区人大常委会：

　　2025年，是“十四五”规划和法治建设“一规划两方案”收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局的关键一年。东区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧扣市委、市政府的部署安排，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。现将有关情况报告如下。

　　一、政府主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　区政府主要负责人认真落实第一责任人职责，积极履职，以上率下，扛牢主体责任，筑牢法治政府建设“压舱石”。

　　（一）弘扬法治精神。加强普法依法治理工作，落实“党政负责人每年至少参加一次普法依法治理重大活动”要求，在中心广场高规格举办“12·4”国家宪法日宣传活动，区委、区人大、区政府、区政协、园区管委会主要负责人集体出席活动，切实带动东区领导干部职工群众尊法学法守法用法。

　　（二）以清单促履职。制定《攀枝花市东区人民政府2025年法治政府建设重点工作任务清单》，部署年度法治政府建设工作。认真履行推进法治建设第一责任人职责清单，明确各级党政主要负责人履行推进法治建设的基本职责和主要职责，推动领导干部充分发挥“关键少数”带动作用。

　　（三）深化常态学法。区政府常务会议会前学法17次，引领区级部门、街道（镇）学法常态化。

　　（四）强化督促落实。认真落实法治政府建设年度报告制度，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，实现科级以上领导干部书面述法全覆盖。

　　二、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）强化依法决策意识。严格遵循行政规范性文件制定和备案相关制度，落实起草论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定以及公开发布等五大程序。2025年共办理合法性审查21件，向市政府备案区政府规范性文件21件。严格落实重大行政决策程序，确保行政决策依法规范运行。公布《攀枝花市东区人民政府2025年度重大行政决策事项目录》，针对规范性文件、重大行政决策和其他行政协议出具审查意见265份，审核区政府上会材料71件次；政府法律顾问团参与区政府法律事务研究讨论以及出具法律意见共32人次。

　　（二）聚力营商环境打造。深化“一网通办”，整合专业窗口为“无差别综窗”，依托省一体化平台，认领事项5514项，实现行政审批全覆盖，材料减免率39.64%，压缩时限84.95%，全程网办率88.81%，一次办事项占比100%，即办率58.63%；设立“川渝通办”专窗，受理跨省业务434件。建立“高效办成一件事”联络机制，2025年东区“高效办成一件事”办件量共计83258件。推行综合柜员制、“一窗受理”，设置“办不成事”反映窗口，畅通群众诉求渠道。持续深化“首违不罚+轻微免罚”机制，立案463件，审核通过350件，罚没款合计105.89万元，柔性执法占比85.42%，为企业减免罚没款逾200万元，121家企业解除经营异常名录，14家企业完成行政处罚信用修复。

　　（三）赋能涉企法治服务。推行“1+2+N”专家帮扶模式，开展“法治体检+隐患整改+安全培训”一体化服务企业800余家次，推动整改隐患1000余条，整改率达98%。深化法律服务供给，为45家重点企业提供定制化法治辅导。强化劳动者权益保障，督促直发农民工工资2700余万元，核查社保疑点数据3486条、追回违规资金2.43万元。全年累计提供法律咨询1109次，免费办理法律援助案件359件。深化“警随企后”警务服务模式，建立涉企案件快速响应机制，走访企业700余家，解决实际问题63个，破获涉企案件5件，挽回经济损失800余万元，有力维护企业合法权益。

　　（四）加强普法宣传工作。全面实施“八五”普法规划，落实“谁执法谁普法”责任制。编写《图解民法典小知识》等系列宣传资料，借助重要节点开展多元化普法活动，累计发放宣传资料7万余份；拍摄《远离非法集资、守住钱袋子》等宣传视频在“学习强国”等平台展播。创新“剧本杀”沉浸式普法模式宣传知识产权法律法规；开展“你点我检”“你点我查”活动强化食品安全监督。深入推进法治文化阵地建设，联合市检察院打造2处公益诉讼主题宣传阵地，培育省级典型案（事）例6件，30余篇作品获省级及以上媒体采用。打造东区新媒体普法品牌，在“攀枝花东区”抖音号上建设运营“法治东区”普法专栏，发布普法宣传视频8期，累计播放量达1.8万次，“法治攀枝花”公众号转发《开学法治第一课》系列公开课6节。

　　（五）开展行政执法建设。推广“天府入企码”，动态梳理涉企行政检查事项512项、依据507项，全年生成入企码666个，完成检查任务638次，企业扫码数419次，切实为企业减负。开展银江镇行政执法规范化建设试点工作，承接行政权力事项298项，其中法定事项117项、赋权事项181项，探索构建“法定执法+赋权执法”的综合行政执法模式。纵深推进行政执法“三项制度”，加强乡镇（街道）执法保障。开展全区行政执法证件专项清理，全面加强行政执法人员资格管理，2025年共有244人通过四川省行政执法考试系统完成60个学时的线上学习考试。

　　（六）深化执法司法合作。持续推进“综合查一次”联合执法，实现“一次上门、多事同查、结果共用”，为企业松绑减负，全年开展9次综合查一次工作。深化“府检联动”，聚焦食品药品安全、生态、环境等民生领域，开展“食药安全益路行”等专项活动，督促整改商铺散装食品标签不规范、清理生活垃圾不及时、消防通道堵塞、电梯扶梯标识不规范等民生问题。建立知识产权纠纷治理联席机制，印发《关于“知识产权纠纷全生命周期治理”联席工作机制》等文件，通过定期召开联席会议，统一案件裁审调意见。

　　（七）加大法律监督力度。以开展专项整治为抓手，制定《规范涉企行政执法推进群众身边具体实事专项行动工作方案》，利用“单位自查+案卷评查+随机抽查”的联动方式，组织案卷评查抽查13次，查阅案卷157件。持续推行“一目录、五清单”精准高效监管执法，完善行政执法投诉举报和处理机制，公示投诉渠道，加强投诉件办理。强化审计监督，完成审计项目4个、实施中3个，查出问题资金3.9亿元，其中违规金额669万元，提出审计建议16条，向有关单位移送问题线索9条，完善出台相关管理制度17项。对8个政府投资项目结算审核，核减金额1900万元。区检察院深化“府检联动”，规范行刑双向衔接，监督行政机关移送涉嫌犯罪案件2件，办理行刑反向衔接案件62件。

　　（八）强化依规处突能力。结合区域应急实际，修订完善《东区突发事件应急预案》《有限空间作业安全监管办法》等综合、专项预案18件，印发应急法治履职文件、便签、函件293件，明确动火作业审批、隐患整改闭环等12项流程，确保应急行政行为“有法可依、有章可循”。提升突发事件处置能力，深入开展综合性应急演练，全国抗震救灾演习1场、全省应急通信拉动1次、全市多灾种综合应急演练16场；开展区级地震、森林防火、防汛抗旱等应急演练11场；推动全区党政机关、学校、医院、街道（镇）等开展地震应急疏散演练，实现应急演练“全覆盖、常态化”。

　　（九）提升复议应诉水平。行政复议工作已成为提升社会治理效能的“助推器”。2025年区政府共受理复议案件144件（同比增长177%），共办结130件，其中调解和解结案13件，调解和解率达10%；直接纠错案件7件，直接纠错率5.4%。加强和规范行政应诉工作，积极推动行政机关负责人出庭应诉，增强行政争议的实质性化解，全区行政应诉案件19件，行政机关负责人实际出庭19件，出庭应诉率100%。

　　（十）注重矛盾多元化解。深入践行新时代“枫桥经验”，强化组织建设、队伍赋能和矛盾化解。2025年东区综治中心大调解2025年共受理案件4009件，其中人民调解3613件占90.1%、行政调解366件占9.1%。全区74个人民调解组织1—11月共申报以奖代补调解案件467件，申报金额10.32万元。深化“府院联动”、“府检联动”，联合相关部门开展联合调解，构建多方联动工作机制，推动形成“复议机构牵头、涉案部门协同”的争议化解新格局。依托“复议+司法+执法”联动平台，常态化召开案件研讨会与联席会议，精准识别争议焦点，将大量行政争议化解在初发阶段、化解在行政程序内部，既有效节约司法资源和行政成本，又切实提升矛盾化解实效，促进社会和谐稳定。

　　三、存在的不足和原因

　　（一）法治精神需要进一步深化。部分领导干部和执法人员对依法行政的认识不足，对法律法规的学习理解不够深入透彻，习惯于凭经验、按惯例办事，全方位运用法治思维和法治方式解决问题的意愿和能力还有待提升。

　　（二）执法能力需要进一步加强。一些部门执法人员不足，其中部分单位有执法资格人员数量为0或1人，行政执法工作开展存在困难；一些执法部门无执法记录仪，“执法全过程记录制度”形同虚设；大多数部门法制审核人员无法律职业资格证书，“重大执法决定法制审核制度”实效欠佳。

　　（三）执法行为需要进一步规范。有些部门执法办案过程中重实体、轻程序，出现听证程序错误、案件办理超过法定时限、一人执法、未按规定听取意见、告知、答复等程序问题导致行政行为违法。不正确履行职责导致权力越位缺位错位现象时有发生。

　　四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

　　下一步，东区将坚持以习近平法治思想为指引，认真贯彻落实市委、市政府安排部署，树牢法治思维，加快法治政府建设；持续开展行政执法质量提升行动，深挖并整治群众集中反映的执法不规范问题；深化“府院联动”“府检联动”，构建分层分类的普法体系，营造尊法学法守法用法的良好社会氛围，为“十五五”期间经济社会高质量发展营造良好的法治环境。

　　攀枝花市东区人民政府

　　2026年3月23日