提案内容：

　　英语是当今世界上主要似国际通用语言，被广泛应于政治、经济、科技、文化、贸易等各个领域，其应用无处不在，是不可或缺的交际工具，学好英语对学生来说非常重要。

　　小学阶段，是学生成长发育时期学习接受新鲜事物的最好阶发，此时的求知欲望和接受能力是最佳的，是语言学习的黄金时期，在这 个阶段学好英语，打好基础，是适应现代社会发展的需要，同时将对 学生综合素质的提升,对其未来升学和就业发挥很大作用。为了落实“教育要面向现代化、面向世界、面瓜未来”的战略指导思想，根据教育部规定，我国小学于2001年秋季开始从三年级起开设了英语课，此外，还有众多有条件的小学从一年级起就开设了英语课，英语教育成为公民亲质教育的重要组成部分。

　　就东区小学阶段开展的英语教学而言，感觉重视力度不够，体现在:每周安排的英语课时不足、英语老师数量较少且调整频繁、老师师资水平有待提升、对学生兴趣培养不够、校园英语文化建设较弱等。因为相对于其他外市地区，我市学生本来就普遍缺乏学习英语的社会环境和人文环境，并生使用英语的梁道窄，主动性和积极性不强。东区现有18000余名小学生，如果仍不加大小学阶段英语教学的重视力度，小学生英语水平将难以接高，将影响到东区学生综合素质水平的提升，影响学生将来初高中英语学习质量，以及未来将面对的社会选择。

　　为全面推进素质教育，适应21世纪我国国民综合素质提高的需要，建议:

　　一、建立健全英语师资力量的补充机制，根据东区小学英语老师短缺的现状，适当提高小学英语老师岗位编制比例，严把准入关，吸引优秀人才充实英语老师队伍并用政策留住人才。

　　二、加大培训交流力度，通过请进来、走出去，外教互动，教研沙龙，教法推介等方式，充实英语教研内容，开阔老师视野，提高老师整体素质和教学生平。

　　三、适当增加每周英语课时，加强听说读写技能训练，在条件允许的情况下从小学一年级开设英语课程。

　　四、加强学校英语特色创建和校园英语文化建设，作为课堂教学的有效延伸和补充,满足学生听说读写的实践需要。

　

 

　 攀东府办提〔2017〕56号

　　攀枝花市东区人民政府办公室

　　关于区政协七届二次会议第56号提案的答复

尊敬的李娅、杜桂玲委员：

　　你们提出的《关于加大小学阶段英语教学力度的建议》（第56号提案）收悉，现将办理情况答复如下：

　　一、关于英语教师队伍建设的问题及改进措施

　　东区区属小学按照《四川省义务教育课程设置方案》（2015年修订）要求，从小学三年级开始开设英语课，每周2节。

　　东区区属学校小学三至六年级现有教学班291个，有小学英语教师86名，其中，在编教师59名，临聘教师27名（区财政供养临聘教师10名，学校自聘17名）。

　　由于企业学校移交地方等历史原因，东区教职工总量超编，学科结构不配套的问题依然存在。部分小规模学校、边远学校学生数较少，但为保障其正常教学，仍然必须匹配相应学科教师，学校布局分散导致小学英语教师资源紧张。还存在个别学校将小学英语专业教师转岗从事语文学科等教学工作，导致小学英语师资短缺问题。

　　近几年，每年给部分学校补充了新老师，还通过多种渠道临时聘用了部分具有相应资格的小学英语教师，由于临聘教师流动性大，新老师教学经验欠缺，使得英语教学质量难以得到有效保证。针对存在问题，在下一阶段的工作中，我们着重做好以下几方面工作：

　　（一）清理学校挪用英语专业教师情况，责成学校将挪用的英语专业教师归口，缓减小学英语师资力量短缺问题。

　　（二）通过组建学区联盟、教育集团、调整现有学校布局等方式整合教育资源。按照“以强带弱，集团发展”的思路，发挥好市二十五中小、市十九中小、市二小教育集团的示范作用。

　　（三）加大教师交流力度，促进教师有序流动，严格落实《关于推进义务教育学校教师定期交流工作实施意见》，采取一系列的激励措施，鼓励教师在本学区联盟范围内进行交流，通过科学、合理配置师资，进一步促进我区教育事业的均衡发展。

　　（四）贯彻落实好《中共攀枝花市东区委员会办公室攀枝花市东区人民政府办公室关于加强教育人才队伍建设的十条措施（试行）》，加大对上级沟通汇报力度，积极争取区编制部门和人社部门的支持，争取调增区属学校教职工编制总量，建立健全师资补充机制。根据东区小学英语教师现状，规划2018-2020年小学英语教师招聘人数，逐步补齐英语专业教师，减少临聘教师。

　　二、关于“增加小学英语课时及条件允许情况下从一年开设英语课程”的建议

　　按照《四川省义务教育课程设置方案》（2015年修订）要求，从小学三年级开始开设英语课，每周2节。但如果随意增加课时和在一年级开设英语，一方面它与国家课程设置要求相违背，另一方面受教师编制等因素的影响也不能达成。

　　三、关于“加大培训交流力度，提升教师整体素质和教学水平”的建议

　　（一）以教、科研为引领，提升小学英语教师专业素质。一是不断做精区级教研、发展学区教研、深化校本教研。在继续做精区级教研，引领学区、共同体教研、学校教研的基础上，进一步加强对学区、共同体教研和学校校本教研的指导工作，建立立体的、多层次的、各有侧重又相互联系的研究网络，为教师专业发展创造条件；二是创新教研内容，丰富教研形式，提高教研工作的实效性。今后东区小学英语教研工作将紧紧围绕“课堂教学改革”“领会新课标”“吃透英语新教材”三条主线进行，分年度确定主题突破，争取取得阶段性成果。同时不断创新教研形式，把“辩课”、“小组合作式”、“主体式”、“参与式”引入各级教研活动中，形式的革新必将提高教师参与的积极性，内容的丰富势必增强研究的有效性，进一步提升四级教研活动的品质；三是不断深化教育科研工作。充分发挥科研工作在提升小学英语教育教学质量、推进课堂教学改革、提升教师素养中的先导作用。

　　（二）加强培训工作，深化课程改革，促进小学英语教师专业化发展。

　　东区教育局针对目前小学英语教师资情况，将进一步加强研训工作，促进小学英语教师教育教学水平的提高，具体如下：

　　一是通过走出去、请进来、远程教育和自主研修等方式对小学英语教师进行培训。一方面我们邀请各级各类英语教育教学专家到东区对小学英语教师进行培训，如本年暑假我们将派出70名小学英语参加省厅在我市举行的中美友好志愿者培训项目英语口语训练培训班。另一方面，选派人员到上海、北京等地考察先进地区经验，借智发展。同时督促东区小学英语教师积极参加国培、省培等远程培训，开阔小学英语教师视野，更新教育理念。

　　二是针对东区实际，丰富东区教师培训项目。除对东区新招小学英语教师都要求完成“新教师上岗规范性培训”,取得合格证外，还将针对小学英语教师实际，开展参与式、互动式的“小学英语教师实践能力培训”、“小学英语信息化能力培训”等培训；针对学校校本教研、片区教研的组织者、设计者开展“学校教研组长和学区教研员的培训”等研修式培训；针对骨干教师开展如“骨干教师实践能力培训”等参与式培训，分类对他们进行新课程标准和新教材、教学设计、课堂教学改革、课型模式建设、期末试题分析及复习指导、核心知识与关键内容落实技巧、小学英语教学管理经验及措施等培训。

　　三是研训一体，优化研修平台。东区架构了区级教研、片区教研、共同体教研、校本教研四级立体教研网络，并优化形成了校长论坛、教师论坛、优秀课例展示、优秀成果评选等课改推进研修平台，将有力促进小学英语教师积极参与新课程研修，改进教育教学方法，特别是今年的学科课型模式的建构研修，将极大促进小学英语教师的专业水平的提升。

　　四是发挥骨干、优秀教师作用，健全名师工作室、优秀教师传帮带机制。东区将加大对骨干教师，名师工作室工作效能的考核，督促优秀教师帮扶薄弱学校、青年教师的工作。

　　（三）加强小学英语教师教学过程中常规管理，提升教育教学质量。

　　东区教育局将以《攀枝花市中小学教学常规管理指导意见(试行)》为基础，完善教学常规、课改常规制度。进一步加强对小学英语教学环节、教学常规视导，尤其是加强对小学英语临聘教师的教学行为规范管理的视导。通过视导，督导学校的制度建设，强化规范教师课堂教学行为和学校教学管理行为，达成提高教师教学水平和提升教学质量的目的。

　　（四）设立小学英语学科教研员。

　　因历史原因，东区英语教研，中小学没完全分开，东区教研室只设一名中小学英语教研员管理英语教科研、培训工作。今年将单独设小学英语教研员岗位，并尽快到岗，增强小学英语教研、师培力量。

　　四、关于“学校英语特色创建与校园英语文化建设”的分析与改进措施

　　东区教育局重视学校特色发展、内涵发展，各学校正在进行学校特色创建，各校根据自身历史及发展定位，选择特色发展方向，东区英语特色学校现有5所，攀枝花市大渡口外国语学校、密地外国语学校、小攀枝花外国语学校、阳光外国语学校和花城、外国语学校，这些学校不仅开设相应的国家课程，还开设了如校园英语广播、班级英语文化建设、英语角、学校英语节等英语活动课程，营造校园英语文化氛围，得到社会和广大家长的认可。当然，由于一些学校特色创建的方向不同，在校园英语文化建设方向较弱。

　　鉴于此，东区积极推进校本课程建设，构筑学校课程文化。英语校本课程是对英语国家课程的补充与发展，是学校课程文化的重要部分。东区教育局将督促各学校加强小学英语校本课程建设，积极开展如英语角等活动性课程的同时，开展好提升学生听、说、读、写能力的拓展性课程。满足不同层次学生对英语特长发展的需求，提高英语综合素质。

　　感谢你们长期以来对东区发展的关心和支持，我们将进一步做好相关工作，请继续提出宝贵建议。

　　攀枝花市东区人民政府办公室

　　2017年9月22日