中共攀枝花市东区教育和体育局党组

关于区委第三巡察组巡察反馈意见

集中整改进展情况报告

区委巡察工作领导小组：

根据区委统一部署，2023年9月26日至12月29日，区委第三巡察组对区教育和体育局党组进行了巡察。2024年1月31日，区委巡察组向区教育和体育局党组反馈了四个方面13项30个问题。目前，已完成整改26个（其中整改到位并长期坚持17）个，正在积极整改4个（其中需要长期整改问题1个）。现将整改工作阶段进展情况报告如下。

一、区教体局党组及主要负责人落实巡察整改主体责任情况

（一）组织领导方面。为确保整改工作取得实效，区教体局党组高度重视，成立了以区委教育工委书记，区教体局党组书记、局长曾清林为组长，纪检组组长及其他党组成员为成员的整改工作领导小组，区委教育工委副书记刘晓蓓牵头抓好巡察整改日常工作，局党政办承担巡察整改综合协调和督办落实工作。印发了《东区教体局党组关于落实区委第三巡察组反馈意见的整改方案》，召开了专题民主生活会，深入检视剖析，查找问题根源，主动认领问题，有针对性提出整改措施，认真落实巡察反馈整改工作，做到整改责任全承担，问题整改全覆盖。

（二）责任落实方面。根据巡察反馈意见，区教体局党组逐项研究问题根源，逐一制定整改措施，明确整改责任领导、监督领导和责任股室，落实整改责任到业务股室，到具体岗位，形成了问题清单、责任清单、整改清单，建立整改台账。区属各学校党组织、机关各股室、区教体局党组班子成员对13项30个问题全面认领，限期整改，确保整改问题一个不漏，整改要求一分不降。

（三）主要责任人责任落实方面。区教体局党组主要责任人曾清林同志切实承担起巡察整改的第一责任，指导成立了巡察整改领导小组，先后组织召开党组会3次，对巡察整改工作亲自研究、亲自部署、亲自推动，持续推动整改工作全面落实。主持召开专题民主生活会，主动认领问题，并组织班子成员对所有问题进行认领。

（四）监督检查方面。将纪检组组长纳入区教体局党组整改工作领导小组，及时对各班子成员、机关股室、区属各学校党组织问题整改落实情况进行督促。区教体局党组整改工作领导小组下设办公室，对机关各股室、区属各学校问题整改进行定期督查和通报。局党组及时召开会议，对问题整改进度进行调度，对整改滞后的责任领导、责任股室进行通报。截至2024年4月27日，开展巡察问题整改专题调研1次，问题整改协调调度会2次，通报整改问题5个。

二、问题整改落实情况

（一）聚焦党的理论路线方针政策和党中央、省委、市委、区委决策部署方面

1.传达学习重要会议精神不力。一是学习宣传党的二十大精神未做到全覆盖。十五中党总支2022年、2023年支委会和支部党员大会均无学习党的二十大精神记录。二是传达学习意识形态有关会议和相关指示精神不到位。党组2022年未传达学习省委书记王晓晖来攀调研指示精神，连续两年未传达学习全国、省、市宣传部长会议精神。

整改落实情况:一是建立长效学习机制，严格落实“第一议题”制度，及时传达学习、深入贯彻落实中央和省委、市委、区委有关文件、重要会议精神和决策部署，形成规范的会议记录（纪要）。2024年以来，区教体局党组先后召开理论学习中心组学习会2次，教工委会7次，党组会7次。二是专题谋划部署，结合实际工作，传达学习意识形态有关会议和相关指示精神。2024年以来，局党组召开教体系统意识形态领域工作会2次，及时传达学习意识形态有关会议和相关指示精神，分析研判东区教体系统意识形态工作形势和风险，推动意识形态工作责任制落地落实。三是利用教工委会、党组会等完成省委书记王晓晖来攀调研指示精神，全国、省、市宣传部长会议精神的补学。截至2024年4月，已完成2022—2023年全国、省、市宣传部长会议精神和省委书记王晓晖来攀调研指示精神的补学。四是开展“党建大抓落实年”行动，督促市十五中等学校党组织认真传达学习党的二十大精神、全国两会精神等。2024年一季度，区教体局党组对市十五中学习党的二十大精神情况进行了督促检查，市十五中已对党的二十大精神进行了传达学习，并在实践中贯彻落实。

整改进度：已整改并长期坚持。

2.贯彻落实中央会议精神和上级要求有欠缺。党组对主题教育重视不够，党组书记履行第一责任责任不到位，对中央、省委、市委有关精神要求理解不深不透、把握不准，动作慢、见效迟，被区委主题教育领导小组办公室全区通报。党组指导所属学校党组织开展主题教育力度弱，大部分学校党组织书记或专职副书记对上级关于主题教育工作安排措施不清不楚。

整改落实情况:一是认真自查问题根源。2023年10月至2024年1月，在东区教体系统内进行全面检视，公开通报存在的问题，制定整改措施。已在东区教体系统作检视发言3次，在区委主题教育会上作检视发言1次。二是知耻后进。严格落实党建工作责任，持续巩固主题教育成效，通过线上、线下相结合的方式，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平重要讲话精神及指示批示精神。2023年底，东区教体局党组主题教育做法获市委主题教育办认可。三是加强党务干部培训，抽调学校党务人员开展常态化轮训，以查代培，目前已开展1期党务干部培训，计划全年开展4期集中培训，提升党务工作者的综合履职能力。

整改进度：已整改并长期坚持。

3.落实理论学习中心组制度不扎实。党组对理论中心组学习重视不够，2022年和2023年均存在理论中心组学习会与其他会议套开的情况。

整改落实情况：一是严格执行理论学习中心组学习制度，规范制定理论学习中心组学习计划，全年学习不少于6次。2024年已按规定组织开展理论学习中心组学习2次。二是严格会议流程，坚持以理论学习为主，杜绝会议套开。2024年以来，已先后召开“坚持党的领导 加强党的建设”专题学习、“推动高质量发展”暨“党纪学习教育”专题学习（扩大）会，组织区教体局党组班子成员，机关党支部书记，学校（园）党组织书记、校长、专职副书记进行专题理论学习，推动理论学习走深走实。

整改进度：已整改并长期坚持。

4.贯彻落实市级决策部署有差距。推动落实市级决策部署措施乏力，东区2021年和2022年教育工作连续两年在全市县（区）年度目标考评中排名倒数第一。

整改落实情况:一是内部挖潜，联合区级部门共同推动市级决策部署落地落实，确保“公办幼儿园在园幼儿占比”“两个只增不减”等目标达到2023年考核要求。二是全面协调沟通，争取更加合理有利的考核政策。目前，东区“公办幼儿园在园幼儿占比”“两个只增不减”已达到2023年考核要求，从目前反馈的结果来看，已摆脱考评倒数第一的局面。

整改进度:已完成整改。

5.贯彻执行上级政策规定有令不行，打折扣。一是执行工会会员收费标准打折扣。区教体局及部分所属学校未严格按照《四川省基层工会经费收支管理实施办法》收取工会会员费，两年共计少收1690人次76.33余万元。二是对上级新颁政策规定有令不行。2020年至2022年，发放教师职称评审劳务费用依据的是已废止的文件，未执行2017年新颁布的《关于重新公布全省人力资源社会保障部门行政事业性收费的通知》规定。

整改落实情况:一是2024年3月组织局机关人事管理干部，学校财务分管领导、财务工作者等相关人员认真学习并贯彻落实2017年新颁布的《关于重新公布全省人力资源社会保障部门行政事业性收费的通知》精神，按照新规定发放教师职称评审劳务费。二是2024年3月组织召开专项工作会，就工会经费收支管理进行再培训。三是督促指导学校工会纠正错误做法，及时补齐应交工会会费。2021—2023年工会会费补缴工作已完成，累计补缴1262158.66元。

整改进度:已完成整改。

6.党组把方向、管大局、保落实作用发挥不充分。对“三重一大”决策制度执行要求不严格，区教体局2021年12月20日付给东区雨瑞兴商贸部设备款28.32余万元未经局党组集体研究；十五中2022年7月报销13.08余万元培训费未经校领导班子集体研究。

整改落实情况:一是已向局班子成员通报了未经局党组集体研究便付给东区雨瑞兴商贸部设备款28.32余万元的详情，并做了情况说明。二是2023年11月至今，通过党建拉练、工作调研以及文件、会议等载体，完善教工委、局党组、学校党组织、校长办公会等议事规则，并组织班子成员、机关各股室、区属各学校（园）学习贯彻。三是结合区委关于基层减负工作的新要求，对教体局“三重一大”议事规则及流程进行了补充完善，凡2万元（含2万元）以上的资金使用，必须经区教体局党组集体研究决定。四是规范、完善财务审核流程，未经集体研究决定，大额票据不得进行账务处理。

整改进度:已整改并长期坚持。

7.民生实事项目推进不力。九小学生食堂和宿舍建设进度严重滞后，未达到市委目标绩效办《攀枝花市2023年民生实事督查工作方案》四季度主体完工的要求。

整改情况：一是区教体局落实专人，指导学校加强项目管理，定期不定期巡查工地，督促施工方在保证质量的基础上，加快工程进度。二是指导学校成立工作专班，全面加强施工组织管理和过程控制，确保工程质量和工期安排符合要求。三是学校委派监理单位负责项目过程管理，严把工程质量关，督促施工单位合理安排流程施工。目前市九小食堂和宿舍建设项目已完成主体工程，预计8月底前完工并投入使用。

整改进度：已完成整改。

8.工程建设项目监管不力。五小综合楼、银江中心校综合楼未办理竣工验收便投入使用，存在一定安全隐患。

整改落实情况:一是已督促学校落实专人跟进项目，协调代建单位，督促施工单位积极整改，达到竣工验收要求。二是已协调代建单位、施工单位准备好相关资料，完成验收。 

整改进度：已完成整改。

9.校外培训机构监管和校外午托场所整治有漏洞。2021年爱贝斯英语培训学校负责人携款300余万元外逃损害学生及家长利益。攀枝花市第50期《阳光问廉》曝光了华心素养、点石成金等非学科类培训机构占用学生的周末和寒暑假期从事学科类培训的行为。二小校园内教职工家属楼17家私人午托良莠不齐，共托管学生500余人，存在食品安全和消防安全等方面的隐患。

整改落实情况:

关于校外培训机构管理：一是厘清权责，明确管理责任。截至2024年4月，区文广旅局、区科技局分别接手文化艺术类、科技类培训机构的业务管理，成为非学科培训机构主管部门，区教体局负责学科类、体育类以及其他非职业成人教育培训类机构的监管。二是配合法院、公安等部门，严厉打击携款私逃行为；联合区级相关部门，对校外培训机构违法违规行为进行严肃查处，维护好群众切身利益。截至2024年3月，爱贝斯英语培训学校负责人携款私逃一案已结案，在不影响家长对爱贝斯的追溯权、不扣减家长课时费的情况下，以学生家长选择在现有区属培训机构义务消课方式处理培训问题。责令华心蓝花楹文化艺术培训学校、点石成金培训学校退费6.2297万元，华心素养、点石成金已被全系统通报批评并纳入2023年年度考核，同时将考核结果抄告其业务主管部门。三是规范管理。截至2024年4月，学科类培训机构已全部申请完成“先学后付”付款模式，并依托四川省教培管理“彩虹钥匙”平台，逐步开展“先学后付”进行收费。四是加强五个学科类培训机构办学行为规范管理，发现苗头问题，及时处置，避免事件扩大。五是落实联合执法机制，联合相关部门依法依规查处资质不全、不正当价格竞争、虚假宣传等违法违规行为。实施“黑白名单”制，及时向社会公开发布“黑”“白”校外培训机构。

关于校外午托机构安全监管：一是2023年11月印发了《东区校外午托安全监管实施方案》，成立校外午托安全监管工作综合协调组，明确了区教体局、区民政局、区住建局、区卫健局、区应急管理局、区市场监管局、区行政审批局、区综合执法局、市公安局东区分局、东区消防大队以及6个街道（镇）的安全监管职责，落实了常态巡查机制、联合监督检查机制和联席会议制度，要求上述部门每月至少开展1次安全监管检查巡查，形成齐抓共管局面。二是2024年3月13日，区政府副区长张坤梅组织上述部门召开联席会，再次明确了各部门工作职责，要求3月底前全面摸清校外午托机构底数。2023年3月下旬，区教体局牵头组织上述部门开展了校外午托机构联合检查，初步摸清校外午托机构底数。三是对存在安全隐患且未按期完成整改的校外午托机构进行通报，引导有托管意愿的学生家长，选择有资质、有安全保障的午托机构托管孩子。

整改进度:正积极整改并长期坚持。

10.共同富裕试验区市区协作机制未建立。2023年未与市教体局签订战略合作协议，未按期完成《东区加快创建全国百强县百强区扎实推进共同富裕2023年特色项目任务清单》所列的目标任务。

整改落实情况:《东区高质量发展助力打造区域优质教育中心  扎实推进共同富裕战略合作协议》已通过市委教育工委会、区政府常务会审议，正在积极协调对接市教体局、区政府，适时安排教育发展座谈会暨战略合作协议签约仪式。

整改进度:正积极整改，预计2024年5月底前完成整改。

11.意识形态工作责任制落实不到位。党组及部分所属学校未将意识形态纳入党建工作要点或年度工作计划。

整改落实情况:一是印发《东区教体系统2024年党建工作要点》，将意识形态工作纳入年度计划。二是指导督促学校党组织严格落实意识形态工作“七个纳入”工作要求，将意识形态领域工作纳入学校党建工作要点。三是从2024年一季度起，将学校落实意识形态工作责任制情况纳入党建基础工作季度调研重要内容。四是局党组将意识形态工作责任制落实情况纳入学校党建述职和办学水平督导评估重要内容，逗硬考核。

整改进度:已整改并长期坚持。

12.专题研究不到位。党组2021年至2023年未专题研究意识形态工作，部分所属学校和幼儿园存在意识形态工作专题研究会与理论学习、组织生活会等套开或未专题研究意识形态工作等情形。

整改落实情况:一是把意识形态工作纳入重要议事日程，每季度召开教体领域意识形态工作工作会，梳理当季度意识形态工作开展情况，分析研判下季度存在的风险，对下季度意识形态工作进行安排部署。2024年已召开了一季度分析研判会，专题研究东区教体领域一季度意识形态工作。二是2024年一季度，印发了《东区教体系统“党建引领大抓落实年”行动方案》，开展了一季度党建基础工作调研和调度，以调研检查的形式，指导督促区属学校（园）意识形态工作责任落地落实，杜绝意识形态工作专题研究会与理论学习、组织生活会等套开的现象。

整改进度:已整改并长期坚持。 

13.网络意识形态工作存在薄弱环节。党组贯彻落实网络意识形态工作责任制实施细则的相关制度建设不完善，2023年未按要求对本单位、本系统网络意识形态领域进行分析研判，新媒体管理无相关信息审核发布的台账资料。

整改落实情况：一是制定完善意识形态领域工作责任清单和相关制度，每季度对落实情况进行调研督查。2024年3月底已完成第一次督查。二是每季度召开意识形态工作风险分析研判会，将网络意识形态分析研判作为重要内容。2024年一季度分析研判会已召开，对“毒”试卷、招生季网络舆情、境外网络攻击、宣传涉政信息报送等进行了全面分析研判。三是建立健全新媒体信息发布三级审核制度，建立了相应台账，规范新媒体审核及发布程序。四是制发文件，将网络意识形态工作纳入党组织书记述责述职和组织生活会重要内容，加大区属学校网络意识形态工作考核力度，督促学校整改意识形态工作落实不到位的问题。

完成进度:已整改并长期坚持。

14.未按要求对意识形态工作开展评议和监督。局机关及部分所属学校班子成员未将意识形态工作纳入民主生活会和组织生活会对照检查材料接受评议和监督。2021年至2023年，共有12人次未将意识形态工作纳入对照检查材料。

整改落实情况:一是加大局机关民主生活会和学校党组织书记述职材料审核把关，对未将意识形态工作纳入民主生活会和组织生活会对照检查材料的一律返工重写。2023年区教体局科级领导干部民主生活会返工重写材料3份，7所区属学校党组织书记述职述责材料返工重写。2024年1月、4月区教体局党组两次民主生活会均已将意识形态工作纳入了对照检查材料，学校组织生活会也都将意识形态工作纳入对照检查材料并接受评议监督。二是将2021年至2023年未将意识形态工作纳入对照检查材料的情况通报给所涉人员和学校，举一反三，深刻汲取教训，促进问题整改。

整改进度：已整改并长期坚持。

15.学习强国推广运用效果差。2022年至2023年均有部分局班子成员、职工每月平均积分低于450分。

整改落实情况:安排专人每月对教体系统学习情况不定时进行督促提醒。截至2024年4月，已对局机关及区属学校学习情况通报3次，到校督促检查1次。

整改进度:已整改并长期坚持。

16.保密工作不扎实，责任落实不到位。保密工作自查自评工作开展不到位，未及时按要求开展单位内部股室和人员自查自评；涉密人员审查、脱密管理不规范，未按要求签订脱密期承诺书；涉密文件收文登记、传阅管理不规范，保密文件乱看、乱放、用手机拍照传输涉密内容，涉密文件未及时收回，存在泄密隐患；未建立涉密设备台账，涉密计算机未按要求粘贴标识，明确使用人。

整改落实情况:一是2024年3月中旬，以通知、会议、微信群等方式，引导督促局机关、区属各学校加强对《中华人民共和国保密法》等相关法律法规的学习。二是区教体局机关、区属各学校安排专人负责保密工作，根据区保密局要求开展2024年自查自评工作。三是2024年已与机关各股室负责人、新进机关工作人员和岗位变动人员签订保密承诺书。四是定期对机关及区属学校的涉密人员进行培训学习，落实涉密人员审查工作和备案，签定脱密期承诺书。五是已对涉密文件保管人员进行批评教育，进一步修改完善涉密文件收发、登记、传阅制度，指定专人做好涉密文件的登记管理，坚决杜绝“保密文件乱看、乱放、用手机拍照传输涉密内容，涉密文件未及时收回”现象。2024年以来，所有涉密文件均严格按照要求进行规范管理。六是建立完善的涉密设备台账，教体局机关涉密计算机仅党政办公室一台，明确标识，专人管理。七是将涉密计算机管理纳入日常工作中，定期对学校保密工作进行抽查督查，形成长效机制，确保整改落到实处。

整改进度:已整改并长期坚持。

（二）聚焦群众身边的腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

17.“四风”问题仍然在一定范围内存在，抓工作落实不到位。2022年，党组在落实“双减”工作时，抓而不细，抓而不紧，部分学校“双减”工作落实不到位，被市里督导扣分。

整改落实情况:一是成立专项责任督学小组，采取校园巡查、推门听课、问卷调查等方式，每月至少到校开展包括“双减”工作落实在内的常态督导1次。二是修改完善学校督导评估考核细则，将“双减”落实情况纳入督导评估重要内容，拟于2024年6月—7月对学校开展督导评估。三是扎实开展“双减”问题整改落实情况回头看，发现问题3个，已督促学校建立整改台账，限期整改。

整改进度:已整改并长期坚持。

18.为民服务意识不强，解决群众急难愁盼有差距。党组对群众关心关注的热点问题听取意见不够，工作做得不够细致，对接管攀成外后玛尚和泊林郡等周边小区学生就近入学的问题研判不到位，导致部分居民多次信访并集体到市教体局上访。

整改落实情况:积极听取民意，及时调整重大决策回应民声。充分研判，科学合理划分2024年东区义务教育学校招生范围。2024年已将玛尚和泊林郡等周边小区纳入市十九中小龙箐学校初中招生范围，市十九中小龙箐学校小学部招收炳二区、炳三区、炳四区户籍生且自愿接受学校管理模式的适龄儿童，回应群众教育热望。

整改进度:已完成整改。

19.执行财经纪律不严格，违规报销差旅费。2022年区教体局及其所属学校100名教职工赴广州参加“干部能力提升建设研修培训班”，违规报销差旅费共计6.73万元。十五中、六小、向阳实验学校等违规报销差旅费共计0.57余万元。

整改落实情况:一是2024年3月组织学校、局机关财务人员、教职工认真学习《机关事业单位差旅费管理办法》等相关文件，出差、培训严格按照相关文件和管理办法执行，必要时报账需出示情况说明。二是机关各股室、区属各学校（园）开展自纠自查，落实相关人员按规定退还违规报销的差旅费，已追缴违规报销经费7.3万元，及时上缴财政专户。三是对相关人员进行了谈话提醒。

整改进度:已完成整改。 

20.超标准使用经费。十五中2021年超标准支付2022届高考备考研讨培训活动住宿费0.81余万元，2022年超标准支付东区第十届中小学生排球比赛奖金0.24万元。

整改落实情况:一是对学校财务人员、教职工加强《机关事业单位培训活动管理办法》等相关文件的学习培训。二是指导教职工严格按照相关规定进行出差培训，不得超标准住宿。三是督促财务人员认真审阅培训文件及相关比赛文件、方案，严把审核关，不得超标准报销住宿费、比赛奖励等费用。四是组织学校开展自纠自查，落实相关人员按规定退还违规报销费用，已追缴违规报销经费1.05万元。

整改进度:已整改并长期坚持。

21.“三资”管理有漏洞，存在资产流失和廉政风险。2021年至2023年区教体局及部分所属学校共计购入8.2余万元固定资产未入账。

整改落实情况:一是加强资产管理人员、会计人员的业务培训，提高资产管理和会计核算能力。二是按照规定，已对固定资产8.2万元进行补充登记。

整改进度:已完成整改。

22.资金监管不到位。一是借款长期不还。2019年，区教体局张XX借现金3万元，长达三年才归还完毕。二是学校违反现金管理规定坐收坐支。十五中小攀枝花校区在2023年5月至7月期间收取现金5.57余万元未及时入账，坐收坐支，至7月2日才将剩余现金1.72余万元存入单位账户；六小2021年至2023年春季，坐收坐支现金19.82余万元。

整改落实情况:一是2024年3月中旬，区教体局通过下发文件、召开专题会议等方式，组织区属学校财务人员及教职工，加强对《现金管理暂行条例》以及教育收费政策等相关文件的学习。2024年4月，组织东区教体系统党员干部开展党纪学习教育，筑牢廉洁红线。二是加强现金及借款管理，2024年4月对机关工作人员进行了公务卡登记和补办，推行对公转账及公务卡支付。三是规范教育收费，宣传推广网上缴费，并及时转入单位基本户或上缴财政专户。四是2024年3月—4月，组织计财等业务部门，开展东区教体系统财务专项治理，实行“收支两条线”，严禁坐收坐支。因特殊需要支付现金时，应该从本单位开户银行提取，不得从本单位的现金收入中直接支出。五是2024年4月，区教体局党组对相关学校党组织进行约谈，要求其完善财务管理制度，严守财经纪律。

整改进度：已整改并长期坚持。

23.对所属学校非税收入监管不力。十五中2021年至2023年未及时足额上缴财政非税收入1607.1万元，挪用非税收入102.7万元。

整改落实情况:一是加强对财务人员、分管领导、工作人员财经制度培训和廉政建设。二是严格执行教育收费政策以及非税收入管理制度，非税收入及时上缴财政专户管理。三是加强区属学校劳资人员业务培训，及时填制报销凭证，清算单位部分职工“五险两金”，不得用单位非税收入列支。挪用非税收入102.7万元，实际情况是学校劳资人员用非税收入垫付职工对公部分“五险两金”102.7万元，学校正在积极与财政沟通，协商后合理解决。四是区教体局党组约谈市十五中党委主要负责人和相关人员，要求建立健全财务管理制度，合理安排财务人员，严格遵守财经纪律，守牢廉洁红线。目前，学校已将2021年至2023年未及时上缴财政的非税收入1607.1万元以及其他资金211.35万元，共计1818.45万元上缴财政专户。对分管校领导进行了批评教育并调整了分工，一名经办人员调离工作岗位。

整改进度:正在积极整改。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

24.党建主体责任履行不到位，党组对民主生活会重视不够。一是会前谈心谈话未做到全覆盖且谈话对象出现逻辑性错误。2021年党组书记与班子成员谈心谈话覆盖面未达到100%，个别班子成员谈话对象中出现了当时尚未到局工作的人员。二是“一把手”对班子成员个人剖析材料把关不严，会议质量不高。2021年，3名局班子成员个人对照检查材料中未按要求对组织约谈函询和受到问责等情况进行说明。2022年民主生活会因辣味不够被联系区领导点名批评。

整改落实情况:一是以主题教育专题民主生活会及区委巡察整改专题民主生活会为契机，严格落实民主生活会制度，精心组织，规范流程，围绕会议主题，认真制定会议方案，扎实开展理论学习、谈心谈话、查摆问题、撰写对照检查材料并报局党组书记亲自审核。二是严格落实民主生活会谈心谈话制度，深入开展全覆盖谈心谈话，做到主要负责同志与班子成员、班子成员相互之间、班子成员与分管股室主要负责同志、与本人组织关系所在党支部党员代表进行了认真谈话。三是严格文稿审核，局党组主要负责人、党政办公室加强班子成员民主生活会发言材料的审核把关，提高文稿质量。四是严肃党内政治生活，依托区委巡察整改专题民主生活会，整顿会议风气，严肃开展批评和自我批评，达到红脸出汗的效果。

整改进度:已整改并长期坚持。

25.党组指导监督基层党组织工作开展不到位。一是指导局机关党支部规范议事不到位。党支部发展党员、增补支委委员程序不规范，党员大会选举方式不规范。二是指导和督促基层党组织正确履职和发挥作用不到位，党组织地位和作用弱化。2021年至2023年，从局机关到个别学校，均不同程度地存在“三会一课”、主题党日活动等最基本的党建工作开展不到位的情况。2023年3所学校制定的换届选举办法出现原则性错误。江南学校党支部近3年未发展党员。特别严重的是：十五中2022年1月至2023年8月支委会、党员大会均未正常开展，仅以校班子会代替支委会、以校职工大会代替支部党员大会。三是监督指导所属学校领导班子民主集中制落实不到位。多所学校存在研究“三重一大”事项时主要负责人首先发言“定调子”，存在“一言堂”的现象。

整改落实情况: 一是区教体局党组印发了《东区教体系统“党建引领大抓落实年”行动方案》，制发了《2024年东区教体系统党建工作要点》，将“三会一课”等党建基础落实纳入三大行动之一，实施党建基础夯实行动，加强标准党支部建设。二是推行党建基础季度调研和调度工作机制，每季度对区属各学校进行全覆盖党建工作督查，召开党建工作调度会，梳理学校党建工作开展的情况，通报存在的问题，制定改进措施并督促整改。2024年一季度对区属学校和机关党支部进行专项调研和督查，将学校“两个会议”召开情况、“三重一大”事项决策情况、“三会一课”规范开展情况、意识形态责任制落实情况纳入督查重点。发现并通报问题10个，已要求学校立即整改。三是局班子成员定期不定期到各学校列席两个会议，加强对学校党组织会议和校长办公会（校务会）的指导，完善两个议事规则，规范议事流程。截至2024年4月，已列席市六小等学校校务会、党组织会4次。四是全年对各学校党建工作进行不少于2次全覆盖检查，对党建工作开展不规范的学校进行通报批评并限期整改。五是对市十五中党委进行约谈，对其党建及区委巡察工作整改工作进行专项督查，跟踪问绩问效。

整改进度:已完成整改。

26.党风廉政建设责任落实不到位。对局机关和所属学校党员干部及教职工的教育管理责任传导不到位，违规违纪违法行为时有发生，师德师风形势严峻。2023年局机关党支部党员冯XX因涉嫌帮助信息网络犯罪活动罪被逮捕。2021年十九中小苟XX因收受私人企业法人代表价值0.55万元物品被批评教育。2021年以来，所属学校有8名党员干部及教职工因违规补课、酒驾、违规从事营利性活动且涉嫌行贿等受到处分或处理，2人因涉黄被处罚。

整改落实情况: 一是严格落实党风廉政建设工作责任制，制定了东区教体局领导班子成员党风廉政建设及反腐败工作任务清单，制定了班子及班子成员党风廉政建设“三张责任清单”，明确工作要求，细化分解任务，明确完成时限。二是召开东区教体系统2024年党风廉政建设工作会议，对相关工作进行了安排部署，在局党组第三次党组会议上，局党组主要负责人听取了班子成员履行“一岗双责”的情汇报况。三是深入开展师德师风建设，攻坚治理违规补课、体罚和变相体罚、收受礼金红包、违规征订教辅资料、论文弄虚作假等有违师德师风和社会公序良德的行为。四是实行教师和学校教职工准入查询制度，对进入教体系统的干部职工进行违纪违法情况查询。一经查实，依法依规严肃处理。

整改进度:正在积极整改。

27.纪检监察组监督责任落实不到位。一是督促党组织加强对受处分人员的后续教育管理不到位。南山实验学校邓XX在2020年9月受到政务警告处分未满一年的情况下又在2021年8月受到政务记过处分。二是巡察反馈问题整改日常监督提醒不到位。三是指导所属学校开展专项治理自查自纠工作把关不严，南山实验学校7名干部职工外出培训逾期返程未如实报告原因。

整改落实情况:一是督促各党组织对受处理人员不定期深入开展谈心谈话，加强教育引导，筑牢思想防线。二是按照区委巡察问题整改工作要求，对照问题整改清单，对南山实验学校主要负责同志进行了约谈，明确要求其加强学校干部职工管理和作风建设。三是常态开展警示教育活动，在平时工作中经常性开展提醒督促，确保问题整改到位。2024年以来，已开展警示教育2次。

整改进度：已整改并长期坚持。

28.党组监督指导所属学校重要岗位选人用人不到位，存在重大廉政风险。部分学校的财务工作较为混乱，六小和十五中此类现象尤为突出。

整改落实情况:一是加强财务专业人员配备，对市六小、市十五中不能胜任财务工作的人员调离岗位，市十五中2023年在高校招聘了一名财务专业人员，负责学校会计工作，常态开展学校财务检查及内部审计。二是2024年3月组织开展财务管理专项培训，加强财务人员以及财务管理人员的业务培训，提升业务能力。三是对市十五中、市六小进行财务工作专项治理，常态开展区属学校财务审计。四是约谈学校相关责任人，明确工作要求和纪律红线，落实整改要求。

整改进度:已完成整改。

29.党组督促学校对教职工队伍加强教育管理不到位。十五中教师刘X2021年4月至2023年5月长达两年未到校上班且未履行请假手续，学校正常发放了其工资和绩效。

整改落实情况:一是严肃追责。分管副校长尹XX，因2021年8月调出学校，委托攀枝花市第二十五中小学校教育集团对其进行批评教育；分管副校长钟X，经办人晏XX、谢XX，由学校书记对其进行批评教育；给予刘X警告处分。二是刘X2021年9月—2023年5月（合计21个月）发放工资的80%，多发的工资部分、目标奖和30%的绩效部分按照规定上缴至区财政，并在东区教体系统内进行通报。三是分别召开机关职工大会和学校工作会，再次重申请假管理相关制度，严格请销假管理，制定并完善教体系统干部职工病（事）假请假制度。四是扎实开展警示教育。将此事件纳入学校党组织警示教育重要内容，坚决杜绝类似事件再次发生。

整改进度:已整改并长期坚持。

（四）聚焦巡察整改落实方面

30.巡察反馈问题边改边犯。上一轮巡察反馈的“落实‘三会一课’不到位”“没有按规定开展主题党日活动”以及“‘三重一大’制度落实不到位”等问题本轮巡察仍然存在。

整改落实情况:一是召开东区教体系统2023年度党建工作述职评议考核工作会，对各党组织书记的履职情况进行了点评和民主测评，将民主测评结果在党建工作会上进行了通报。二是组织开展东区教体系统党建工作检视整改工作，各党组织重点围绕“党的政治建设、健全基本组织、落实基本制度”三个方面开展自查自纠，并填报《党支部基层党建工作检视整改自查表》。三是抽调党务工作者组成调研组，对区属各学校党建工作进行了专项调研，对存在问题且未及时整改的党组织，纳入年度学校绿色评价考核。四是深入实施党建强基行动，严格落实党建工作目标管理责任制和“一岗双责”工作机制，将“三会一课”制度落实，主题党日活动开展，“三重一大”事项决策情况纳入党建工作重要内容，确保党内组织生活规范开展，防止再次出现“边改边犯”“改了又犯”的情况。五是严肃问责追责，对本轮巡察反馈问题严格实行清单销号制度，对不认真整改、整改不到位或边改边犯的党组织，区教体局党组对所涉党组织主要负责人将进行严肃处理，对其班子成员进行严肃追责问责，不断强化党的政治建设、组织建设、作风建设和纪律建设。

整改进度:已整改并长期坚持。

三、尚未完成整改的问题

1.共同富裕试验区市区协作机制未建立。

未完成整改的原因：协作机制内容及形式等已确定，已经市委教育工委会、区政府常务会审议通过。因沟通协调还不到位，正式签约仪式多次推迟。

下步工作打算：按照双方拟定的内容开展前期工作，同时积极协调对接市教体局、区政府，尽快落实教育发展座谈会暨战略合作协议签约。

2.市二小校园内居民楼17家校外午托机构，没有取得经营许可却托管500余学生，存在较大安全隐患。

未完成整改的原因：一是随着经济社会发展，市二小教师大多陆续已将房屋售卖给社会人员，该建筑已从“市二小教师家属楼”演化为“社区居民楼”，区教体局及市二小事实上已失去了该楼栋的管理权，无法对17家午托机构进行有效监管。二是根据《东区校外午托安全监管实施方案》，区教体局主要负责对校外午托机构中涉及教育行业的事项进行监管，对本辖区校外午托机构和参与托管的学生进行摸排，对校外午托机构从业人员开展准入查询工作。校外午托安全监管需区民政局、区住建局、区卫健局、区应急管理局、区市场监管局、区行政审批局、区综合执法局、市公安局东区分局、东区消防大队以及6个街道（镇）齐抓共管局面，共同监管。三是目前区教体局正指导市二小，通过多种方式，实现相对独立办学，但短期内无法实现。

下步工作打算：一是联合区级职能部门，开展联合执法，定期不定期对17家午托机构进行集中检查，对其存在的安全隐患，报区政府，协商相关职能部门及时消除隐患。二是指导市二小加大宣传教育，引导学生家长选择有资质，有安全保障的午托机构进行托管。三是创新探索“舒心躺睡”午休模式，引导学生在校内午休。四是支持社区创办有资质的校外午托机构，引导学生安全午托。

3.党风廉政责任落实不到位。

未完成整改的原因：2023年开始实行教师和学校教职工准入查询制度，区教体局没有掌握东区教体系统内教职工违法违纪线索或案例。2023年新增的一起线索，区纪委监委正在核查处理，截至2024年4月，区教体局没有收到调查及处理结果。

下步工作打算：待区纪委监委通报调查结果后，严格依法依纪对相关人员进行严肃处理。

4.对所属学校非税收入监管不力，市十五中挪用非税收入102.7万元。

未完成整改的原因：实际情况是学校劳资人员用非税收入垫付职工对公部分“五险两金”102.7万元，待区财政局明确后续处理意见后，立即整改。

下步工作打算：积极与区财政局沟通，协商后合理解决。

四、巡察组移交的问题线索和信访件办理情况

此次巡察共接到巡察组移交的问题线索共2件，均在有序推进办理中；接到信访件共4件，均根据信访内容妥善处理，已办结4件。

五、巩固和深化巡察整改的工作打算

（一）提高政治站位，全面从严治党。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于全面从严治党和巡视工作的重要论述，全面学习贯彻上级关于巡察工作的要求，站稳政治立场，把准政治方向，切实扛牢巡察整改主体责任，增强做好巡察整改工作的自觉性和责任感，不断深化和巩固拓展巡察整改成果。

（二）坚持常抓不懈，确保整改到位。始终将巡察整改作为一项重要政治任务摆在突出位置，坚持目标不变、劲头不松、力度不减，紧扣区委第三巡察组反馈意见，围绕党的建设、财经纪律、干部人事问题等重点问题，对已整改完成的，适时组织“回头看”，将整改成果转化为改进工作的动力和提升管理水平的契机，防止问题反弹，巩固已有成效；对需长期坚持的问题，紧盯不放、定期督办，坚持“当下改”与“长久立”相结合，持续增强整改成效的潜力与后劲。

（三）做实结合文章，巩固巡察成果。把巡察整改与教体工作高质量发展有机结合起来，推动整改融入日常工作，做到举一反三、标本兼治，真正从源头上遏制问题发生。同时，进一步加强对整改成果的巩固和运用，把巡察成果和整改成效转化为推动教体工作高质量发展的强大动力。

（四）强化督促检查，树优干部作风。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，巩固主题教育成果，认真开展党纪学习教育，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，进一步严明党的纪律，进一步强化党员干部日常教育监督管理，切实改进工作作风，营造风清气正的政治生态。

 

 

 

中共攀枝花市东区教育和体育局党组

2024年4月29日

 

 

审核： 曾清林   责任编辑： 蒋丹敖