”作为局党建工作的重要内容同安排、同部署、同落实，调动全局广大党员干部的工作积极性和创造性，积极投身全区经济社会发展大局。今年，为加强党对科技创新工作的引领和指导作用，我局党组紧紧围绕“政治引领、党建覆盖、政策宣贯、业务赋能、典型培塑、能力提升”等重点事项，成立了中共攀枝花市东区科技创新综合委员会，引导全区科技创新领域高新技术企业、社会组织、新型研发机构、科研创新平台、科研基地等科技创新主体的党组织建设、党员队伍建设、思想政治工作、党的群众工作等，确保科技创新领域坚持正确的政治方向。

　　整改完成情况：已完成

　　7.党员双报到制度落实不到位的问题

　　原因分析：对局支部党员双报到缺乏制度监督制约、缺乏检查督促，对党员落实双报到制度教育管理不够。

　　整改情况：持续完善和坚决执行“党员双报到”制度，常态化、制度化开展党员先锋志愿服务活动，进一步增强党组织创造力、凝聚力、战斗力。目前我局所有党员均已严格落实党员双报到制度。今年以来，局支部全体党员多次前往弄弄坪街道烂泥田社区开展疫情防控全员核酸检测信息录入、老旧小区加装电梯入户宣传、燃气安全入户宣传、文明城市创建宣传等党员志愿活动，同时也在居住地社区参与了防疫志愿服务活动，充分发挥了共产党员先锋模范作用。

　　整改完成情况：已完成

　　8.党内政治生活不规范，未严格按照要求开展党组织活动的问题

　　原因分析：局支部及党员干部在“总开关”上出现偏差，理想信念滑坡，纪律意识淡薄，主体意识欠缺；落实民主集中制不力，制度建设重建立轻执行；组织责任不落实，组织运行不规范，组织管理不到位。

　　整改情况：针对“三会一课”制度执行不到位、记录不规范的问题，一是进一步提高认识,落实责任。修订完善《东区科技局党支部党建工作制度（汇编）》，组织支部党员同志加强对“三会一课”制度的学习，提高对制度重要性的认识,建立健全责任机制，形成齐抓共管局面。二是严肃和规范党内政治生活。严格执行民主集中制、落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、党员民主评议等党组织生活基本制度。三是在开展党员生活和支部学习中，加强党建工作和意识形态领域工作研究，持续提升党员思想素质，将理论学习成果转化为解决实际问题的能力，不断改进工作作风，强化党员宗旨意识和廉洁意识。四是加强对支部“三会一课”会议记录的检查,及时发现记录中存在的问题，规范会议记录。

　　针对党费收缴不及时的问题，一是加强学习、提高认识，组织学习《关于中国共产党党费收缴、管理和使用的规定》《关于共产党员交纳党费办法的规定》等文件，使全体党员进一步认识到按照党章规定向党组织交纳党费,是增强组织观念、履行党员义务的重要内容,提高了党员交纳党费的自觉性。二是严格按照党章和党费收缴规定，认真核准党员党费收缴比例，确保全局党员按规定按时足额缴纳党费。三是严格党费收缴手续，注重痕迹管理，党员缴纳党费有登记、有收据，并按要求存档备查。

　　针对“三重一大”制度落实不严格的问题，局党组认真贯彻执行民主集中制，已修订完善了《东区科技局党组议事决策规则》《东区科学技术局党组“三重一大”事项集体决策制度》《东区科技局局长办公会议议事规则》，坚持重大决策集体会商，会前认真听取班子成员和干部职工的意见，会中确保“三重一大”事项决策人人发言、事事表态，严格执行一把手末位表态制，严禁个别酝酿代替集体讨论、会上通报代替民主决策现象，提高领导班子的科学决策、民主决策水平。8月份以来，共召开4次局党组（扩大）会，在对“三重一大”事项进行讨论审议时，每名党组成员均充分发表了意见和看法，并形成共识，“三重一大”事项均由局党组集体讨论后作出决定。

　　整改完成情况：已完成

　　9.基层党建业务不熟,安全保密意识差的问题

　　原因分析：对局支部的职能作用认识存在偏差，党员党建知识学习教育不够，党建安全保密意识欠缺。

　　整改情况：目前我局在岗在编一般工作人员2人，均为民主党派。2021年8月通过公开招考录入公务员1名，为中共党员，专项从事党务工作，今年5月被借调市委组织部，目前我局党务工作、党组会议及支部会议记录由局党务分管领导负责。同时不断加强对保密工作的学习和培训，组织集中学习《中华人民共和国保密法》《四川省政府信息公开保密审查办法》，通报《关于部分机关、单位工作人员微信泄密案例的通报》《泄露疫情防控工作信息、落实疫情防控工作不力-成都、内江通报8期典型案例》，不断提高全局干部职工保密意识和业务能力。

　　整改完成情况：已完成

　　三、巩固成果，常抓不懈，借机借力推动科技创新

　　通过对巡察反馈问题的整改，使我们充分认识到工作中存在的薄弱环节，虽然局党组在整改阶段取得了一定成效，但与全面从严治党要求和贯彻落实各级对科技创新工作高标准、严要求相比还存在一定差距，需要常抓不懈，久久为功。局党组将以此次巡察整改为契机，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，切实以“严”的精神、“实”的作风和驰而不息的韧劲，加强党的领导，强化党的建设，落实全面从严治党主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，把整改融入日常工作常抓不懈，立足长远巩固整改成效，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中，推动东区科技事业迈上新台阶。

　　（一）坚持“两个责任”，确保全面从严治党落紧落实。强化问题导向，局党组将对照巡察反馈意见，深刻反思存在的问题，强化党的领导，牢固树立“四个意识”，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，认真贯彻落实区委的部署要求，在坚持党的全面领导上聚神、在加强党的建设上聚力、在推进全面从严治党上聚焦，强化巡察的政治监督和标本兼治作用，推动管党治党纵深发展和落地落实。强化机关党建工作，坚持更高政治站位，严肃党内政治生活，充分认清党风廉政建设的形势，坚持层层负责、层层传导压力，切实把全面从严治党主体责任和监督责任扛起来，推进全面从严治党从宽软松走向严紧硬。强化意识形态工作责任制，层层压实责任，牢牢把握意识形态工作领导权、管理权和话语权，促进全局干部职工在信念上更加坚定，在认识上更加清醒，在作风上更加过硬，在工作上更加务实。

　　（二）坚持常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位。局党组将继续坚持目标不变、力度不减，紧扣巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对已完成整改的事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹，对长期整改任务，强化措施，夯实责任，确保问题整改不留死角，全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

　　（三）坚持长效机制，确保整改落实取得实效。聚焦制度漏洞，健全科技创新体制机制，对不科学不健全的制度，进一步规范完善，对巡察整改工作中建议完善的各项制度，从严从实从细抓好落实，坚决把制度执行到人、落实到事，确保各项制度真正发挥作用。聚焦巡察整改工作中发现的科技创新难点问题和短板弱项，全局上下将团结一心，切实增强狠抓落实本领，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，一个问题一个问题破解，一个难关一个难关攻坚，确保把巡察工作成果充分转化为实实在在的科技工作成效，推动全区科技创新事业迈上新台阶、实现新发展。

　　（四）坚持围绕中心，推动科技创新服务高质量发展。把区委第一巡察组对我局的重视和支持，转化为做好工作的强大动力，把抓好巡察整改作为推动科技创新发展的重要契机，认真落实区委、区政府的决策部署，坚持围绕中心、服务大局，充分发挥科技行政职能作用，深入推进抓项目、抓招商、抓政策，大力加强科技服务能力建设，积极推进全民科学素质行动纲要实施，锻造忠诚干净担当科技干部队伍，进一步认清形势，明确责任，解放思想，开拓进取，以饱满的工作热情、昂扬的斗志、顽强的作风，为东区经济社会事业高质量发展提供科技支撑。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　联系人：李锋   

　　联系电话：15328996626

　　电子邮箱：171534510@qq.com

　　                                                                                                                                                         中共攀枝花市东区科学技术局党组

　                                                                                                                                                                       　2022年10月26日