近日，小编从东区区委组织部了解到，为高效推进老旧小区改造工作，东区坚持党建引领、“拆治兴”并举、多元化参与三措并举，努力实现在加快创建百强县百强区扎实推进共同富裕路上的幸福蝶变。

　　老旧小区改造既是民生工程，也是民心工程，改造的是居住环境，提升的是生活品质，增加的是群众的获得感、幸福感和归属感。截至今年9月底，全区实施改造老旧小区91个，涉及659栋楼24844人，建筑面积183.32万平方米，受益群众超过7.5万人。

　　坚持党建引领，听民意、聚民心、凝民智

　　党建引领是老旧小区改造的支撑，居民参与是推动老旧小区改造的基础。通过发挥党建引领作用，通过广泛征求民意、动员居民参与改造方案制定、组织居民参与改造过程等方式，使居民成为改造工作的主体，才能确保改造工作的顺利推进和取得实效。

　　一是改造前听民意。秉持“党建引领、党员带头、居民自治”原则，创新探索“共同缔造”改造治理模式。在调研和规划阶段，通过居民坝坝会、“两代表一委员”接待日等方式，充分了解小区居民对于改造的需求和期望，平均每个小区收集居民对于改造方案、预算、时间安排等方面的意见和建议20余条。并定期组织设计师、小区党组织负责人、居民代表、行业专家等多方共同探讨改造方案，确保改造方案符合居民的实际需求和利益。

　　二是改造中聚民心。结合老旧小区改造工作，深入挖掘政治觉悟高、服务意识强的党员“领头雁”160余名，示范引领小区居民共同参与改造工程，推动居民从“不愿改”到“一起改”的转变。积极发动党员中心户、居民志愿者等群体参与安全巡逻、文明施工监督，同时建立意见收集－研判－反馈机制，针对停车位设置、水电管网改造、绿化提升等多元需求，分类建立台账，一边改造一边完善方案，确保老旧小区改造紧贴小区实际、顺应民心。新增由居民参与设计并施工的停车位81个、花园绿地29个、休闲座椅104个。

　　三是改造后凝民智。在改造期间发掘培育小区治理带头人62名，及时优化调整小区党支部52个，推动47个小区健全完善民主议事、管理规约等工作机制，同步设立“楼栋长之家”“邻里议事厅”等议事平台，坚持做到小区居民大事共议、要事共决、急事共商，增进居民之间的交流和互动，广泛凝集居民治理智慧。

　　坚持“拆治兴”并举，留乡愁、兴文化、添活力

　　每一个老旧小区都承载了居民太多的记忆，成为大家乡愁的一部分。在改造治理中，只有坚持以人民为中心的发展理念，着眼人民群众对美好生活的向往，赓续文脉，留住乡愁，才有利于增强居民归属感、幸福感，才能实现共同富裕路上的幸福蝶变。

　　一是保留小区历史记忆。在改造中精准把握拆与留的关系，只拆除存在安全隐患、不方便居民日常生活的老旧设施，对于那些有生活记忆的建筑元素、老旧照片等，采取修复还原、张贴上墙等方式，将其保留下来作为小区历史和文化的见证。

　　二是传承小区历史文化。突出做好小区环境卫生整治，修缮和维护小区绿化，按需新增休闲娱乐设施，实现颜值、功能“双提升”。同时强化党组织核心引领作用，在小区党员、居民群众中培养选拔三线故事讲述人，深挖本土文化资源，传承攀枝花三线建设文化，让居民在新的人居环境中传承发扬历史文化。

　　三是提升小区文化活力。立足老旧小区现有资源禀赋和居民实际需求，将唤起“三线记忆”与小区升级改造深度相融，打造老旧小区改造和文化传承于一体的精品工程。其中，兰一区小区老旧文化广场打造成攀枝花“城市原点”纪念广场，建成集参观、教学、体验为一体的“兰尖故事”博物馆，为精神共富添活力。截至目前已累计接待来自北京、上海等地各级部门、企事业单位、社会组织等400余家单位参观。

　　坚持多元化参与，链资源、破难题、优治理

　　多元化参与是老旧小区改造的有效解法。东区在老旧小区改造中积极探索“党建引领＋多元参与”的治理新模式，突出发挥党组织主导力量，引导各类市场主体平等参与旧改项目，打通多元参与老旧小区改造的有效途径，实现老旧小区改造的可持续发展。

　　一是党组织协调链资源。探索“党建引领+多元参与”的老旧小区改造治理新模式，积极发挥党组织主导力量，引导各类市场主体平等参与旧改项目，允许参与企业从旧改中获取合理回报，让党组织有形之手、市场无形之手同向发力，合力推动老旧小区改造，构建市场化、专业化、可持续的旧改长效运作机制。

　　二是多元化参与破难题。由街道、社区党组牵头，组织住建、城管等11个党政职能部门和参与涉改业务的各类市场主体召开协调会，推动形成合力，协商解决老旧小区飞线治理、违建拆除、增设电梯等居民关注的疑难问题200余个。同步建立老旧小区改造情况通报、反馈等制度机制，形成工作闭环，确保难点堵点问题快速解决。

　　三是市场化运作优治理。聚焦老旧小区没有任何经济收入，小区的卫生保洁、日常管理由社区兜底的现状，在益康居小区由党支部牵头，经业主大会讨论，探索引入渡口公司等市场主体参与小区闲置地块打造，采取共建共享方式，发展小区经济，所获收益用于小区日常管理、维修公共设施等，实现自我管理，为小区自治行稳致远提供有力的经济保障。