XX委员：

　　您提出的《关于后疫情时代东区康养产业发展建议》（第12号提案）收悉，现答复如下。

　　首先，非常感谢您对我区康养产业发展的关心。您对我区康养产业的现状进行了深入的研究，对东区发挥主城区优势，更好地发展康养产业具有重要的意义。诚如您提案所述，在2023年防疫政策完成调整后，中国正式进入后疫情时代，康养产业迎来机遇和发展黄金期。在高新科技的发展和普及、国民对康养消费观念和需求的转变、政府加大对公众健康卫生事业和传染病预防领域的政策支持力度等方面，为东区康养产业持续高速发展奠定基础。针对您对后疫情时代东区康养产业发展提出的建议，我区组织有关部门研究办理，分别就如何注重品牌建设、谋划康养发

　　展策略、促进产业融合、强化科技创新等，提出东区康养产业发展方向及重点采取的措施。

　　一、针对您提出的“立足资源禀赋，打造知名康养品牌”的建议

　　一是充分挖掘独特自然资源和文体设施资源优势，高标准建设体育公共基础设施、赛事设施，盘活用好市体育场等现有场馆资源，提升攀枝花国家登山健身步道东区段品质，补给老旧小区运动设施，打造社区15分钟健身圈，加快建设“山水鞠”足球公园、阿署达体育公园等康养运动项目，利用银江水电站库区水资源、花海资源，打造集体育健身、运动休闲、赛事竞训和娱乐休憩等多功能多品牌水上运动中心公园。积极发展大众健身、专业健身、新兴健身，吸引外圈城市企业和运动达人，加强中强度运动产业发展，促进体育消费。利用攀枝花“暖冬”优势，引进和培育国际、国内知名赛事，培育具有东区特色的知名康养体育赛事品牌，打造健身、赛事、竞训“三位一体”的阳光运动品牌，形成多品牌康养运动中心区。二是高标准规划尖山矿山地质公园。主要包含生态养生区、尖山主题公园、现代农业区、体育康疗区“四”大片区，依托兰尖矿山和三线历史文化资源，打造集生态农业、旅游度假、运动休闲、文化创意、科普教育为一体的国家矿山地质公园、国家4A级旅游景区。三是依托市中心医院、市中西结合医院、妇女儿童医院等公立私立强大医疗资源和医疗人才聚集优势，盘活华山、五十四片区房产、土地、劳动力等要素资源，利用西海岸片区棚改资源，做优存量和腾空区域规划，完善配套设施，加强招商引资，打造医养健康产业园，发展中医特色康养、医学美容、康复与治未病、生物细胞、中医药制剂产业。全面构建“预防—诊疗—治疗—康养”全生命周期的健康消费产业圈。打造更多集健康、疗养和文化消费为一体的康养特色商业消费新场景，全方位满足健康体检、健康促进、健康管理、医养结合、幸福养老、医疗用品市场等多维度多元化消费需求。四是加快发展夜间经济，打造一批地标性夜生活集聚区、夜东区地标、夜宵示范街、夜间小店等，发展夜购、夜赏、夜品、夜健、夜游经济，形成辐射川西南、滇西北的“魅力夜东区”品牌，打造一批网红打卡地。

　　二、针对您提出的“科学谋划布局，提高行业竞争实力”的建议

　　东区着力通过工作统筹、规划编制、要素保障等，狠抓工作落实，促进康养产业高质量发展，提高康养行业竞争实力。一是东区高度重视康养产业发展，专门成立康养产业发展领导小组，由区委、区政府主要领导“挂帅”，成员单位覆盖20多个区级部门，并明确了各成员单位工作职责，坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导协同抓，有力有序推进各个层次、各个环节的工作。同时，东区借助机构改革，专门成立了康养产业发展局，挂牌在东区发展和改革局，并设立了攀枝花市东区康养产业发展促进中心（为区发展和改革局所属公益一类事业单位），确保工作有人管、有人抓、有落实。二是高位谋划“十四五”康养规划，将康养产业发展作为专节、专章纳入了《中共攀枝花市东区区委关于制定攀枝花市东区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》和《攀枝花市东区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，并编制完成《攀枝花市东区“十四五”康养产业发展规划》。提出了医养结合特色大健康产业发展功能区、三线文旅体验区、阳光康养运动休闲区、居家康养产业发展示范区、康养数字经济发展先行区、发展康养制造等六大重点任务，为建设美丽时尚幸福现代化区域中心城区提供产业支撑。三是抢抓共同富裕试验区建设契机，鼓励引导银行机构加大信贷投放力度，力争2023年全区贷款规模突破600亿元，存贷比超过70%；信贷结构持续优化，制造业、绿色低碳、普惠小微占比稳定提升。四是高效推进康养要素资源配置。在“十四五”期间，将康养产业发展用地纳入全区国土空间总体规划，在年度建设用地供应计划中保障康养项目用地需求，灵活采取租赁、先租后让等方式供地，加大闲置土地清理和棚改腾空土地的统筹，重大康养项目用地指标采取“一事一议”方式解决。进一步落实国家省市关于支持康养产业和企业发展的各项优惠政策，在项目审批、土地征用、贷款、税收缴纳等方面进一步给予政策扶持，同时，对符合条件的康养企业给予建设补贴和运营补贴，吸引更多资本进入康养产业。支持康养项目做大做强，积极配合企业同金融机构沟通，争取优惠的融资政策。在依法合规基础上，创新融资方式，拓宽融资渠道，落实“一对一”精准服务，制定个性化融资方案。推动辖区重点企业上市培育，努力实现“十四五”期间新增3—5家辖区企业纳入四川省上市后备企业资源库。全面贯彻新发展理念，推动营商环境不断优化，提升金融业发展质量和效益，实现经济与金融发展良性互动，力争在全市各县区金融生态环境评价排名中保持第一，政银企关系进一步融洽，金融保障更加合理有效；金融供给总量和结构进一步优化，有效信贷需求得到较好满足。

　　三、针对您提出的“促进产业融合，构建新型产业体系”的建议

　　着力康养融合培育产业。一是农养融合方面，以创建国家级现代特色农业园区为抓手，构建现代农业产业体系，助推城乡融合，为市民提供“后花园”。依托阿署达生态环境，实践“康养+N”产业深度融合，充分发挥阿署达田园乡村各类要素与非物质资源富集的独特优势，利用“旅游＋”“生态＋”等模式，推进农业与康养等产业深度融合。丰富乡村旅游业态和产品，打造各类主题乡村旅游目的地和精品线路，发展富有乡村特色的民宿和养生养老基地。二是旅养融合方面，深度挖掘旅游资源和特色文化资源，加快推进红色三线游、阳光康养游、山水田园游、特色文化游等旅游线路建设，加大力度完善康旅服务体系，让游客进得来、留得住、玩得好，实现景点旅游向全域旅游转变。依托“冬季暖阳?夏季清凉”康养城市品牌，致力打造“康养+旅游”融合发展示范，大力发展阳光、运动、养生、养心、养老、休闲、度假为特色的国际阳光康养旅游目的地，已建成花舞人间景区花香果园区、玉佛寺景区、“渡口记忆”三线建设特色街区。将阿署达特色康养村打造为中国美丽休闲乡村、四川省乡村旅游精品村寨，建成阿署达·故事里农耕文化体验区、以家庭经营为主要模式的安国枣园休闲农庄以及集特色农业、生态观光、阳光康养、科普教育于一体的阿署达现代农业示范园。三是医养融合方面，近年来，东区大力发展医养特色服务，构建了以三甲医院为核心，以基层医疗机构为基础，以特色专科医疗为补充，以健康咨询管理机构为拓展，以康养机构为延伸的特色鲜明、个性化突出、覆盖全生命周期的康养服务体系。成功创办全国首家以康养为主题的攀枝花国际康养学院。先后引进美年大健康、慈铭健康、爱尔眼科、达康肾病、盛泰康复医院等大型民办体检连锁机构和知名专科医院。初步形成了四种特色医养融合服务模式。依托强大医疗资源和医疗人才聚集优势，完善公共卫生服务功能及设施建设，统筹好辖区医院与基层卫生服务点，发展健康管理、康养体验服务，实现医联体为区域人民提供“疗养地”。四是工养融合方面。深入实施创新驱动发展战略，以提升创新能力驱动东区高质量发展为核心。深度聚焦钒钛新材料、钢铁及延伸加工、智能装备制造等重点领域，整合优化科技资源配置，开展重点产业领域科技攻关。提升医疗器械、体育器材健康厨具等钒钛健康产品供给质量和供给能力，深入推进地企校协作，整合西北有色金属研究院等高校院所创新资源，搭建产学研用协同创新平台。探索科技成果转化新机制，激励科技人员成果转化积极性。培育创新成果转移转化示范企业，开展关键共性技术研发、新产品开发、新技术转移转化和产业化示范，加快科技成果向现实生产力转化。壮大建设创新服务平台，联合国内外知名高校、科研院、大企业共建重点实验室、制造业创新中心等研究机构。深入贯彻落实《攀枝花市东区高新技术企业倍增计划专项实施方案（2021—2025年）》《东区鼓励和促进科技创新若干政策》，引导企业加大研发投入，增强自主创新能力，推进支持中小企业发展政策举措有效落实，壮大科技型中小企业规模。

　　四、针对您提出的“强化科技引领，激发行业创新活力”的建议

　　“十四五”期间，东区将按照“示范引领、构建生态、全域覆盖”路径，以大数据为链条，搭建“信息互通、资源共享、标准共建”大平台，提供全域全龄全时智慧康养服务，构建国家阳光康养特色产业示范区。一是积极推进创新服务平台建设，重点抓好科技中介平台、康养产业设计服务平台、康养产业金融服务平台、康养产业人才平台的建设，推出康养创新产品和创新服务，推动更多创新成果在本地转化。二是搭建信息互通平台。依托智慧康养产业大数据平台，以大数据、云计算为基础，通过“线上+线下”的方式，实现“医”和“养”的全域全龄智慧连接，打造智慧康养公共服务平台、智慧产业大厦、智慧康养社区、康养特色街区等新型业态，将信息化康养服务伸入社区和家庭。发展“互联网+医疗健康”，打造全民健康信息平台，建立以三级公立医院为支撑的远程心电、远程会诊、远程门诊、远程诊断、健康监测、智慧处方等健康服务平台，实现各类医疗卫生机构及健康数据资源接入平台和互联互通，重点推进市中西医结合医院远程医疗中心、市中心医院远程会诊中心健康养老信息平台建设，构建攀西区域远程医疗联盟。三是创新智慧康养服务。发展优质健康管理，增加规范化健康管理供给，推动基层医疗机构全面信息化，基层医疗机构与社区医养服务实现全覆盖，开展智能化家庭医生及基本公共卫生服务，加强家庭医生签约服务智能化信息化平台建设与应用，全面对接居民电子健康档案、电子病历，鼓励社会力量提供差异化、定制化的健康管理服务包。平台基于物联网、移动互联网、大数据和人工智能等技术，通过各类智能设备实现老人活动信息、健康信息、安全信息、环境状况等信息的采集分析，为老人特别是独居、空巢、高龄、失智失能等特殊老人提供智能监护服务。主动、自动发现险情，监护健康，并利用人工智能技术进行预警和报警，实时守护老人的安全。一旦老人出现异常，平台通过采集到的数据，运用大数据分析和人工智能技术，可以主动发现，自动预警，联系各方资源对老人进行及时的救援，更大、更快程度上避免意外情况的发生，守护老人的健康和安全。

　　尊敬的委员，再次感谢您关注东区康养产业发展和对我们工作的关心和支持！相信在您的关心和支持下，东区的康养产业发展一定会持续健康的稳步前行。

　　攀枝花市东区人民政府办公室

　　2023年6月15日