关于《攀枝花市东区人民政府关于2025年度法治政府建设工作情况的报告》的政策解读

主要内容

　　《报告》分履行推进法治政府建设第一责任人职责、推进法治政府建设的主要举措和成效、存在的不足和原因、下步工作打算四部分。

　　一、履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况，包含四个方面内容

　　（一）弘扬法治精神。加强普法依法治理工作，落实“党政负责人每年至少参加一次普法依法治理重大活动”要求，切实带动东区领导干部职工群众尊法学法守法用法。

　　（二）以清单促履职。认真履行推进法治建设第一责任人职责清单，明确各级党政主要负责人履行推进法治建设的基本职责和主要职责，推动领导干部充分发挥“关键少数”带动作用。

　　（三）深化常态学法。区政府常务会议会前学法17次，引领区级部门、街道（镇）学法常态化。

　　（四）强化督促落实。认真落实法治政府建设年度报告制度，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，实现科级以上领导干部书面述法全覆盖。

　　二、推进法治政府建设的主要举措和成效，包含十个方面的内容

　　（一）强化依法决策意识。严格遵循行政规范性文件制定和备案相关制度，落实起草论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定以及公开发布等五大程序。严格落实重大行政决策程序，确保行政决策依法规范运行。

　　（二）聚力营商环境打造。深化“一网通办”，整合专业窗口为“无差别综窗”，依托省一体化平台，建立“高效办成一件事”联络机制，推行综合柜员制、“一窗受理”，设置“办不成事”反映窗口，畅通群众诉求渠道。

　　（三）赋能涉企法治服务。推行“1+2+N”专家帮扶模式，开展“法治体检+隐患整改+安全培训”一体化服务，深化法律服务供给，为企业提供定制化法治辅导。强化劳动者权益保障，深化“警随企后”警务服务模式，建立涉企案件快速响应机制，有力维护企业合法权益。

　　（四）加强普法宣传工作。全面实施“八五”普法规划，落实“谁执法谁普法”责任制。创新“剧本杀”沉浸式普法模式宣传知识产权法律法规，开展“你点我检”“你点我查”活动强化食品安全监督，深入推进法治文化阵地建设，打造东区新媒体普法品牌，在“攀枝花东区”抖音号上建设运营“法治东区”普法专栏。

　　（五）开展行政执法建设。推广“天府入企码”，动态梳理涉企行政检查事项、依据，开展银江镇行政执法规范化建设试点工作，探索构建“法定执法+赋权执法”的综合行政执法模式，纵深推进行政执法“三项制度”，加强乡镇（街道）执法保障。开展全区行政执法证件专项清理，全面加强行政执法人员资格管理。

　　（六）深化执法司法合作。持续推进“综合查一次”联合执法，实现“一次上门、多事同查、结果共用”，为企业松绑减负。深化“府检联动”，聚焦食品药品安全、生态、环境等民生领域，开展“食药安全益路行”等专项活动，建立知识产权纠纷治理联席机制，通过定期召开联席会议，统一案件裁审调意见。

　　（七）加大法律监督力度。持续推行“一目录、五清单”精准高效监管执法，完善行政执法投诉举报和处理机制，公示投诉渠道，加强投诉件办理。强化审计监督，深化“府检联动”，规范行刑双向衔接。

　　（八）强化依规处突能力。提升突发事件处置能力，深入开展综合性应急演练，开展区级地震、森林防火、防汛抗旱等应急演练，推动全区党政机关、学校、医院、街道（镇）等开展地震应急疏散演练，实现应急演练“全覆盖、常态化”。

　　（九）提升复议应诉水平。加强和规范行政应诉工作，积极推动行政机关负责人出庭应诉，增强行政争议的实质性化解，出庭应诉率100%。

　　（十）注重矛盾多元化解。深入践行新时代“枫桥经验”，强化组织建设、队伍赋能和矛盾化解。深化“府院联动”、“府检联动”，联合相关部门开展联合调解，构建多方联动工作机制，推动形成“复议机构牵头、涉案部门协同”的争议化解新格局。

　　三、存在的不足和原因，包含三个方面的内容

　　（一）法治精神需要进一步深化。部分领导干部和执法人员对依法行政的认识不足，对法律法规的学习理解不够深入透彻，习惯于凭经验、按惯例办事，全方位运用法治思维和法治方式解决问题的意愿和能力还有待提升。

　　（二）执法能力需要进一步加强。一些部门执法人员不足，行政执法工作开展存在困难；一些执法部门无执法记录仪，“执法全过程记录制度”形同虚设；大多数部门法制审核人员无法律职业资格证书，“重大执法决定法制审核制度”实效欠佳。

　　（三）执法行为需要进一步规范。有些部门执法办案过程中重实体、轻程序，出现听证程序错误、案件办理超过法定时限、一人执法、未按规定听取意见、告知、答复等程序问题导致行政行为违法。不正确履行职责导致权力越位缺位错位现象时有发生。

　　四、下步工作打算，包含三个方面的内容

　　（一）坚持以习近平法治思想为指引。认真贯彻落实市委、市政府安排部署，树牢法治思维，加快法治政府建设。

　　（二）持续开展行政执法质量提升行动。深挖并整治群众集中反映的执法不规范问题，打造公平正义、和谐稳定的社会环境。

　　（三）强化沟通协作，凝聚法治合力。深化“府院联动”“府检联动”，协同推进法治建设相关工作，构建分层分类的普法体系，营造尊法学法守法用法的良好社会氛围，为“十五五”期间经济社会高质量发展营造良好的法治环境。