尊敬的民进东区总支部委员们：

　　您（们）提出的《关于加强电梯监管防范安全隐患的建议》（第21号提案）已收悉，现将办理情况答复如下。

　　一、东区电梯监管的基本情况

　　目前，东区辖区有电梯使用单位386家，维保单位22家，维保人员84人，在用电梯2366台。

　　二、存在的问题

　　（一）管理制度不健全。日常检查中发现：部分维保单位由于市场占有率、人员数量、业务水平、技术能力和公司管理水平参差不齐等原因，存在安全管理制度不健全，维保人员超量工作，部分维保人员维保工作敷衍了事，不按规定项目和时间进行维护

　　保养，以维修代替保养，维保单位不能按照法律规定时间实施应急救援等问题。

　　（二）维保质量不高。电梯维保行业涉及机械、电气等多方面知识，专业技术性要求较高。目前，电梯维保人员学历和维保技能水平普遍偏低，很多都是传统的师傅带徒弟模式，且电梯维保工作相对较辛苦，收入也不高，因此电梯维保人才跳槽、转岗现象严重；部分维保单位对持证人员疏于管理，日常缺乏系统完善的学习制度和正规化的培训，致使维保人员技能水平得不到提高，服务质量提升不明显。

　　（三）存在低价恶性竞争现象。随着电梯数量的增多，电梯维保市场的增大，部分住宅小区的物业公司基于成本考虑，一味追求低价，导致了维保单位偷工减料，敷衍了事，或者在电梯维修时频繁更换零配件；部分维保单位也因维保费过低，导致一些小区的电梯维保质量“缩水”。

　　三、近年来监管工作的开展情况

　　我区坚持“人民至上、生命至上”的理念，坚持问题导向，持续加强安全隐患排查治理，切实压实电梯使用单位、维保单位安全主体责任。一是在新形势下积极探索电梯维保质量监管工作的新思路、新方法。在掌握了东区电梯维保行业现状后，通过2017年，2019年，2021年开展的三届“攀枝花市东区电梯维保技能提升行动”，逐步提高了维保单位电梯维护保养水平和质量，督促维保单位强化了电梯安全管理，防止和减少了电梯故障的发生，维保单位的安全管理水平、维保技能和维保水平得到了质的提升。二是利用“3.15”等各类宣传活动，以及发放宣传册等方式，积极开展“电梯安全进社区”等宣传，持续加大宣传的覆盖面、频率。三是结合“春雷行动2023”“铁拳行动”等专项执法行动，严厉打击电梯等特种设备维保中的违法行为，深入推进电梯等特种设备维保行业专项整治。将安全专项检查和日常监督检查相结合，按计划加大对电梯的关键节点、重要场所的监督检查力度。今年以来，共检查210台电梯，下发特种设备安全监察指令书8份，已整改7个，1个正在整改中，查处电梯使用单位、维保单位相关案件共计4件，罚没款4万余元。四是今年以来，按照省、市市场监管部门的统一工作部署，我区以《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》颁布实施和电梯检验检测改革的关键年为契机，引导使用单位将电梯加入电梯物联网，切实提高电梯日常维护保养的质量。东区现已安装电梯物联网终端数量286台，已达成安装意向的电梯数量167台。五是积极防范化解电梯使用单位、维保单位与小区业主之间因电梯引起的内部矛盾，督促使用单位和维保单位切实落实安全主体责任，今年以来，共处理投诉58件，已全部办结。

　　四、下一步工作措施

　　（一）加强电梯维保单位的监管力度。督促电梯维保单位严格按规定项目和时间对电梯进行维护保养，适当提高维保标准和频次，建立维保工作制度，严格按照法律规定时间实施应急救援；通过对维保质量进行不定期抽查，对发现的违法行为依法从严处理，提高维保人员责任感；同时，定期对维保单位开展巡查，要求维保单位对已开展的工作主动做出公示，并加强对维保从业人员的管理，逐步提高维保人员专业技能，维保水平和处置能力。

　　（二）加快推行无纸化维保。按照四川省市场监督管理局工作要求，支持电梯维保单位降本增效，节能降耗，进一步提升电梯维保工作的有效性、及时性和真实性，提高电梯维保质量，在辖区逐步推行无纸化维保。督促维保单位将自有维保平台或第三方维保平台的维保数据按要求上传至“四川省特种设备智慧监管平台”，使维保行为公开透明，全面落实“日管控、周排查、月调度”工作制度，消除监管盲区。力争东区2024年4月1日无纸化维保全覆盖。

　　（三）积极推进检验检测方式改革。以电梯使用单位和维保单位为重点，宣传电梯改革工作的目标和方向，向公众推广电梯按需维保新模式，引导电梯使用、维保单位从“重维保过程”向“重维保效果”转变，推广“物联网+维保”新理念，科学实施对维保单位和检验检测机构的监督管理。

　　（四）进一步强化电梯安全监控系统。1.推进攀枝花市特种设备远程监控中心建设。积极协助市市场监管局将电梯应急处置服务平台系统纳入公共安全应急体系，统一规划，不断健全和完善电梯安全应急救援保障体系。2.建立电梯维保状况公示制度。依托攀枝花市特种设备远程监控中心，督促电梯维保单位、物业服务企业或电梯安全责任主体及时反馈电梯维保情况，定期在电梯内或公共场所公示电梯检验和电梯维保状况。3.协助完善物管和住宅专项维修资金筹集、续筹。依据《四川省电梯安全监督管理办法》的规定，积极协助住建部门和街道社区对老小区建立完善物管机构，严格执行老小区住宅专项维修资金筹集、续筹等工作。

　　（五）进一步完善电梯管理和维护机制。对老旧电梯进行安全监管，保障电梯安全运行。一是建立分析研判制度，抓住突出重点问题，加强电梯安全监察，督促责任单位建立健全电梯安全管理制度，明确安全管理人员，指导其加强电梯安全管理工作。及时受理电梯安全投诉，督促维保单位进行电梯安全检修，排除电梯故障。督促检验、检测机构按照安全技术规范开展电梯检验、检测工作，客观、公正、及时出具检验、检测报告。二是积极配合住建部门对不认真履行安全管理主体责任的物业服务企业实施重点监督。对造成电梯伤亡事故或出现违法行为记录的物业服务企业，按照《四川省物业服务企业信息管理办法》以及相关规定予以处理。三是加强电梯安全隐患排查治理。督促相关行业部门应按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，建立电梯安全检查常态机制，组织开展辖区内的电梯安全隐患排查治理工作，及时消除事故隐患。对电梯使用管理主体责任不落实或存在重大安全隐患不予整改仍继续使用的电梯，及时向区政府的安委会通报情况，依法督促使用单位关停存在重大安全隐患的电梯。

　　（六）加强电梯安全宣传教育。一是通过新闻媒体、社会团体、物业管理公司等组织积极开展电梯安全知识和电梯安全法规的宣传、普及工作，倡导文明乘梯，增强电梯乘客安全意识和自我保护能力；二是积极推进社会共治。在学校、商场、医院、酒店等人员密集、使用频繁的载客电梯轿厢内安装宣传栏，扩大宣传辐射面，强化公众安全意识，鼓励公众参与电梯使用安全监督和隐患排查，加强对维保单位的监督管理，督促维保单位强化服务意识，稳步提高维保质量。

　　（七）加强职业学习，提高职业技能和素养。一是定期组成电梯维保单位参加《电梯监督检验和定期检验规则》《电梯自行检测规则》宣贯培训，提高安全意识，增强责任心。二是总结前三届维保技能提升行动成果的基础上，与攀枝花市特种设备安全管理协会合作，邀请攀西钒钛检验检测院的专家参与，组织辖区22家电梯维保单位，举办第四届“攀枝花市东区电梯维保技能提升行动”，将结果运用于监管实践中，评比名次靠前的予以表扬，靠后进行约谈，列入重点监管对象，严厉查处违法行为，予以信用惩戒。

　　尊敬的委员，再次感谢您（们）关注东区经济社会发展和对我们工作的关心和支持！相信在您（们）的关心和支持下，东区的经济社会发展一定会持续健康的稳步前行。

　　攀枝花市东区人民政府办公室

　　2023年6月26日