尊敬的张群委员： 

　　您提出“关于攀枝花市康养产业医养结合服务发展的相关建议”收悉，您的建议和想法对我区康养产业医养结合服务发展有着极大的促进作用，我们将依据您的建议，努力做大做好康养产业医养结合服务工作。现答复如下：

　　一、基本情况

　　康养产业是经济高质量发展的重要引擎，也是民生改善和经济发展的重要契合点。“康养+医疗”是联动养老、养生、体育等多业态融合发展的朝阳产业、未来产业，其产业链条长、延伸配套性好、支撑带动力强。随着新一轮科技革命和产业变革加速到来，大数据、云计算、人工智能等新一代信息、生物、工程技术与医疗健康领域的深度融合日趋紧密，健康管理、健康养老、健康旅游、休闲养生、“医养融合”等健康产业新业态、新模式蓬勃兴起，将呈现爆发式增长态势。

　　东区医疗资源集中丰富，拥有各级各类医疗机构226所，其中：疾病预防控制中心2个，三级甲等综合医院2所、三级甲等专科医院2所、二级甲等综合医院1所，基层医疗卫生机构26个（其中村卫生站9所、社区卫生服务机构16所、镇卫生院1所），医务室和卫生所20个，民营医疗机构173个。医疗机构拥有病床5412张，平均每千人占有病床约14.24张；卫生技术人员5549人，平均每千人拥有卫生技术人员14.6人，卫生资源总量全市领先，先后创建全国示范社区卫生服务中心1个、全省示范社区卫生服务中心3个，荣获“全国社区卫生服务示范区”、“国家慢病综合防控示范区”等称号。近年来，东区聚焦目标任务，主动作为，超常举措，医疗卫生工作成效显著。

　　二、工作现状

　　（一）加快“医•养”深度融合，推进医养结合工作有力、有序发展。一是辖区大医院、所有基层医疗机与日间照料中心、养老机构签订医养服务合作协议，签约率100%。二是鼓励医疗卫生机构积极拓展养老、养身、养颜、养心等方面的服务。

　　（二）促进社区医养融合。鼓励养老机构开设医疗机构，目前全区11家民办养老机构中幸福记忆养护院、攀民养老院2家内设医疗机构。各基层医疗卫生机构均与辖区内的养老院、敬老院、日间照料中心等机构签订服务协议，向社区养老机构内的老年人提供常见病、多发病基本诊疗服务；按照国家基本公共卫生服务项目定期为老年人提供健康咨询、健康体检、健康干预和慢病随访服务，促进了社区医养的全方位融合发展。

　　（三）积极引进专科医疗机构，发展康养项目，逐步促成医养结合项目。积极引进慈铭健康体检医院、美年大健康体检医院、爱尔眼科医院、盛泰康复医院、宏悦妇女儿童医院、达康肾病专科医院等一批知名民营专科医疗机构落户东区。协助菩提苑医养配套服务推广，助推菩提房产。积极促成中西医康复医养综合体项目、攀枝花康养体验中心等康养项目的建成，积极促成攀枝花盛泰康复专科医院、达康肾病专科医院等医疗机构建成医养结合机构。

　　（四）推进安宁疗护试点工作。攀枝花市中西医结合医院设立共照病房2间、10张安宁疗护床位，攀枝花市中心医设立病房6间、15张安宁疗护床位。通过加大安宁疗护的宣传和科普，使医护人员、社会大众对安宁疗护相关理念和知识有基本的了解和认同，营造良好的安宁疗护氛围。鼓励攀民养老院和幸福记忆养老院积极申报安宁疗护试点。

　　（五）加快老年健康产业发展。借力全国阳光康养旅游试点城市政策支持，发挥攀枝花市丰富的钒钛和独特的阳光资源优势，以辖区内雄厚的卫生事业为基础，大力发展以医药、医疗、康养为主的老年健康产业。

　　1.基本情况。通过政府引导、多方协同、创新探索，形成医疗机构开设养老科室（十九冶医院）、养老机构内设医疗机构（攀民健康养老院）、养老机构与医院结对合作、社区医养护一体化服务（爱心缘养护院）等四种“医养融合”模式；同时引进培育台湾模式（台湾敏盛长辈照护中心）、日本模式（德铭菩提养护院）、康养综合体模式（德铭菩提康养社区）等先进业态。

　　2.积极促成医养结合项目发展，加快老年健康产业发展。

　　（1）依托市级大医院，促进老年健康产业高水平发展。

　　市中西医结合医院康养综合项目。包括攀西中西医结合治未病中心、中西医结合美容中心、中药制剂生产中心、康养人才培养实训中心，中西医结合示范性医养院（待建），攀西远程诊疗信息平台和康养研究机构。打造成集医养结合、特色健康服务、人才培养等产学研一体化康养综合体。

　　中心医院“康养+医疗”项目。积极促进中心医院综合服务大楼和配套医疗酒店项目建设，项目建成后，将为中、青、老年人带来全方位的康养服务。

　　（2）与房地产相结合大力发展康养地产，将康养元素与房地产开发相结合，通过发展促进康养与房地产业的双赢。

　　菩提苑康养产业园，在产业园内开发适合养老的户型，设立社区医养结合机构，让社区养老和居家养老无缝结合。

　　三、下一步工作打算

　　（一）发展以药品、医疗器械生产加工为主的医药产业。以丰富的钒钛资源，积极发展以钛金属为原材料的医疗、康复器械生产深加工产业，重点突破关键技术领域，提高创新能力和产业水平。围绕中心医院及周边，规划设置医疗产业园区，建立医疗卫生产品批发城，引进国内外优秀的医药企业、器械企业，建立医疗器械超市，推广医辅器械一站式购买。依托丰富的本地中药材资源，打造国家级中医药生产种植和养生基地，推动中医药创新发展，逐步建立内涵丰富、结构合理的中医药健康服务体系，开发质量优、附加值高、科技含量好、具有一定规模的中药材产品，努力提高优质药品的知名度和市场占有率；引导社会资本独立或与市级医疗机构联合，培育以发展何首乌、大和当归、日本山岛柴胡、重楼、川续断、金银花、山药等特色中药材品种为主的企业集团和世界级、国家级的中药材养生品牌，推进中药材生成规模化、产业化和集约化进程，抢注品牌商标，积极促进五十四鑫利药业有限公司药材加工产业做大做强。支持中西医结合医院制剂中心，将全市乃至攀西地区疗效确切、临床需求较大的中药制剂整合到医院制剂中心生产，科学化管理，实现区域制剂品种优势互补。

　　（二）发展以医疗服务机构为主的医疗产业。促进市级大医院与社会资本的合作合营，做强攀枝花市的优势医疗项目，进一步凸显区域医疗卫生高地优势。陈孝平院士工作站落户市中心医院。力促中心医院与中国医学科学院阜外医院建立长期合作关系，阜外医院通过远程会诊、定期派出知名专家到攀枝花市中心医院开展疑难病例讨论、查房、手术等。以市妇幼保健院为主体，积极推进攀西人类辅助生殖项目。引导社会资本举办特色专科，补全短板，极大地丰富东区医疗服务项目，形成以市级医疗机构为基础，民营特色专科医疗机构为补充，能满足不同人群需求的优质医疗服务网络。打造中西医结合医院美容健康新业态，加强与国际国内顶级美容医疗机构合作，打造高端专业医疗美容品牌。促进奇丽整形、凝美整形、大华整形、春语整形等一批民营美容专科在东区落地发展并形成品牌经营。

　　（三）壮大以健康检测、咨询、调理康复和保障为主体的健康管理服务产业。以区域医疗卫生高地为基础，促进辖区内三级医疗机构的健康体检中心进行硬件升级改造、拓展服务项目、改进服务方式、提升服务水平，进一步提升医疗高地知名度。通过积极引导，鼓励社会办医向高水平、规模化方向发展，以前期已落地的美年大、慈铭等健康体检中心、爱尔眼科、宏悦妇女儿童、盛泰康复等专科医院为示范，加大宣传和招商力度，加大项目扶持力度，形成规模效应。鼓励美年大、慈铭、康明健康管理等健康管理咨询机构、爱尔眼科、宏悦妇女儿童、盛泰康复等专科医院做大做强，实施品牌效应，不断拓展服务项目，提升服务品质。

　　（四）创新发展健康养老产业群。依托市级大医院，促进医养深度融合，以市中西医结合医院康养综合项目为依托，打造成集医养结合、特色健康服务、人才培养等产学研一体化康养综合体。以房地产相结合大力发展康养地产，在菩提苑产业园内开发适合养老的户型，设立社区医养结合机构，无缝衔接社区养老和居家养，实现康养产业与房地产业的双赢。积极促进中心医院综合服务大楼和配套医疗酒店等项目建设，通过打造健康小屋、健康宾馆、健康餐厅，把康养元素溶入游客吃、住、行全过程，真正实现阳光康养旅游目的地战略。推进全国医养结合试点工作，推进医养结合服务体系和服务模式的进一步完善，推广医养结合标准运用，逐步实现服务的规范化、标准化。

　　（五）注重人才培养，打造人才“磁铁”。提升基层医疗卫生人才队伍素质。加大人事制度改革力度，畅通高层次人才引进“绿色通道”。全面落实医师多点执业制度，激发医疗卫生专业队伍活力，形成有效的人才引进、使用、培养和激励机制，加快酝酿基层医生职称评定问题，让基层医生看到职业发展前途。抓好专业护理队伍建设。充分利用“攀枝花康养研究院”、“攀枝花康养职业技能实训基地”，建设一支医疗护理专业人才队伍。

　　（六）深入开展智慧医疗建设。大力发展云端医疗，构建智慧康养服务。借力互联网，分析研究东区医疗大数据，引入微医健康、医统天下、春雨医生等知名在线服务平台，打造智慧康养+医疗平台；开通远程心电、远程影像会诊平台，实现心电图和影像的远程实时诊断和指导；推广“云端医疗”服务，实现手机“掌上”会诊。加快全区康养企业资源整合，推进基层医疗机构信息化大平台建设，实现基本医疗、基本公卫服务信息化管理，构建智慧康养平台。

　　攀枝花市东区人民政府办公室

　　2020年7月13日

　　（联系人：雷茹 区卫健局局长，电话：13908142005）