尊敬的朱启曼、王非亚委员：

　　您提出的《关于关爱老年人，加强老年人保健品市场管理的建议》（第30号提案）收悉，现将建议办理情况答复如下：

　　一、基本情况

　　区政府已组相关部门连续3年开展了食品保健食品欺诈和虚假宣传整治工作。通过持续严厉打击违法行为，加强宣传引导等工作，取得了较好的效果。特别是今年以来，开展联合整治“保健”市场乱象百日行动，我局以“亮剑市场监管，护航经济发展”为主题，以前所未有的高压态势，对辖区经营保健品经营户进行全面清理和检查，严厉整治“保健”市场乱象，截止2019年7月，出动检查人员635次，检查养老（康养）机构和酒店等重点场所25次，检查“保健”类店铺133个（次），旅游景区2次，开展行政指导、行政约谈20次，开展宣传活动16次，受理举报13个，查处保健品案件8件，经案件查处和劝导，目前“保健”市场的经营者，转行了一批、停业撤走了一批，取得良好成效。

　　（一）落实责任制度。积极落实市市场监督管理局等 10 个市级部门《关于开展联合整治“保健”市场乱象百日行动的通知》（攀市监发〔2019〕3 号）文件精神，根据辖区实际情况，联合区级11个部门制定下发《关于开展联合整治“保健”市场乱象百日行动工作的通知》（攀东市监〔2019〕5 号），加强组织领导，成立专项工作组，由区市管局党委委员、食品药品安全总监向思杰同志任组长，相关区级部门中具体承担“百日行动”的机构负责人为成员，下设专项工作组办公室，并建立部门联络员工作机制。

　　（二）加强执法协作。在行动中，我局春雷办根据辖区情况，及时下发《春雷行动2019暨联合整治保健市场乱象百日行动工作推进通知》，明确辖区各市场监管所对保健品经营户加快检查频率，综合运用市场监管的法律法规进行监管，积极联合街道、镇、社区（村）、派出所开展检查。同时，我局各有关股室积极联合区商务局、文化旅游局等部门开展执法协作，对养老康养机构、酒店进行检查、排查。

　　（三）突出重点有的放矢。辖区经营保健品经营户主要集中在市场、写字楼、酒店、生活小区等重点区域，针对这一情况，我局执法人员不仅加大日常检查力度，还针对重点监管经营户，实施蹲守和突击检查，共计蹲守17次。同时展开猛烈政治攻势开展宣传，劝其停止经营注销营业执照或转行、撤离的经营户共计14户。

　　（四）建立辖区监管台账。积极开展行政约谈，随时关注辖区保健品经营户新的动态、新发展，积极引导合法守信经营。集中约谈与个别重点监管经营户行政约谈相结合，面和点相结合，鼓励经营户互相监督，积极举报。

　　（五）加大宣传力度。曝光不法经营户，引导舆论导向。在所管行业的led显示屏、小区、市场、保健品经营户、市级媒体等处，进行宣传和公布举报电话。

　　二、存在问题

　　（一）信息不对称，监管方式落后，不能有效利用四川市场监管一体化平台，进行信用监管和大数据监管，达到全局所有业务股室、所、执法大队以及和其他执法部门、社区、街办进行全面上下、横向联动，综合治理。       

　　（二）体制改革职能增多后，基层执法人员综合运用市场监管法律、法规的能力不够，不能依托现有法律工具对保健品乱象进行全面遏制。

　　（三）基层监管所人员不够，无论是平时业务工作还是专项整治以及政府交办事宜都太多、太杂，基层所执法人员疲于应付，重复检查和工作，无法把监管工作做的更细、更夯实、更效率。

　　（四）宣传教育需要加强。经营单位与以老年人为主的群体面对面接触多，辅以温情、小利益，虚假夸大宣传，引诱老年人购买保健品，而政府部门与老年消费者紧密的宣传教育相对缺乏，造成了他们缺乏辨别、拒绝的能力。

　　三、下一步工作安排

　　（一）强化人员培训。对执法人员进行培训，一是用好四川市场监管一体化平台，对不法保健品经营户进行信用监管，该预警的预警，该限制的限制，该吊销营业执照的吊销；二是提高综合运用市场监管法律、法规的能力。一次检查全面解决，即一次全面市场监管法律、法规的体检，找问题、找违法行为，能处罚的必须处罚、从重从快处罚，保持高压态势。

　　（二）加大宣传教育。进一步加大劝退力度，对不听不理不动的经营户，依法采取强力措施，让其不能干、不敢干的思维牢固树立。

　　（三）完善相关机制。增强合力，进一步建立健全执法协作机制，联合有关职能部门，从宣传、从执法等方面促使达到综合治理的目的。

　　

 

攀枝花市东区人民政府办公室

　　2019年11月4日

　　（联系人：宋顺康 区市场监督管理局局长，电话：18982390866）