XX委员：

　　您提出的《关于加快发展老年用品综合超市的建议》（第5号提案）收悉，现将办理情况答复如下。

　　据第七次人口普查数据显示，截至2021年底，东区60岁及以上老年人口达8.79万人，占比21.37%。老年人口比例增长迅速，我区已成为中度老龄化城区，且老龄化程度持续加重。为扩大养老服务有效供给，更好地满足养老服务需求，近年来，我区从供给设施、社会保障、市场监管等方面不断发力，努力推进养老服务高质量发展。现将相关情况汇报如下。

　　一、发展现状

　　（一）供给设施逐步完善。一是辖区目前正常运营的养老机构共17家，有养老床位1674张，其中，护理型养老床位1019

　　张，占比60.87%。二是全区已建成运营养老综合体3家，可提供助餐、助医、助洁、助行等70多项服务；紫荆山等社区设置有老年用品租赁区，可为腿脚不便老人提供轮椅租赁等服务；湖光社区开设有老年用品展销专店1家。三是辖区现有大型生活超市10家，连锁品牌便利店56家，覆盖了东区所有社区、遍布了江南片区所有新建小区。大型生活超市销售产品上万种、社区连锁便利店销售产品上千种，均涵盖了老年用品。

　　（二）社会保障日益健全。一是机关事业单位养老保险法定人群参保率100%，全区基本养老保险参保率92.5%，城乡居民基本医疗保险参保率95%，城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度同步推进，辖区5家医院、100余家医药机构接入省异地平台，实现二级以上医院省内异地和跨省异地报销全覆盖。二是率先执行高龄补贴制度，建立了社会救助标准自然增长机制和农村“五保”供养标准自然增长机制。三是全区17家养老机构均与周边医疗机构进行签约合作或机构内设医疗室，医养融合率100%，全区共建立家庭医生服务团队45个，依托家庭医生签约服务，共签约老人2万余人，已对辖区2000余名老人进行了心理健康评估。

　　（三）市场监管不断强化。一是强化对老年保健食品、药品（械）的安全监管。重点检查保健食品是否专区专柜陈列、设置“保健食品不是药物，不能代替药物治疗疾病”专门提示牌；经营的产品是否具有相关批准证书，以及经营产品的标签标识、说明书内容是否与批准证书一致，从业人员是否进行相关培训和取得健康证等。近年来抽检合格率均在100%，全区300多家特殊食品经营单位的从业人员参加特食抽查考核，考核通过率100%。二是加强对老年用品的广告监管。重点监测医疗、药品、医疗器械、保健食品广告，重点监管针对老年人的虚假宣传行为，严厉查处利用新闻报道形式变相发布广告等行为。强化信用监管，加大对传统媒体、互联网媒介和户外等各类广告的监测检查力度，严厉打击老年用品虚假违法广告行为。三是开展老年用品市场整治专项行动。以保健用品、健身器械、护理防护及康复用品、服装鞋帽、床垫等商品为重点，加大老年消费品的抽检力度，严查以次充好、出售过期变质用品、制假售劣、商标侵权等违法行为。重点在酒店、宾馆、城市社区、城乡结合部等重点区域，打击老年消费品非法会销行为。及时受理和处理老年人的消费投诉，加大督办和反馈力度，确保老年消费者诉求能在规定时限内处理。通过新闻媒体、网络等媒介载体开展老年人消费警示，提高老年消费者维权意识，增强老年人识假辨假能力，自觉抵制假冒伪劣商品。

　　二、存在问题

　　（一）养老综合体发展不均衡。目前东区正常运营的3家养老综合体分别位于大渡口街道、弄弄坪街道、瓜子坪街道，人口密度相对集中的炳草岗街道、东华街道还不具备有效载体为所辖群众提供综合性养老服务。

　　（二）老年服务设施配套不健全。老年用品专项门店偏少，助餐、助医等为老服务设施不便捷，适老化改造还需进一步完善。

　　（三）涉老年市场还存在行业乱象。如所谓的专家讲座、街道散发传单、随处张贴小广告等屡禁不止。

　　三、下步打算

　　（一）合理布局养老综合服务点位。一是加快推进大渡口街道南山社区养老服务综合体、东华街道社区养老服务综合体项目建设及炳草岗街道养老综合体项目的验收运营，力争年底实现社区养老服务综合体每个街道全覆盖。二是引导社区有效实施适老化改造，组织开展为老志愿服务等，进一步构建完善辖区综合为老服务体系。三是合理布局商超门店，进一步丰富老年消费需求。

　　（二）多措并举提升为老服务。一是制定出台《攀枝花市东区“一老一小”工作实施方案》，为扩大养老服务有效供给，更好地满足养老服务需求，扎实推进我区养老服务高质量发展提供制度保障。二是启动老年助餐网络项目建设、老年认知障碍友好社区创建、精神障碍社区康复站点社区建设等项目，着力满足辖区老人需求性服务。三是加快发展康复器具。积极引进医疗、康养设备制造企业，加快支持企业研发生产可穿戴设备、便携式健康监测设备、智能养老监护设备、辅助治疗设备等智能养老设备及食品、旅游、体育等适老化产品用品，打造展示体验场所。

　　（三）从严从重从快整治行业乱象。一是加大老年保健品市场监管及查处力度。坚决查处以会议营销等欺诈形式销售保健用（食）品的行为，对临时租用公共场所进行专家讲座、街道散发传单、随处张贴小广告等厂商加强监管，对老年用品经营者进行分类、分级管理，建立销售企业名单，在相关监管平台上公布信用信息。二是严厉打击利用多媒体的虚假宣传。严格审查涉及老年用品广告宣传内容，尤其是以明星、医生、专家、患者等形象做疗效说明的违规宣传，对存在夸大夸张宣传效果、误导公众消费的虚假宣传应立即停播或屏蔽，并追究相关责任人的法律责任。三是加强对老龄人群的科普宣传教育工作。组织辖区内老年人参加健康知识讲座，让更多的老年人了解健康知识，引导老年人选择正确的健康消费观，让老年人的生活更加幸福。

　　   尊敬的委员，再次感谢您关注东区经济社会发展和对我们工作的关心和支持！相信在您的关心和支持下，东区的经济社会发展一定会持续健康的稳步前行。

　　攀枝花市东区人民政府办公室

　　2023年7月4日