尊敬的高升洪委员：

　　您提出的《关于加大养老服务设施建设力度的建议》（第31号提案）收悉，现将提案办理情况答复如下：

　　攀枝花市东区地处攀枝花市中心地带，幅员面积167平方公里，辖9个街道、1个镇，辖区共60个社区居委会、9个村委会。2009年起，东区大力开展以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的社会化养老服务，积极探索和开展城乡社区日间照料中心建设。各街道（镇）、社区通过整合资源、盘活闲置房产等方式，开展配餐送餐、文化娱乐等日间照料服务，合理构建普惠型、保障型社区（村）养老服务网络。按照“一中心、四片区、全覆盖”（以炳草岗为中心、枣子坪片区、弄弄坪片区、瓜子坪片区、密地片区）的规划布局，大幅提升养老基础设施建设水平。目前，已建成城乡社区日间照料中心51个、农村幸福院6个，公办养老机构1家，民办养老机构11家，覆盖80％以上的社区（村）。

　　目前，东区人口老龄化程度不断加深，攀枝花康养旅游日益火爆，急速增长的老年人口需要更加完善的适老化环境和更加充足的养老服务设施。为积极应对人口老龄化，东区积极配合市级各部门工作，积极推进老年宜居环境和养老服务设施建设。

　　一是结合《攀枝花市东区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，按照“东稳、西提、北转、南拓、中优”的思路，东区“十三五”养老服务重点在优化现有五十四—大渡口片区、炳草岗片区、枣子坪—弄弄坪片区、瓜子坪—密地片区、阿署达片区服务功能，新增民办养老机构、养老服务场所主要布局在炳三区、炳四区、阿署达村等地。围绕养老、旅游、休闲、运动、山地游憩、汽车自驾及特色餐饮等主题，重点推进沿江经济休闲景观带、26度阳光乐园（医养结合项目）、菩提苑康养基地、玉佛寺景区、炳三区山地森林公园、炳四区养生养老、大黑山省级森林公园、阿署达AAAA级景区等项目建设，提升老年人口生活品质，提升养老服务“软实力”。

　　二是探索“社区+居家”“机构+居家”等新型养老模式。充分发挥日间照料中心作为社区养老综合体及居家养老延伸平台的功能，以社区为纽带，将社区服务、医疗服务、生活服务等服务内容和养老服务企业、社会组织、志愿者等服务主体进行整合，构建满足老年人各种服务需求的养老服务网络，发挥片区联动效应，推进居家养老服务的规范化、个性化、品质化，为辖区老年人提供更优质的养老环境。加大专业化、品牌化社区居家养老服务组织的引进和培育力度，通过引入第三方社会组织恩派、居家养老服务组织阳光康养服务中心，借助其成熟的管理经验和机构化的运作模式，创新、丰富社区养老服务，将已建成的城乡社区日间照料中心逐步交由社会力量运营，每年激活3-5个日间照料中心服务功能。同时，鼓励、倡导社区积极孵化培育自有社区社会组织，结合“互联网+社区养老”参与社区互助养老服务，根据老人养老需求，不断完善服务设施、丰富活动项目，提供多元服务供给。拓展居家和社区养老服务内涵，针对老年人“助餐、助洁、助行、助浴、助医、助急”需求，提供膳食供应、家政保洁、照料护理、文化娱乐等基础服务，开展代买代卖、医疗康复、精神慰藉、应急呼叫等个性服务。依托智慧养老平台，拓宽养老服务覆盖范围，优化社区养老服务功能。

　　三是大力开展养老服务基础设施建设。坚持“一中心、四片区、全覆盖”的规划布局，结合养老机构、养老服务场所布点情况，支持老城区和已建成居住（小）区通过购置、置换、租赁等方式完善居家和社区养老服务设施，支持企业、医院、社区利用闲置资产向社区老年人提供社区居家养老服务；引导和规范社会力量举办规模化、连锁化、品牌化的养老机构。通过补助投资、贷款贴息、运营补贴、购买服务等方式，重点鼓励社会力量投资兴办面向失能、失智、高龄老年人的医养结合型养老机构和护理型养老床位。同时建立养老服务业准入和退出机制，健全养老机构等级评定、评估制度，实行标准化、星级管理，开展养老院服务质量大检查、大整治，推进养老院服务质量大转变，塑造“安全、诚信、优质”的服务品质，让入住老人生活得“安心、静心、舒心”。

　　四是支持和鼓励适老化改造。一方面，按照国家、省、市倡导的发展方向及养老院自身发展需求。2018年，已有2家民办养老机构开展适老化改造，另有4家民办养老机构和1家公办养老机构已提出适老化改造意向，养老机构护理型床位比例提高，基础设施和服务质量不断升级上档。另一方面，对老旧小区进行全面综合整治，引导老工业区人口转移，通过改造居家社区适老化设施，为老旧小区加装电梯，为特殊群体家庭进行无障碍改造等方式，优化老年人口居住条件。

　　下一步，东区将结合国家居家和社区养老服务改革试点、四川省居家和社区养老服务改革试点、四川省老龄工作委员会第五轮创建敬老模范县（市、区）等工作，开展涉老信息调研。对养老服务设施的现状及辖区内老年人分布和需求进行摸底调查，按照老年人分布情况和流动趋势对新增养老服务设施进行规划；按照老年人的现实需求设计服务内容和项目；根据养老服务设施使用和运营情况，采用不同方式，让已建成的养老服务设施充分发挥作用。

　　感谢您长期以来对东区发展的关心和支持，我们将进一步做好相关工作，请继续提出宝贵建议。

　　攀枝花市东区人民政府办公室

　　2018年9月18日         

　　（联系人：东区民政局局长 漆建芳，联系电话：13508229505）