相关链接：攀枝花市东区“十四五”工业及园区发展规划（2021—2025）　

        一、制定背景

　　“十四五”期间是攀枝花融入新发展格局、抢抓重大战略机遇，全面建设社会主义现代化攀枝花的第一个五年，也是攀枝花加快推动产业升级、培育新发展优势、实现高质量发展的关键五年。东区将紧抓创新发展机遇、转型升级机遇、市场拓展机遇、区域发展机遇，培育和壮大工业竞争新优势，加快融入“三个圈层”，在更高水平上推进东区工业现代化，全面开启东区工业高质量发展新征程。

　　本规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大及十九届历次全会、省委十二届历次全会、区委十一届三次全会精神，围绕省委对攀枝花发展“3+2”新定位新要求以及市委总体发展战略和区委总体工作思路，紧密结合攀枝花市及东区《国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，通过对东区工业发展基础和面临的环境进行客观分析和研判，明确“十四五”时期东区工业发展的主要目标，提出工业发展重点方向、主要任务以及规划实施的保障措施。本规划是“十四五”引导市场主体自主决策的重要参考，是“十四五”加快推动工业经济高质量发展和制定工业经济发展相关政策的行动指南。目前，我区正式印发了《攀枝花市东区“十四五”工业及园区发展规划（2021—2025）》（以下简称“《规划》”）。

　　二、主要内容

　　《规划》主要包含了8个方面的内容:

　　第一章  规划背景

　　第一节  “十三五”时期工业发展成效

　　钒钛产业集群壮大，工业产效再上台阶;主导产业稳步发展，新兴产业逐步成长；产业转型成效明显，科技引领创新驱动；园区建设捷报频传，产业链条不断完善；发展环境日趋完善，要素保障持续增强;地企协作全面深化，推进工业集群发展。

　　第二节  “十四五”工业发展环境分析

　　“十四五”时期东区工业发展机遇和挑战并存，总体上仍然处于重要战略机遇期，机遇大于挑战。东区工业在新发展阶段要有新作为，必须增强机遇意识和风险意识，认识和把握现代工业发展规律，准确识变、科学应变、主动求变；必须保持战略定力，切实转变发展方式，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展；采取强有力措施，推动全区工业发展实现新突破、迈上新台阶、取得新成效。

　　第二章  “十四五”工业发展总体要求

　　坚持工业强区、产业兴区战略，立足资源优势，把东区建设成国家资源综合利用和循环经济产业示范基地、国家绿色产业示范基地、国家钒钛产业创新中心、国家先进制造业和现代服务业融合发展示范区，打造国家战略资源创新开发试验区、老工业基地振兴发展和资源型城市转型发展的典范，将东区建设成为全国百强县百强区。

　　围绕“钢铁钒钛产业生态圈”打造“千亿产业集群”，建设产业更丰富、链条更完整、创新更凸显、配套更齐备、生产更智能、效益更显著、环境更优美、服务更优良的智慧产业园区，努力争创国家级产业园区，让东区高新技术产业园成为自主创新的战略高地，壮大主导优势特色产业和培育战略性新兴产业的核心载体。

　　第三章  全新构建现代工业体系与空间布局

　　第一节  全新构建现代工业体系

　　着力构建现代工业体系，重点发展先进钒钛钢铁材料、固废资源综合利用、装备制造，积极培育清洁能源、数字经济作为产业支撑。全力做强优势产业、做大前瞻性产业、培育新兴产业，推动园区高质量发展。

　　第二节  深度优化产业空间布局

　　根据《攀枝花市城市总体规划（2011—2030）》和《攀枝花创新开发产业园区控制性详细规划》，江北传统产业分布特性，东区工业及园区布局优化为“产、园、链”为一体的“一园三片四链”的空间架构。以“一园”为平台、“三片”为载体、“四链”为纽带，坚持轴带发展、龙头带动、产城融合、生态绿色的发展理念，构建与东区经济发展相适应的产业空间布局。

　　第四章  全面开启工业高质量发展新征程

　　第一节  高质量发展传统优势产业

　　做大做强钢铁及延伸加工核心产业;大力推进装备制造业转型升级;壮大以二次资源综合利用为特色的循环经济产业。

　　第二节  创新发展钒钛新材料产业

　　大力发展钛金属深加工；积极推进钒清洁生产。

　　第三节  加快培育特色新兴产业

　　做优做强粉末冶金产业；加快发展绿色建筑建材产业；积极培育节能环保产业；创新发展新能源等战略性新兴产业。

　　第五章  全力提升创新驱动科技支撑能力

　　第一节  提升创新驱动路径

　　突出开放创新；突出战略支撑；突出能力提升；突出绿色发展；突出协同发展。

　　第二节  健全科技支撑体系

　　强化科技创新，提升工业高质量发展新动能；打造“双创”升级版，构建多维度创新创业生态；探索创新机制，破除科技创新和成果转化障碍；积极培育数字经济，提升“两化”“两业”融合。

　　第三节  开展科技支撑行动

　　开展钒钛产业提升科技行动；开展新兴产业培育科技行动；开展绿色低碳发展科技行动；开展创新人才汇智科技行动；开展园区升级专项科技行动。

　　第六章  不断完善现代工业配套服务体系

　　培育一批生产性服务业龙头企业。促进现代服务业与制造产业深度融合发展，提高产业聚集能力。建设“开放、共享、共生、连接”的生产性服务业公共服务平台，整合物流、信息流、资金流，推动生产性服务业协同化、专业化和高端化发展。

　　第七章 切实健全生态环境与安全生产体系

　　第一节  健全生态治理体制

　　按照“源头严防、过程严管、后果严惩”的总体思路，深化生态文明体制改革，坚持系统治理、综合施策，推进园区生态环境领域治理体系和治理能力现代化。

　　第二节  筑牢生态安全屏障

　　坚持保护优先、自然恢复为主，加强园区大气、水体、土壤污染联防联控，持续加强生态系统保护和生态修复，构建和谐生态人居环境，提升园区生态文明建设水平。以转变发展方式为主线，以绿色低碳循环发展为基本路径，加快发展绿色高效生态经济，深化资源节约集约和循环利用，发展绿色低碳产业，推动传统产业绿色创造和技术创新，建设国家绿色产业示范基地。

　　第三节  强化安全生产体系

　　着力强化安全发展理念;着力强化安全生产责任落实;着力推进安全生产专项整治和督导检查;着力防控重点行业领域安全风险;着力提高本质安全水平。

　　第八章  规划实施保障措施

　　第一节  完善产业政策体系

　　认真研究国家、省市有关政策，积极争取攀西战略资源创新开发、老工业基地调整改造、西部大开发等国家战略政策支持，针对园区产业发展情况，研究制定符合国家产业政策的产业发展指导目录。根据不同产业的特征与发展阶段，适时出台支持产业、特色产业、新兴产业的整体及细分领域的发展意见。编制资源综合利用、钒钛新材料、粉末冶金、绿色建筑建材等专项发展规划，制定鼓励发展主导产业链产品、重点高端产品和先进生产技术目录。

　　第二节  加大区域开放合作

　　加快区域合作发展、推进军民融合发展、全面深化地企协作。

　　第三节  加强园区要素保障

　　按照“保障发展、集约用地”的原则，最大化提高园区土地集约化利用率。努力挖掘现有土地潜力，结合老工业基地改造，盘活存量土地，在安排土地整治项目时，优先考虑工矿废弃地治理和土地复垦，重点推进弄弄坪片区、十九冶闲置土地清理处置和置换工作。强化基础设施共建共享，加快拓展五道河-马家湾区域，推动片区土地整理与整体开发。

　　第四节  提升园区运营水平

　　提升园区服务水平、提升园区管理能力、加强重点项目管理、打造园区特色品牌。

　　第五节  强化规划落实推进

　　保障东区“十四五”工业发展规划有效实施，要坚持党总揽全局、协调各方，调动各级干部创业积极性、主动性、创造性，最大程度地激发各类主体的活力和创造力，形成规划实施的强大合力。

　　三、适用范围

　　《规划》以攀枝花市东区人民政府名义印发区级各有关部门及攀枝花东区高新技术产业园区管理委员会、各街道办事处、银江镇人民政府，并主动公开发布，在全区范围内执行。