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银江镇人民政府，各街道办事处、区级各部门:

　　《攀枝花市东区2023年“工业强区”工作方案》已经区十二届政府第34次常务会议审通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　攀枝花市东区人民政府

　　2023年5月17日

　　攀枝花市东区2023年“工业强区”工作方案

　　为深入贯彻落实区委十一届四次全体会议暨区委经济工作会议精神，全面实施“工业强区”重点工程，推进构建现代化工业体系，进一步发挥“工业挑大梁”作用，奋力推进东区工业高质量发展，特制定本方案。

　　一、总体要求

　　坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实中央经济工作会、省委经济工作会和市委十一届五次全会暨市委经济工作会议精神，紧紧围绕区委“一一三五”总体工作思路，坚决抓好区委、区政府决策部署落实。以加快建设产强城优人民幸福的现代化区域中心城区为总体目标，以创建全国百强县百强区推进共同富裕为工作引领，大力实施工业强区重点工程，加快形成“3+2”现代工业体系，打造现代工业集聚地。聚焦端好“铁饭碗”、做强“钛钒碗”、创造“金饭碗”，聚力实现“产业兴”，奋力推动工业经济实现质的有效提升和量的合理增长，夯实共同富裕产业基础。

　　二、工作目标

　　围绕“保二争一”总体目标，在优势产业高端化上做文章，在传统产业新型化上下苦功，在新兴产业规模化上求突破。2023年，东区确保完成规上工业增加值增速、工业投资、工业性技改投资增速、绿色低碳优势产业营业收入增速市级目标任务。

　　三、重点工作

　　（一）聚焦产业推项目。拿出硬举措，在先进钒钛钢铁材料及延伸产业上下功夫。聚焦“延链拓链补链强链”，大力发展高性能模具钢、智能装备等高端制造产业，加快钒钛全产业链集群高质量发展，力争在5年内建成在全国有影响力的新型钛金属深加工产业基地和钒制品精深加工基地，先进钒钛钢铁材料纳入全省战略性新兴产业集群发展工程。坚持项目化端牢做亮特色优势产业“三个饭碗”，建立工业项目开工、竣工“月通报、月交账、周跟踪”机制，完善专班服务、部门会商、“绿色通道”等项目攻坚举措，切实用好“工业项目推进服务”小程序，系统化、流程化、清单化加快工业项目手续办理，发挥工业发展领导小组工作职能，统筹推进项目建设；抓好总投资约250亿元的40余个重点项目建设，力争全年重点项目新开工8个、竣工10个、投产达效5个。力争全区先进钒钛钢铁材料产业产值达700亿元以上、固废资源综合利用产业产值达50亿元以上、装备制造产业产值达120亿元以上、清洁能源产业产值达10亿元以上。

　　——端好“铁饭碗”，聚力打造先进钒钛钢铁材料产业集群。全力推动固废资源综合利用，重点推进循环经济产业园、丰源钒钛磁铁矿绿色高效选矿创新技改工程等项目建设；扎实做好装备制造产业建设布局，重点推进同悦钢结构生产线智能化改造等项目。

　　——做强“钛钒碗”，扎实推进钒钛特色优势产业试点。聚焦钛产业加速发展，推动恒誉钛材及纳米材料生产线、鸿舰重机钛合金深加工、航钛及钛合金铸锭二期扩能等项目建设。聚焦钒产业创新发展，推动钒电池电解液产业化制备及应用研发项目尽早开工建设。

　　——创造“金饭碗”，抢抓清洁能源发展机遇。重点推动银江水电站按时投产发电前期工作，东区抽水蓄能、加氢站、攀钢光伏+钒电池“源网荷储碳”示范应用等项目加快建设。

　　牵头单位：区经济和信息化局、区发展和改革局、园区管委会。

　　责任单位：区工业发展领导小组各成员单位。

　　（二）围绕体系抓招引。围绕“3+2”现代化工业体系建设，按照“资源换产业，产业再提升”思路，采取内联外引、以商招商、产业链招商等精准招商方式，重点开展先进钒钛钢铁材料、固废资源综合利用、装备制造三大主导产业和清洁能源、数字经济“3+2”招商，突出招引钛熔炼锻造及深加工、钒钛储能、铸造和“风光水氢”装备制造等先进制造业项目和“新赛道”产业项目，重点围绕循环经济产业园,协同引进绿色建材、钢铁延伸加工、钛精深加工产业项目，千方百计招引川发展新筑路桥光伏支架、天津银龙预应力线材、钛创新产业园等重大项目。扎实开展新一季制造业招商引资百日攻坚行动，力争全年工业招商引资达市级下达任务目标。

　　牵头单位：区经济和信息化局、区经济合作局。

　　责任单位：各招商引资责任单位。

　　（三）强化服务稳增长。坚持稳字当头，把工作着力点放在实体经济上，积极宣传、争取、落实国家、省、市一系列助企纾困稳增长政策措施，及时解决企业问题诉求；争取新增享受水电消纳企业4户，达21户，优惠金额达4000万以上；做好第五次全国经济普查前期工作，服务全区经济发展。建立并及时更新贡嘎培优、专精特新、创新型和“小升规”企业梯度培育库，力争2023年“小升规”企业新增及净增户数达市级目标任务。

　　牵头单位：区经济和信息化局、区统计局。

　　责任单位：区工业发展领导小组各成员单位。

　　（四）深化地企强协作。根据“目标同向、共谋发展”原则，不断丰富地企沟通渠道，坚持与攀钢集团、钢城集团等重点企业的月度、季度座谈沟通机制，第一时间掌握企业发展动态和项目信息，着力构建“属地政府—龙头企业—生态圈企业”的新型地企融合发展关系，持续放大产业生态圈的集聚效应。加大地企人才交流力度，积极引导地方企业围绕大企业产业链、上下游和左右端提升配套质效。围绕科研院所关键核心技术，引进优质产学研资源，促进创新与产业深度融合，鼓励混改所有制企业发展，引导产业生态圈企业强强联合、优势互补，促进创新、创业、创造动能释放。加快推进攀钢集团矿业公司年处理1200万吨废石抛尾生产线，攀钢技术中心创新能力，攀钢钒3、4号焦炉节能环保改造，钢城集团球团厂球团烟气脱硫脱硝超低排放改造建设等项目，力争全年实现地企贸易协作额40亿元。

　　牵头单位：区经济和信息化局。

　　责任单位：区地企协作领导小组各成员单位。

　　（五）数字赋能提产业。大力发展数字经济，助推信息化和工业化深度融合，推动多领域数字化转型。立足全区工业企业发展实际，推进钒钛、钢铁、装备制造等传统企业向高端化、智能化转型升级，聚焦转型升级需求迫切企业，深挖技改内需潜力，梯度培育10余户数字经济领域中小企业“专精特新”发展，促进数字经济与产业发展深度融合；支持攀钢钒智造协同执行系统、攀钢钒钛数智化管控中心、朱兰铁矿5G数智化产业建设、钢城智慧信息一体化、攀钢数字研究院建设、丰源智慧安全管控等项目建设，用好用活各级政策资金支持，示范带动全区工业企业两化提升；夯实数字服务支撑基础，整合全区信息化平台，探索启动“智慧东区信息化平台”建设，全面提升政务服务效能。加快全域5G和光纤超宽带“双千兆”协同发展。争取新建5G基站200余个，筑牢数字经济发展底座。力争数字经济核心产业产值增加10%以上。

　　牵头单位：区经济和信息化局。

　　责任单位：区工业发展领导小组各成员单位、区民政局、区卫生健康局、区教育和体育局、区农业农村和交通水利局。

　　（六）壮大平台强载体。用好省级园区、“5+1”特色优势产业园区“金字招牌”，做好园区前瞻规划，深度谋划园区各片区发展布局，完成五道河至马家湾片区修建性详细规划编制。提升要素保障、供应链协作能力，完善配套设施，加快园区基础设施建设，推动园区马家湾至高梁坪连接线、皮带运输系统及中转站建设。积极创建主导产业集聚、优势产业明显，核心竞争力较强的省级中小企业特色产业集群，力争纳入国家级中小企业特色产业集群目录。建立园区一站式服务平台，提升企业服务质效，积极对接攀钢，全力保障园区企业资源匹配，确保企业达产见效。建立低效企业退出机制，着力推动坤乃机械、帅丰工贸等低效企业清理，清退瑞特工贸、王牌保温等闲置土地，拓展园区储备用地100亩以上；加快推动开天地块、中汇地块详查和修复等污染地块治理工作。

　　牵头单位：园区管委会。

　　责任单位：区工业发展领导小组各成员单位。

　　（七）争取政策促发展。主动对接上级部门，积极帮助企业争取国家、省、市级专项发展资金，帮助解决企业融资难、融资贵的问题，降低企业经营、生产成本。深度研究政策，精准把握资金投向，紧扣国家产业政策及投资导向，寻找国家产业导向与东区规划最佳结合点，争取向上申报中央、省预算内资金项目10个以上，专项发展资金3000万元以上。积极衔接水电消纳示范区的后续电力优惠政策，力争为4户以上符合条件企业争取到水电消纳政策，为3户以上企业争取到钒钛特色优势产业试点专项资金，加大“园保贷”业务宣传力度，帮助企业降低融资成本。争取物流便利通关和优惠降费，强化东区工业大宗物流的通道要素聚集效能，提升区域产业链供应链分工和现代化水平。

　　牵头单位：区经济和信息化局。

　　责任单位：区工业发展领导小组各成员单位。

　　（八）发挥创新强驱动。大力培育企业创新主体，引导企业加大研发投入，增强自主创新能力，突破产业创新核心技术，加大科技成果本地转化力度，强化科技支撑，深化“产学研”交流合作。在钒钛资源综合利用、智能制造、新材料、新能源等方面，开展关键技术集成和成果应用示范；实施武器装备轻量化用钛合金筒体/管材短流程制备技术开发及应用示范、攀西地区钒钛磁铁矿中伴生资源的高效分离技术研究及产业化应用示范等6个重点项目，着力解决钒钛产业领域关键核心技术。认定高新技术企业5家，科技型中小企业评价入库41家，高新技术产业主营业务收入280亿元，技术合同认定额5亿元。开展重点产业技术攻关，促进企业与国内高校院所开展产学研合作，达成产学研合作项目2个以上。

　　牵头单位：区科学技术局。

　　责任单位：园区管委会、区市场监督管理局、区经济和信息化局。

　　四、保障措施

　　（一）强化组织领导。建立全区协调统筹、分工明确、上下联动、协同高效的推进机制，坚持信息报送常态化和工作调度常态化。进一步加强东区工业发展工作的组织领导，充分发挥区工业发展领导小组议事协调作用，各成员单位要科学谋划、精心组织，坚持目标导向、问题导向、质效导向，细化工作举措，做好要素保障，强化分工协作，制定具有针对性和可操作性措施，确保各项工作有序推进。

　　（二）优化营商环境。不断优化营商环境，为企业提供更加及时准确的政策服务、周到细致的政务服务、安全便捷的法治服务。深化“放管服”改革，优化议事决策机制，简化办事程序，加快投资项目审批改革，实行企业投资项目承诺制、容缺受理制。落实《东区工业项目靠前服务工作机制》，建立重大投资项目名录，对重大项目实行审批服务“绿色通道”，着力解决项目签约到落地的“最后一公里”问题。积极贯彻落实国家对中小企业融资政策支持及配套措施，制定并强化落实具体的实施办法，从税费优惠等各方面为中小企业提供各项政策扶持，最大限度激发企业活力和市场吸引力。

　　（三）完善激励制度。将工业强区工作纳入年底目标考核，充分发挥年度目标考核导向、激励作用，营造“敢于担当、勇于创新”的干事创业氛围。依据《攀枝花市东区重点项目绩效考核办法》，适当提高考核基本分值及协作分值占比。围绕工作目标、重点工作、重点项目，确保高效推进各项工作，对工作中出现的推诿扯皮、慢作为、不作为、乱作为追究责任，对未完成工作的单位或个人进行效能问责，并作为领导班子和领导干部考核、干部选拔任用、评优奖先、教育培训、问效问责等重要依据。

　　（四）树牢底线意识。统筹工业发展和安全环保，继续压实企业安全生产主体责任，严格落实安全生产“三同时”和一岗双责制度，强化安全监管能力建设和执法监督检查，建立高新园区与区级行业主管部门和执法监督部门之间的联动管控机制，建立隐患信息通报机制、违法线索移交机制和处理结果通报机制，完善风险管控和隐患排查治理双重预防体系，增加安全生产在高新园区综合评价中的考核权重。聚焦重点时段，扎实开展防汛抗旱、地质灾害防治、森林草原防火等工作，着力提升预警、处置能力。