为及时了解和掌握疫情对企业研发活动影响情况，归集企业在研发过程中遇到的现实困难、应对措施和政策需求，统计局近期开展疫情对企业2020年研发活动影响情况调查。本次调查面向不同规模、不同行业、不同类型的企业，代表性较强，从中可以较为客观的看到疫情下企业研发境况。

　　调查显示：截至2020年5月底，企业研发人员返岗情况良好，研发活动有序开展，新产品（服务）产销逐步恢复，预计2020年企业研发活力继续提高、研发经费延续较快增长。但受国内外疫情影响，企业研发活动仍然面临诸多瓶颈问题，期盼政府在资金、技术、人才等方面进一步加大扶持力度，帮助企业度过危机，助力全省经济高质量发展。

　　一、近八成企业已正常开展研发活动，疫情对研发活动影响可控，研发相关人员返岗到位情况良好

　　在国内外疫情影响下，企业积极组织动员研发人员返岗复工，采取云办公、远程协助等方式解决人员不能返岗问题。截至5月底，87.6%的企业研发人员已返岗到位；12.4%的企业有研发人员未返岗，主要是高级研发管理人员、熟练技术人员、海外高层次人员和国内领军人才，分别占42.9%、38.1%、23.8%和14.3%。制约研发人员返岗的主要因素是疫情影响无法返岗、因疫情不肯返岗和离职等。

　　二、疫情影响企业购买研发所需设备或原材料，企业积极采取应对举措降低影响

　　随着疫情对全球产业链供应链带来较大冲击，上游原材料供应、中游关键零部件和设备需求受到直接影响。截至5月底，有153户企业需要从国内其他厂商购买设备或原材料，占接受调查企业的90.5%，其中60.1%的企业购买正常，39.2%的企业购买受到不同程度影响，最主要的原因是上游产业供应不足和价格上涨过快，其次是物流运输不畅和销售渠道受阻。

　　在接受调查企业中，29.6%的企业研发需要从国外进口设备或原材料，其中有24户企业表示国外设备或原材料供给不正常，占全部需要进口企业的48.0%。针对受疫情影响无法从国外进口设备或原材料的问题，企业积极采取应对举措，58.3%的企业使用国内设备或原材料替代，16.7%的企业从其他疫情影响较小的国家进口，8.3%的企业加大投入，自主研发生产设备或原材料，但也有37.5%的企业暂时没有替代方案。国外的设备或原材料供给不正常的企业中，16.7%的企业研发可维持正常开展，66.7%的企业研发活动受到不同程度影响，4.2%的企业研发活动陷入停滞。

　　三、近八成企业研发计划不减，重点行业和部分中小企业逆势加大投入

　　截至5月底，在接受调查的企业中，98.8%的企业有正在进行的研发项目，连续两年开展研发活动。在疫情影响下，12.4%的企业加快实施研发计划，确保研发进度，主要分布在医药制造业、汽车制造业、软件和信息技术服务业等行业；66.9%的企业不调整年度研发计划；20.7%的企业推迟或取消部分研发计划，主要分布在商务服务业、租赁业以及化学原料和化学制品制造业等行业。

　　四、预计2020年企业研发经费继续保持较快增长

　　在经济高质量发展引领和系列政策措施推动下，近年企业成为研发活动的最主要执行主体，疫情对企业研发活动带来一定冲击，但影响总体可控，2020年企业投入研发经费有望持续保持较快增长，开展研发活动和技术创新的企业占比将进一步提高。一方面，随着疫情防控形势不断好转，中共委、政府积极落实国家宏观政策逆周期调节，着力培育现代产业体系，产业链将逐步恢复，正在开展的研发项目和延缓推迟的研发项目有望加快推进；另一方面，此次疫情将催生一批新经济、新业态、新商业模式，随着5G网络、大数据中心等新型基础设施建设不断推进，企业在生产经营恢复后将加大研发投入，增强市场和行业竞争力。

　　五、疫情对企业研发产出有较大影响

　　逾7成企业正常开展新产品（服务）、新技术研制，市场需求疲软是最主要制约因素

　　截至5月底，在接受调查的企业中，企业推出新产品（服务）或新技术，占接受调查企业的92.9%。在有新产品（服务）的企业中，72.6%的企业新产品（服务）研制正常开展；27.4%的企业新产品（服务）研制受到影响不能正常开展，其中工业企业22.3%，建筑业企业占1.3%，服务业企业占2.8%。制约企业正常开展新产品（服务）生产的最主要原因是市场需求疲软、缺少生产原材料及生产设备、缺少资金和技术工人欠缺，分别占60.5%、46.5%、41.9%和30.2%。

　　六、疫情影响新产品（服务）销售，超1/3的企业销售额较上年同期减少

　　截至5月底，在接受调查的企业中，目前有新产品（服务）销售，占接受调查企业的81.7%。在有新产品（服务）销售的企业中，19.6%的企业较上年同期有所增长；45.7%的企业较上年同期基本持平；受国内外疫情等多重因素影响，34.7%的企业销售额较上年同期减少，其中13.1%的企业降幅超过20%，2.9%的企业新产品（服务）积压严重。

　　七、研发活动开展企业有“四盼”

　　期望加大对企业创新的引导。59.2%的企业认为当前市场环境影响研发活动的开展。部分企业希望政府出台指导性意见，引导企业找准切入点，按照先进性、适应性的原则积极开展研发创新，鼓励企业加快发展生产性服务，拓展新兴领域，培育新的增长点。

　　期望加大资金及金融政策支持。50.3%的企业反映疫情影响订单和资金回流，导致研发资金缺乏。当前，疫情影响下原材料涨价、防疫物资的投入、停产导致的收入断档、人员人工费持续投入等使得原本就困难的资金流转雪上加霜，多数企业迫切期望租金、税收等给予进一步的优惠和减免支持，并加大对企业研发补助的力度，进一步优化惠企金融服务。

　　期望促进研发成果转化。调查发现，29.6%的企业担心研发成果无法转化。大运汽车、有研稀土新材料等企业希望政府设立成果转化专项资金，搭建产学研合作渠道，改善研发成果转化评价标准、方式，加大科技奖励向科技成果转化的倾斜力度。

　　期望加大人才引进与配套支持。调查发现，23.7%的企业招聘不到研发人员，特别是地处经济欠发达地区的企业，7.1%的企业有国内外专家无法返岗，影响年度研发计划实施。企业希望政府加大对引进人才补贴的力度，完善研发人员、技术人才的引进招聘机制，解决因疫情滞留海外的高层次人才的返岗问题，协调企业因采购、物流等原因导致的研发设备及原材料断档。

　　八、优化服务，助力企业研发活动开展

　　优化企业承担科技计划项目管理，加快落实企业研发后补助政策。加快下达企业已立项科技计划项目经费，加强对滚动资助项目的跟踪和管理，对实施进展顺利的项目，可由企业提出提前下达后续经费申请，通过审核后可提前下达下年滚动资助经费。对疫情期间执行期满的科技计划项目，准许延期提交验收结题申请。对受疫情影响不能正常开展的科技计划项目，允许延期验收结题。

　　支持降低企业创新创业成本，鼓励孵化载体减免企业租金。对在疫情期间为承租的在孵企业减免租金的科技企业孵化器、众创空间等各类科技孵化载体，通过科技平台计划等予以优先支持，做出特别贡献的可予以后补助奖励。缩短创新券兑付周期，及时缓解企业研发资金压力。完善知识产权保护体系，推动科技成果转化。

　　加强企业科技金融服务，支持科技型企业复产复研。落实民营经济20条、缓解中小企业生产经营困难13条等政策措施，加大减负、金融、财税等支持力度。主动了解、及时掌握科技型企业融资需求，对于贷款到期的科技型企业提供更多融资渠道和融资方式，精准扶持受疫情影响较大的科技型企业。

　　服务企业人才需求，支持科技人才帮扶企业。通过各类科技创新平台、成果转移转化平台加大对企业科技人才需求信息的收集发布，落实外国人来华工作许可便利化服务，以企业科技特派员等方式组织高校、科研院所科技人才“一对一”帮扶企业，落实更加灵活的科技人员离岗创新创业政策。