热词: 发展规划

关于区委第一巡察组巡察反馈意见集中整改进展情况的通报

时间: 2025-09-01 来源: 炳草岗街道办事处   阅读次数:

 

根据区委统一部署2024年9月5日至2024年10月24日区委第一巡察组对炳草岗街道党工委开展集中巡察。2025年1月9日,区委巡察组向炳草岗街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将反馈意见集中整改进展情况予以公布。

一、被巡察党组织及其主要负责人落实巡察整改主体责任情况

街道党工委高度重视巡察整改工作,把巡察整改工作作为重大政治任务来抓,始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度,深刻认识巡察整改工作的重要性和紧迫性,全面落实中共中央办公厅印发的《关于加强巡视整改和成果运用的意见》精神和省、市、区委关于巡视巡察整改的部署要求,坚决履行党工委书记“第一责任人”、班子成员“一岗双责”职责,以高度的思想自觉正视问题,以强烈的紧迫意识改正问题,切实做好整改工作。

(一)思想铸魂强统领,组织聚力抓整改。区委第一巡察组于2025年1月9日反馈意见后,街道党工委于2025年1月13日召开巡察反馈意见整改落实专题会议,印发《关于印发在十一届区委第一巡察组向炳草岗街道党工委反馈巡查情况会上讲话的通知》(攀东炳党工委〔2025〕1号),并于2025年2月27日召开街道领导班子2024年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会,进一步增强纪律建设的政治自觉、思想自觉和行动自觉。同时,建立三级责任体系,成立由党工委书记苗鹏亮同志任组长,办事处主任刘珈杏任同志副组长,班子成员、社区书记及股室负责人为成员的整改领导小组,下设办公室(党工委副书记张瑶兼任主任、纪工委书记宋波任副主任),形成“书记主抓、班子协同、专班推进”责任链条。

(二)一把手领衔攻坚,上下联动求实效。街道党工委书记苗鹏亮同志认真履行“第一责任人”责任,将整改工作放在心上、扛在肩上、抓在手上,主持召开党工委(扩大)会议专题会议研究部署巡察整改工作共计6次,经常过问、及时掌握,全链条抓好巡察整改“研究部署、协调推进、催办督办”的工作闭环。其他班子成员严格落实“一岗双责”,牵头落实好分管工作整改的推进,整改领导小组办公室和纪工委通过常态化的督办督导,倒逼整改工作进度,各司其职、各负其责,上下联动、合力推进推动问题整改从严从紧深入落实。

(三)靶向部署明路径,精准落细定责任。针对巡察反馈的问题,街道党工委制定《落实区委第一巡察组巡察反馈意见整改工作方案》(攀东炳党工委〔2025〕2号),严格做到“六个逐一”,即逐一对照检查、逐一明确目标、逐一落实责任、逐一建立台账、逐一整改落实、逐一对账销号,确保整改工作有据可依、有账可查,共细化160项整改措施,已完成整改140项(其中长期坚持94项),正在整改20项。

(四)以巡促改谋发展,统筹提质树长效。街道党工委以问题为导向,深入挖掘问题背后的思想根源,查补机制建设和制度执行中的漏洞。坚持把问题整改融入全面从严治党、融入街道日常工作、融入干部队伍建设、融入深入贯彻中央八项规定精神学习教育中,加强跟踪问效,建立闭环管理,及时掌握了解各项措施落实情况、各个问题整改情况。落实“双线督办”机制,通过整改领导小组办公室负责日常协调,纪工委全程监督整改质效,真正把巡察整改成果转化为推动街道高质量发展的新成效。

二、巡察组反馈问题整改落实情况

(一)学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深不实。

问题1:落实“第一议题”制度不到位。炳草岗街道党工委对“第一议题”制度的重要意义认识不够,贯彻落实有差距,2024年1月至8月召开党工委会议11次,落实“第一议题”制度仅4次。

整改情况:一是2月27日召开专题学习会,深入学习“第一议题”制度的重要意义。二是建立《2025年度炳草岗理论学习中心组学习计划》,明确“第一议题”学习内容、时间、参与人员及学习情况。三是落实第一议题制度,明确党工委会议学习计划责任人为刘雨佳、责任股室为综合办公室;明确理论学习中心组学习会议学习计划责任人为刘雨佳、责任股室为综合办公室;明确机关支部“三会一课”学习计划责任人为张瑶、责任股室为党建办公室。2025年以来,共召开党工委会8次,落实“第一议题”制度6次。

问题2:学习贯彻存在差距。学习习近平总书记来川视察重要指示精神时,未深入研究形成具体贯彻落实意见;2019年、2021年、2024年,未传达学习全国及省、市宣传部长会议精神。

整改情况:一是制定《2025年度炳草岗理论学习中心组学习计划》,明确学习习近平总书记来川视察重要指示精神和全国及省、市宣传部长会议精神等必学内容清单,明确具体时间表和任务清单。二是将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和上级重要会议精神纳入常态化工作安排,2025年以来,党工委会议学习6次、理论学习中心组学习会学习6次,学习了习近平总书记关于党的建设的重要思想”“习近平总书记关于党的自我革命的重要思想”“习近平总书记关于全面加强党的纪律建设重要论述”等重要精神,各班子成员针对各自分管工作思考研究贯彻落实具体措施。三是用好“三会一课”、主题党日活动等组织街道全体党员干部深入领会习近平总书记来川视察重要指示精神,结合街道实际,将习近平总书记的重要指示精神融入街道的具体工作,开展学习研讨2次

问题3:指导辖区物业服务用力不够。

1.对习近平总书记强调的“拓宽基层各类群体有序参与社会治理渠道”贯彻落实不到位,组织群众力度弱、社会号召力不强,业主参与物业管理积极性不均衡,协调解决物业矛盾纠纷方法不多,小区公共收益存在流失风险。

整改情况:一是结合东区法治宣传“一月一主题活动”,协同司法所、派出所等部门开展物业管理普法宣传活动,不断提升居民对物业管理法律法规的认识。同时,通过接访群众,解决好群众在物业管理中遇到的实际问题,提高居民参与小区物业管理的积极性。截至目前,共计接访群众21次,线上线下宣传8次。二是街道每月召开物业工作月会,结合街道监督、指导物业管理的职责,并协同区住建局及时研判物业矛盾纠纷风险。同时组织社区物业工作人员学习法律法规,社区物业工作人员履职能力得到提升,物业矛盾纠纷解决方法取得拓展。三是按照“集中整治物业服务履约不到位、侵占公共收益”专项工作要求,对辖区物业管理小区进行全面排查,截至目前,共发现物业服务履约不到位问题11个,公共收益未及时公示问题3个,发现问题均完成整改。

2.辖区103个小区中,有物业的小区仅23个,占22.33%;有业委会的小区仅16个,占15.53%;万象城小区经历5次筹备至今仍未成立业委会;攀研院、江山里、十九冶等多个小区物业公司与业主矛盾突出。

整改情况:一是积极指导老旧小区成立自治组织,依照物业管理有关法律法规,实行酬金制自管,截至目前,已指导临江路59号、湖水巷和南部小区3个老旧小区成立自治组织进行自管。二是组建万象城小区业主大会筹备组开展筹备工作,目前已召开筹备组会议1次,推进首届业主委员会选举。三是积极化解物业管理小区矛盾纠纷,自巡察整改以来,参与协调物业矛盾纠纷共计70余次,江山里、十九冶小区物业矛盾纠纷已缓和,攀研院小区业委会与润嘉物业仍存在矛盾纠纷,目前稳定,街道持续调解。辖区未因物业矛盾纠纷出现集访问题。

(二)贯彻落实上级重大决策部署不到位,高质量发展质效不高。推进共同富裕试验区建设工作力度有待加强。

问题4:目标任务打折扣、搞变通。

1.制定医保参保率目标95%低于区委98%的既定目标;

整改情况:街道按照要求,通过日常文化活动、宣传栏张贴医保宣传海报、社区居民微信群、辖区LED屏滚动、持续地发布医保宣传资料、参保缴费流程等,加强医保宣传效果。点对点打电话通知居民按时参保缴费,提高居民对医保政策的知晓率和参保的积极性。2025年2月已完成医保参保率的既定目标。

2.品牌首店引进既定目标15家以上,目前实际完成10家,但其中1家现已倒闭、1家于2015年就已在百盛落地经营。

整改情况:一是剔除2家不符合条件的首店,引入享满嘉超市、家家亲超市、五点半餐饮、拙务园非遗文化园、不夜侯咖啡馆等5家品牌首店,目前共13家;二是重新梳理辖区消费行业分布,进一步了解居民需求,根据居民需求调整品牌店引进方向;三是走访了解辖区重点企业情况,帮助协调解决存在的困难和问题。走访喜事会、瑞铧服饰、享满嘉、家家亲、格兴公司等10余家企业,帮助解决店面前行道树修枝问题、宣传企业融资贷款政策等。

问题5:工程项目建设监管不到位。2023年度攀研院小区三标段工程等5个老旧小区改造未达到目标进度,人民街片区老旧小区改造配套基础设施建设施工二标段项目开工前未按规定办理工程质量监督手续,炳草岗大桥南至机场路口沿线老旧小区改造配套基础设施建设合同上未填写质保年限,街道市域社会治理示范点等项目验收仅1人且未出具明确验收意见。

整改情况:一是加强学习组织开展学习会3次,协调代建单位兴东公司现场会商3次,攀研院三标段项目已基本完成施工(剩余部分为交叉工序)。二是加强资料管理,持续完善项目资料,及时查漏补缺,完善经办人签字确认程序,目前人民街二标段项目经过汇报协商,采取必要环节工程质量监督介入的方式进行监管,完善了炳草岗大桥南项目质保年限,完善了街道市域社会治理示范点项目验收意见以及签字人员。三是加强现场管理,对于街道作为业主的项目开展巡查21次建立问题台账,发现6个问题,完成整改6个;四是举一反三,对街道作为业主的项目召开项目推进会5次,分析研判施工质量、进度,确保项目顺利推进。

问题6:市域社会治理不扎实,化解群众矛盾纠纷不深入。贯彻党的二十大提出的“在社会基层坚持和发展新时代‘枫桥经验’,完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制”“及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态”还有差距,2020年11月望江苑小区40余名业主因内部道路问题到市政府群访,王某安问题、湖光二期停车场问题久未解决。

整改情况:通过定期开展网格员业务培训,不断提升网格员履职能力,实现矛盾纠纷发现在早、化解在小。同时,通过开展综治中心规范化建设工作,加强与派出所、司法所等部门(单位)协调联动,深化矛盾纠纷多元化解。截至目前,共受理传统来信和网上信访事项58件,接访32人次,化解率达到100 %。聚焦王XX、湖光二期车库等矛盾纠纷,落实属地稳控责任,加强日常走访排查,及时掌握辖区内王XX、湖光二期车库等重点人员及群体动向,及时预警处置,防范重点人员及群体赴蓉进京非访。三是通过开展“宪法宣传周”系列活动,结合电信网络诈骗、养老诈骗等突出问题,强化法治宣传教育,提升居民防范意识。1-5月,开展普法宣传活动4次,发放宣传手册2000余份。

问题7:平安创建技防监管不到位。重点关注区域凤凰美食城长效管理机制不完善,设施多处故障,部分摄像头无法提供实时影像,监控效果不明显。

整改情况:一是全面排查辖区范围内“雪亮工程”监控情况,并制作相应台账,做到底数清、情况明。二是主动对接东区区委政法委汇报目前状况,并联系电信公司维修相应摄像头,安装并更新“雪亮工程”摄像头316个,并实时了解掌握摄像头维修进度,督促其按照政法委要求进度完成相应维修工作。三是健全完善平安创建技防监管机制,支持凤凰社区安装高清摄像头76个,开展摄像头维修完成后的回头看工作,同时督导凤凰美食城加强社会治安管理,提升美食城联防队业务能力。

(三)巡察反馈问题整改不彻底。

问题8:党工委对巡察整改工作重视不够。上一轮巡察问题反馈以来,存在未开会研究巡察整改工作、整改工作落实不力、举一反三不足、整改报告未经党工委研究等问题。

整改情况:一是成立以党工委书记苗鹏亮同志为组长,党工委副书记、办事处主任刘珈杏同志为副组长,党工委其他成员和办事处班子成员、各社区党组织书记、各股室负责人为成员的整改落实工作领导小组,负责整改工作的统筹协调和整改落实。二是为全面落实巡察反馈意见,扎实做好整改工作,制定《关于区委第一巡察组巡察反馈意见整改工作方案》(攀东炳党工委〔2025〕2号),1-5月召开巡察工作推进会4,切实开展举一反三查摆问题三是整改领导小组下设办公室,由党工委副书记张瑶同志兼任办公室主任,负责与区委巡察组联系并做好反馈意见整改工作期间的日常工作。纪工委书记宋波同志兼任办公室副主任,负责各项整改措施的检查督导。

问题9:巡察整改工作不到位。

1.上一轮常规巡察反馈的“管党治党作用发挥不充分”“落实‘三会一课’不到位”“执行财经纪律不严”等问题本轮巡察仍然存在。

整改情况:一是强化管党治党责任,严格落实党工委主体责任和班子成员“一岗双责”,街道党建工作会议拟定于2025年上、下半年各召开一次二是规范党内政治生活,严格落实“三会一课”制度,制定2025年街道机关支部学习计划,确保组织生活规范化、常态化。三是修订完善《炳草岗街道财务管理办法》《炳草岗街道预算管理制度》《炳草岗街道收支管理制度》,进一步加强单位财务管理,完善内部监督,保障各项资金的管理和使用有序运转;设置报销票审核专职工作人员1名,明确审核岗位职责,细化专人专岗支付前审核和支付后复核的工作流程,确保支出业务的真实性和附件资料的完整性

2.2021年市委棚改专项巡察反馈的“优惠性政策执行走样”涉及的棚改户多享受购房补贴至今未追回。

整改情况:一是持续开展追回工作,因杨XX长期居住在成都,在攀时间较为短暂,入户劝导1次,约谈见面1次,出具告知书、回复2份。二是通过家属开展劝导工作。三是加强部门联动,会同住建局会商研判2次,议定“行政告知—行政诉讼—强制执行”程序采取措施,目前还在完善文书资料

3.2022年区委重点项目专项巡察反馈的项目建设方面“对项目建设的重要性认识不到位” “跟进督促不力”等问题边改边犯,人大转盘至临江路老旧小区配套基础设施建设等部分施工项目无安全生产合同、建筑施工现场扬尘治理承诺书等要件。

整改情况:一是压实责任,开展专题学习教育6次,强化项目建设的重要性意识,落实专人跟进在建业主项目,负责资料完善、现场巡查等工作,召开项目推进会9次,现场巡查项目100余次,人民街(二标段)项目完成形象进度800余万元,人大转盘(二标段)项目完成形象进度900余万元。二是完善资料,在完善项目前期资料的基础上,持续规范归档项目进展资料,及时整改问题,完善安全生产合同4份、建筑施工现场扬尘治理承诺书4份。三是举一反三,对新开工业主项目加强管理,签订安全生产合同、建筑施工现场扬尘治理承诺书等要件,对辖区其他项目督促其与业主单位签订安全生产合同、建筑施工现场扬尘治理承诺书等要件。

(四)履行主体责任不充分,执行力有待增强。

问题10:安全生产责任制落实不到位。

1.贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神不力,2019年挂牌的临亚小区消防隐患整改工作直到2024年才有实质性推动。

整改情况:一是2025年组织辖区隐患排查32次,排查发现各类隐患197个,已整改192个。二是街道、社区联合区级相关部门开展“多面”联合执法检查16次,督促隐患问题整改落地落实,其中湖光大厦重大火灾隐患整改取得重大突破,临亚小区消防管网改造完成,88号公馆小区消防隐患整改完成。三是街道、社区联合消防大队开展“敲门入户”活动4次,及时发现并消除安全隐患问题,提升群众自防自救水平。

2.二小校外午托火灾隐患、食品安全隐患治理不到位。

整改情况:一是针对15家二小周边校外午托机构督促整改问题40个,其余问题已全部报备区教体局。二是举一反三,形成了月巡查机制对辖区57家校外午托机构进行台账化管理共计巡察229次;今年以来联合区教体局、消防大队、卫健、市场监督管理局等部门开展检查、巡查2次。

3.甘露园小区34号1栋、2栋消防车无法行驶至楼下。

整改情况:一是2025年以来街道、社区组织甘露园、临亚、百盛、万象城等小区居民开展消防、防震减灾演练19次,组织物业、志愿者检查和清理楼道杂物共11次,湖光社区在甘露园小区开展“银龄护航”安全检查,并向独居老人赠送家庭灭火器。二是联合消防大队开展消防通道专项治理,目前消防车可以行驶进甘露园小区。甘露园小区34号1栋、2栋因湖光二期车库历史遗留问题东区住建局、攀枝花市自规局东区分局牵头,区法院、区司法局、炳草岗街道等部门协同共同推进化解,并做好宣传引导工作。

4.南博湾等小区消防应急救援通道堵塞。

整改情况:一是2025年以来多次会同交警部门,在南博湾小区、桃源里小区消防应急救援通道区域开展违停劝导、查处。二是物业公司已设置禁停标识标牌、消防通道划线、人车隔离桩等方式有效解决私家车乱停放堵塞等问题。

5.乡情苑等小区私拉飞线充电。

整改情况:一是全面推动电动自行车全链条整治,2025年以来新增湖水巷、泉福路、乡情苑、中冶金沙、阳光大厦等充电点位10余处(已解决充电位近200个)。二是联合东区消防救援大队出动117人次开展了14次夜间入户宣传、检查,对私拉飞线充电行为进行宣传和现场教育,并指导居民到指定充电位充电。并常态化开展巡查,签订“关于禁止违规停放电动车及飞线充电的通告”承诺书300余份。

6.攀枝花大道东段730号等多个楼栋墙面瓷砖脱落,安全隐患处置不及时。

整改情况:一是及时处理攀枝花大道东段730号楼栋墙面瓷砖脱落问题,2025年以来全面摸排辖区房屋安全、外立面墙安全隐患241栋房屋,做到排查一栋整改一栋,对时代阳光、华庆小区等有物业公司管理的小区及楼栋,已向物业公司下达整改通知书要求及时整改,目前时代阳光正在比选施工单位,华庆小区物业公司已张贴安全警示标识并加强安全巡查二是落实保障应急处置工作经费,对辖区隐患风险较大的地段区域进行及时处突,确保安全隐患处置及时。

问题11:棚改工作履职不到位。已拆除腾空地利用率不高,未拆除楼栋存在安全隐患、环境卫生脏乱差、棚改房未腾空等方面问题,弋XX、渠XX2户居民已领取棚改补偿款但仍未搬离,3户居民违规享受棚改补偿款共27万余元至今未追回,原沙发厂4户居民因街道未及时跟进导致购新房补贴至今未解决。

整改情况:一是加强对棚改楼栋的安全和卫生管理,对未拆除楼栋持续开展巡察工作,及时清理楼栋周边垃圾,重新打围封闭棚改楼栋6栋,移交渡口公司拆除7栋,新建停车场4个。二是二是渠XX户街道已经协调好租房房源,择期进行搬离;弋XX户已出具律师函督促搬迁。三是持续追回3户居民违规享受棚改补偿款,会同区住建局共同采取“行政告知—行政诉讼—强制执行”程序,目前正在完善文书资料四是原沙发厂4户居民购新房补贴相关资金已经全部发放到位。五是举一反三,结合棚改楼栋具体情况,形成了一楼一册表,配合主管部门加快盘活利用。

问题12:城乡环境综合治理工作存在不足。公交公司边坡流浪狗扰民,都市国际、西海岸市场上下口、建工天桥等点位流动摊点问题突出;中央铭城噪音扰民,居民长期投诉。

整改情况:调整西海岸市场上口、西海岸市场下口、万象城至都市国际、桃源街沿线、二小至建工天桥上、竹湖园至建工天桥沿线、台联至建工天桥沿线、中心广场至二街坊沿线共计8个城市管理协管员值守点位和线路,每个点位固定2名值守人员,并安排专人不定期对值守情况开展抽查,2025年以来共计开展值守情况抽查10次。对公交公司边坡及辖区其他区域流浪狗问题进行持续处置。2025年以来,对公交公司边坡流浪狗聚集、躲藏区域开展环境集中整治1次,联合辖区派出所开展流浪狗集中清理4次,捕获流浪狗5只。三是联合区商务局、区文广旅局、区生态环境局、辖区派出所对中央铭城商家噪声问题进行集中整治,对中央铭城商管、中央铭城物业、10家酒吧经营者进行集中约谈2次,开展夜间联合检查4次,督促中央铭城商管公司、物业公司加强日常管理,商户落实降噪措施要求,同时每月不定期对该区域噪声问题开展回访、巡查。

问题13:部分重点工作推进乏力。

1.在第五次全国经济普查中期通报中多次排名街道(镇)倒数第一,2020年上半年固定资产投资未完成当年目标任务被年度考核扣分,2022年三产服务业指标任务中批发业增速为-48.91%。

整改情况:一是经过多次培训后各社区普查员与各企业、商户均能正确回答普查疑问及问题,进度达到上级部门要求。二是街道已建立固定资产投资考核机制,调动全街道力量开展投资申报工作,2021年—2023年均完成投资考核工作2024年加强与区统计、区发改的业务沟通协作,集中精力挖掘包装辖区潜在投资项目,全年累计申报项目44个。三是针对经营情况较差的规上企业已采取了退库处理,针对在库的企业定期走访,及时处理企业诉求。

2.2021年既有住宅增设电梯未完成当年目标任务被年度考核扣分。

整改情况:一是对辖区内已加装的电梯进行全面摸排梳理,并详细做好已建成投入运行、在建、正在办理审批未动工的分类工作,完善电梯加装牵头人与电梯公司负责人信息,做到辖区既有住宅电梯增设情况底数清、情况明。二是针对辖区加装电梯出现的问题矛盾,积极对接区住建、区自规局等部门,共同会商研判,及时解决加装电梯产生的纠纷,进一步提升加装电梯工作质效。今年以来协调辖区内因加装电梯产生的矛盾纠纷4次(农经局小区电梯增设矛盾、湖光中街15号电梯增设矛盾)。三是充分发挥网格员、物管员等力量,加强社情民意收集,对有意愿加装电梯的居民楼栋摸清基本情况,积极推动符合条件的楼栋加装电梯。

3.退役军人光荣牌悬挂未全覆盖。

整改情况:一是全面摸排辖区内未悬挂光荣牌家庭,已领取光荣牌但未悬挂57人,已通知未领取光荣牌退役军人137人,安排人员主动上门为辖区三属家庭、现役军人家庭和退役军人家庭悬挂光荣牌4人。二是加大宣传力度,在宣传栏、LED屏宣传拥军优属相关内容。社区工作人员主动上门更换光荣牌老化、破损5块。

4.宗教例会制度涉嫌照搬照抄且落实不到位

整改情况:一是2025年以来,炳草岗街道围绕民族团结创建工作组织社区民宗工作人员开展培训2次,开展辖区民族团结创建活动20余次。二是街道采取定期或不定期对社区民族宗教工作‌进行督导检查,对宗教工作中存在的问题及时发现和整改,对不符合要求的工作进行督促和改进,避免形式主义和走过场。三是每个月定期向区民宗局报告民族团结创建信息和简报。

问题14:社区集体经济发展活力不足。对社区经济发展指导不到位,紫荆山社区、凤凰社区集体经济不同程度存在人才缺失、经营模式单一等瓶颈问题。

整改情况:一是根据《攀枝花市东区党建引领社区经济发展促共同富裕指导意见(试行)》规定,支持各社区依托自身特色和优势,多形式和多途径增强社区造血功能,如在紫荆山社区打造“老年大学”,二街坊社区打造社区食堂,在红星社区探索“新空间+合伙人”模式二是积极对接区级平台公司、辖区企业探索搭建首家社区+区级平台公司+企业多元合作平台,望江社区与渡口公司、民营企业臻卓味合作开展卓望托管项目三是加强对下属社区经济组织的日常监督管理,正在探索制定《炳草岗街道社区经济日常监督管理制度》,指导社区经济组织建立规范的财务管理制度,并定期对其财务收支情况进行核查。

)人民至上理念树的不牢,解决群众急难愁盼问题用心用情用力不够。

问题15:解决群众需求有差距。

1.人民街77号老旧小区改造时在小广场安装8个翘翘板,不符合该小区老年人居多的实际;电影公司小区公共厕所破旧、脏乱差现象突出,却未纳入老旧小区改造范围,群众意见大。

整改情况:一是组织红星社区对周边居民进行走访,收集健身设施调整意见,最终整改人民街77号小广场健身设施为6个翘翘板,儿童爬梯1个,乒乓球台2个,臂力器2个,腿部按摩器1个,三人扭腰器1个,太空漫步机4个,满足群众日常健身需求。二是实地踏勘电影公司小区,听取居民意见,改造卫生间1个,拆除、新建地坪46平方米,翻新花台16平方米,新建栏杆16米等措施,居民表示认可。三是举一反三,在开展老旧小区改造工作工程中,采取有效方式收集居民意见,更科学合理地进行改造。

2.鸿福巷地税局家属楼、炳草岗大街359号等多处排污管网经常堵塞,群众怨气很大。

整改情况:一是分别对鸿福巷地税局家属楼、炳草岗大街359号两处区域污水管道进行全面疏通,目前堵塞问题已完成整改。二是全面排查、梳理辖区污水溢流情况,建立问题清单,动态管理,逐项处置销号,2025年以来,共处理辖区污水管道堵塞、排水设施破损等问题18个。

问题16:办理民生实事有差距。

1.何某某城市居民最低生活保障调查审批表存在审核时间、调查核实人员、民主评议人员与工作记录表上不一致,无审核公示资料等问题。

整改情况:一是对何某某的资料进行清理复查核实,针对审核时间、调查核实人员、民主评议人员与工作记录表上不一致,无审核公示资料等问题重新进行了梳理,已对资料进行修改完善、公示、存档。二是为了避免再次出现此类问题,街道通过规范低保、社会救助人员的资料档案,统一形成低保、临时救助等补贴申请资料清单格式、顺序,如:临时救助资料按照申请审批表、申请人身份证、户口本复印件、低保证明或低收入证明复印件、入户调查核实工作记录表、民主评议、公示、个人查档资料、医疗票据汇总表的顺序进行整理,并由街道牵头实施低保、社会救助人员的入户调查核实、民主评议等工作。

2.就业困难人员灵活就业社保补贴初审无分管领导签字或盖章,街道出具不符合申领条件的《不予受理告知书》无印章。

整改情况:一是按照要求,对2023年和2024年符合灵活就业社保补贴申报的人员形成花名册经分管领导签字和加盖街道公章报送区人社局。二是根据区人社局下发的《不予受理告知书》,对不符合条件的人员统一盖章出具,2024年以来出具告知书4份,2025年截至目前出具告知书1份,均已盖章出具。

3.2023年核查死亡超过3个月、违规享受高龄津贴达18人,最长者达3年。

整改情况:一是按照要求,将超发的补贴金额13050元全数追回。二是街道对涉及超期发放高龄津贴的工作人员进行集中提醒谈话1次,2024年以来,街道纪工委按有关规定对超发情况严重的工作人员进行处理6人,其中给予1人党内警告处分,1人政务警告处分,4人组织处理。三是2025年组织工作人员开展业务培训学习1次,每月通过拍照、视频等方式开展认证,2025年1—3月街道抽查188人。

)作风不严不实,责任意识弱化。

问题17:街道职责下沉,社区人员上借。

1.将低保档案资料、城乡困难群众临时生活救助等工作完全交与社区负责,增加社区工作量。

整改情况:一是社区对现存的低保资料进行了清理,并由街道统一管理低保人员档案资料,目前已移交街道管理的低保档案资料189份。二是城乡困难群众临时生活救助、低保的调查核实、相关申请、审核、入户、民主评议均已由街道统筹实施,截至目前,街道组织入户核实困难人员46户,开展民主评议会5次。三是为提升工作效率,规范社会救助人员档案资料,街道统一下发了低保、临时救助等补贴申请资料清单格式、顺序,且档案资料由街道统一完善存档。

2.2019年以来,从社区持续借调10名工作人员,增加社区负担。

整改情况:一是对社区工作者借调情况进行全面摸底核查,建立社区借调人员台账,共摸排社区借调人员10名,现已清理社区借调人员2名。二是按照程序填写《借调社区工作者审批表》报区委社会工作部备案。并及时补充社区工作力量,将考核选聘社区专职工作者7人分配社区,分别为紫荆山社区1人、望江街社区2人、湖光社区2人、二街坊社区1人、竹湖园社区1人。三是按照“谁借调、谁管理”的原则,组织借调人员参加街道党风廉政专题会议、财经纪律、自然灾害信息员等业务培训。下一步将以东区社区“两委”换届为契机,持续清退社区借调人员

问题18:工作责任心不强。

1.2024年2月,街道办公楼加装电梯工作不实不细,导致安装的电梯与采购计划审批表中电梯载重参数差距大。

整改情况:一是已通过法律诉讼程序,与施工方和监理方达成协议,保留现已安装电梯。二是根据内控制度,以此次问题为鉴,在以后的政府采购中严格实行采购、验收、保管分离,并把相关工作责任落实到人。三是举一反三,针对街道存在的责任心不强、作风不实、违纪违法等问题,组织召开炳草岗街道2025年党风廉政建设专题工作会暨集体廉政谈话会,强调抓实街道作风建设,不断推进干部职工筑牢思想防线、强化责任担当。

2.二街坊社区调查员张某某未按工作要求开展2022年劳动力入户调查,上报调查信息严重失真。

整改情况:一是针对二街坊社区调查员张某某行为,已于街道层面给予处分。二是二街坊社区已安排负责任的调查员已接替张某某工作,并对过去错误的数据进行了纠正。三是街道每月下沉社区督导各社区调查员如实开展劳动力入户调查。

)风险防控意识不强,内控制度落实有盲区。

问题19:收入未及时上缴。2021年三季度、2022年二季度、三季度街道账户余额产生利息共计21.27万余元,未及时上缴区财政国库。

整改情况:严格执行每季度利息上缴区财政国库的要求,对未及时上缴的账户余额及利息进行清理汇总,已将三笔资金21.27万余元进行汇总上缴。

问题20:财经纪律执行不严。存在附件资料不齐全、会计凭证不实、超额支付就餐费、挪用专项经费、职工就餐收取个人部分现金未及时入账等问题,长期存在账外资金,违反财经纪律和有关规定。2021年12月支付工作餐费及食堂餐费6582.02元的发票日期为2022年11月28日;挪用低保调查人员、绿地管护等多个专项经费共8.71万余元支付食堂餐费;红星社区2023年7月重复报销活动经费,街道党工委审核把关不严。

整改情况:一是加强财经纪律执行情况检查力度,坚决执行不相容岗位分离原则,明确审核岗位职责,切实履行事前、事中、事后的审核和复核任务,细化规范出纳支付审批流程。二是严格规范各类经费使用,严禁截留、挪用、占用各项经费。已对接财政拟压减2025年相关预算经费对此项问题进行清退上缴62573.98元;已于2025年2月20日将餐费个人部分24549.02元作为此问题的整改资金清算上缴区财政,共计整改87123元。严格执行《现金管理暂行条例》,全面实行零现金收支行为,坚决杜绝账外资金的现象。街道已于2023年全面实行职工餐个人部分由智慧食堂系统代扣代缴,2024年已将职工就餐个人部分现金全部清算存行,除此之外无账外资金。三是修订完善《炳草岗街道社区财务管理制度》,加强相关人员培训,及时传达各项制度要求,于3月3日组织了财务及报账员进行制度学习,做好事前防范工作;加强凭证审核,做好事后监控和防范。四是红星社区已责成培力中心对两次活动重复报账购买的活动物资进行清点,对于活动所购买的蛋糕、水果等因容易变质已消耗的物资,形成清单,对其他剩余物资形成清单由社区进行保管,并合理使用。

问题21:违规发放职工福利。2021年至2024年,分别使用解决历史遗留问题经费、食堂补助等经费采购脱贫地区农副产品共计6.45万余元(含2024年1.53万元未支付,但物品已发放),为职工发放福利。

整改情况:一是加强与区财政局汇报对接自主举办食堂配购农副产品事宜,2025年已未下发此任务。二是结合街道实际,街道现任班子成员已对本人领取的该部分福利进行清退,共退缴2050元。

问题22:资金使用不规范。在省生态环保督察、市政协联络工作等专项经费中列支制作防疫宣传、禁烟牌、健康教育等费用2.22万余元,科目列支不合理、不准确。同时,还存在固定资产管理不规范、房屋租金收缴不及时等问题。

整改情况:一是加强财经纪律执行情况检查力度,切实履行事前、事中、事后的审核和复核任务,对不规范的明细要求现场整改后才执行支付。二是根据内控制度,以此次问题为鉴,在资产采购中严格实行采购、验收、保管、使用审批相分离,工作安排责任到人。三是针对出租的资产,进一步明确租赁合同内容,实行先交租金后使用的房屋出租管理方式,针对拖欠3个月及以上的房租租户,采取发函进行催收,针对严重逾期未缴纳房租的租户予以清退并要求赔偿损失。经梳理排查,追回拖欠租金租户2户共计37400元房租。

)干部队伍建设聚力不足,后备人才培养储备存在短板弱项。

问题23:干部选拔培养不到位。存在干部队伍建设缺乏统筹谋划,街道中层干部、社区干部、党支部书记后继乏人,社工证持有率低等问题。2024年社会事务股股室长产假期间因无熟悉业务人员接手工作,致使工作脱节。紫荆山、竹湖园、西海岸和湖光等4个社区力量配备不足;8个社区书记仅2人持证占总数25%,“两委”干部仅22人持证不到总数30%,西海岸社区仅1人持证。花城下街党支部书记现已84岁,不利于党支部活动开展,个别党支部甚至未配备支部书记。

整改情况:一是为建设德才兼备、忠诚干净担当的高素质社区专职工作者队伍,正在探索制定《炳草岗街道推动社区干部能上能下规定》,待社区工作者管理办法印发后,根据实际需要推进二是坚持民主、公开、竞争、择优的原则,从社工中择优补齐“两委”委员11人,完成《攀枝花市东区社区党组织带头人后备力量建议人选台账》《炳草岗街道社区后备干部推荐表》台账摸排。三是鼓励社区干部参加东区2025年社会工作者职业资格(初级)考前培训,线下参加培训2人,社区两委报名考试人员28人。四是已完成补选花城下街党支部书记,街道下属党支部的支部书记配备全覆盖,今后将持续增强对社区下属党支部书记候选人审核把关,避免出现无法正常履职的高龄党员担任党支部书记的情况发生。

问题24:激励机制不健全。干部职工凝聚力不够、归属感不强,2019年以来,街道和社区离辞职者达28人,陷入“留人难”窘状。

整改情况:一是发挥好党组织和工会组织的作用,从思想上、工作上、生活上对在职职工及退休职工的关心、关爱,积极为干部职工办实事、办好事,提升整体的战斗力、凝聚力和向心力,开展机关在职干部生病慰问4人,离退休干部去世慰问1人。二是聚焦“提任前、重要岗位、重要任务、重要节点”等情形,加强干部关心关爱力度,开展谈心谈话10次。三是加大对年轻干部培养力度和使用力度,常态化做好选贤纳才,储备好人才资源,安排年轻干部参加全省机关常用公文写作专题培训班2次。

)履行党建主体责任不到位,指导基层党组织党建工作不够。

问题25:党工委书记抓党建主体责任不实。党工委书记抓党建工作“第一责任人”意识认识不到位,彭正军2022年度、2023年度述职报告部分内容高度雷同。

整改情况:一是党工委书记认真履行抓党建第一责任人职责,带头落实“第一议题”制度,围绕党的二十届三中全会精神和省市区委全会精神及各项部署要求,组织理论学习中心组学习6次、党工委会前学习6次。二是2025年上半年炳草岗街道党建工作会议2025年6月、12月召开。

问题26党内政治生活不严肃。“三会一课”制度落实不到位,机关党支部组织生活会与街道党工委班子成员民主生活会套开;2019年以来,民主生活会批评与自我批评不到位,避重就轻,辣味不够。

整改情况:一是制定机关支部“三会一课”学习计划,严格落实“三会一课”要求、组织生活会、民主评议党员、党费收缴等制度,全面提升机关党支部规范化标准化建设质量。二是按要求扎实召开炳草岗街道领导班子2024年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会。会上班子和班子成员实事求是地检视问题、认领责任,并认真开展了批评与自我批评。三是组织召开2024年炳草岗街道机关党支部组织生活会,街道领导班子成员以普通党员身份参加,并作批评与自我批评。

问题27:发展党员不规范。2019年4月30日,街道党工委会议将7名同志按期转正和1名同志延期转正意见“打包”审议,违反党员发展“个别”吸收原则和党工委会议“一事一议”议事规则。

整改情况:一是4月18日组织开展基础党务工作专题培训会,下辖8个社区党委专职副书记、“两新”党组织书记、党务干事参会,本次培训内容围绕组织设置、“三会一课”、组织生活和民主评议、党员日常管理和发展党员5个方面的内容,进一步提升党务工作者的业务能力,夯实街道党建工作质量。二是2019年4月30日党工委会议审议的7名按期转正和1名延期转正的党员情况进行全面复核,根据《中国共产党发展党员工作细则》均符合党员发展程序。三是严格执行党员发展“个别吸收”原则和党工委会议“一事一议”“一事一表决”规则,规范会议记录,采取表决情况分开记录,确保党员发展工作规范有序25年以来转正党员4名,组织参加发展对象培训4人四是街道纪工委对党员发展全过程进行监督,发现问题及时纠正,确保党员发展工作严肃规范。

问题28:指导监督基层党组织工作不到位。存在部分社区在职党员未足额交纳党费、党员发展和换届选举不规范、阵地建设不足、组织部通报问题整改不到位等问题。二街坊社区党群服务中心阵地规范工作迟迟未达标;紫荆山等社区多次因党建问题被组织部通报扣分;2021年在全省两新组织“两个覆盖”集中攻坚工作中,恒力集团党支部书记因不熟悉党务工作被市委组织部通报批评。

整改情况:一是制定《攀枝花市2025年度基层党委全覆盖兜底培训安排表》采取分级分类的方式,每季度组织开展1期基层党员理论培训班,全年共4期,不断加强辖区党员政治理论水平、党章党规党纪教育。二是定期到辖区两新党组织开展指导和监督检查工作,推动支部规范化建设,建立“两新”党建工作台账,截至2025年5月指导3个两新党支部按照程序完成换届相关事宜,分别是宋艳华餐馆党支部、川惠大酒店党支部、金雅仙客党支部开展换届相关工作;经实地走访调查摸排,撤销3个不符合党支部设立条件的“两新”党支部,分别是攀枝花市良康粮油有限责任公司党支部、攀枝花市东区特色餐饮协会党支部、攀枝花市家愉物业党支部。三是组织开展2025年上半年基础党务工作专题培训会,提高基层党组织和两新党组织党务工作者业务能力,确保党费足额缴纳、党员发展程序规范、换届选举依法依规。四是通过整合功能室、规范清理挂牌、完善公告栏等,完成二街坊社区党群服务中心阵地规范化建设整改工作

(十)贯彻落实全面从严治党战略部署不够有力,主体责任压力传导存在薄弱环节。

问题29:党工委主体责任落实不到位。

1.关键少数监督不到位。时任便民服务中心主任张良桃2019年带队外出培训期间,违反培训纪律公费出游,后被立案查处。

整改情况:一是深化党性教育。以中心组学习、民主生活会、党员活动日为平台,组织学习党性党风教育4次,坚定理想信念,增强抵腐定力。二是注重日常教育。开展党规党纪(法律法规)集中培训2次、推送警示教育案例6次,让党纪党规牢记于心。三是深入开展政治监督,结合新形势新要求开展专题监督,对收受培训机构好处费3人给予党纪立案,对涉嫌行贿人员1人给予党纪立案。

2.“三重一大”决策制度执行不严。2019年11月8日、2024年4月24日等多次“三重一大”会议未落实“一把手”末位表态制;“三重一大”记录不规范,多处留有空白页,该问题已立行立改。

整改情况:一是结合有关工作要求和街道实际,更新规范形成《炳草岗街道“三重一大”事项集体决策制度实施办法(征求意见稿)》,待提请会议审议后实施。二是制度实施后,将组织街道干部职工认真学习“三重一大”有关要求。三是规范“三重一大”记录,指定专人对会议讨论过程进行准确、规范手写记录,并及时形成会议纪要。

3.干部日常教育管理“宽、松、软”。2019年以来,廉政风险防控工作开展不够有力,日常“咬耳扯袖、红脸出汗”未呈常态,街道和社区共有10人、社会党员32人受到党纪政务处分,且未针对违规领取高龄津补贴及酒驾等案件开展案例剖析、警示教育、查摆问题、建章立制等以案促改工作。

整改情况:一是开展“谈话”常提醒。开展集中廉洁谈话2次,开展经常性谈话30余次,为党员干部打好“预防针”,做到早提醒,早预防,提升党员干部的“免疫力”。二是抓好警示教育。组织学习重点部门和关键岗位人员学习典型案例5次,吸取反面教训,加强以案促改工作,常敲廉洁从业警钟。

问题30:纪工委抓早抓小、抓苗头性问题不及时、不主动。2021年、2022年查办的13件案件均为上级移交的“先法后纪”案件,无自办案件。

整改情况:一是建立健全“早发现”“早提醒”“早查处”机制。在重大节假日前早打招呼3次,提醒在前,施教于先,最大限度地减少和预防违纪现象的发生。二是筑牢监督制约防线。开展监督检查5次,移交问题线索3条,给予5人组织处理。三是提升基层监督能力。制定年度培训学习计划,组织街道纪工委委员和社区纪委书记集中学习2次,自学3次。

(十举一反三自查问题情况

党建工作是基层治理的核心引领,责任落实不到位直接影响党组织战斗力和群众信任度,针对巡察反馈的履行党建主体责任不到位,指导基层党组织党建工作不够”问题,街道党工委深刻反思、全面排查,举一反三梳理出1个问题并采取措施推进整改,相关情况如下

党员教育管理存在薄弱环节,个别党支部对流动党员、退休党员联系服务不到位问题。一是督促各社区完善流动党员台账,目前纳入管理流动党员28名,建立线上送学机制,共线上送学81次;二是落实退休党员联络制度,各社区共计开展送学上门、关心关爱活动23次。落实党员兜底轮训和深入贯彻中央八项规定精神学习教育,开办兜底培训35次,实现辖区4800余名党员全覆盖。

下一步,街道党工委将持续巩固整改成果,确保问题不反弹、成效可持续。

三、巩固和深化巡察整改的工作打算

目前,巡察整改工作成效还是阶段性的。下一步,街道党工委将在前一阶段整改工作的基础上,坚持以“干”字当头、坚持问题导向、坚持长效管理,健全机制,补齐短板,抓好整改落实,防止问题反弹,不断巩固和深化巡察整改工作成果。

(一)深化思想认识,夯实巡察整改责任。持续深入学习领会党的二十大和二十届三中全会精神,坚决落实党中央关于政治巡视巡察的决策部署,全面贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和对四川工作系列重要指示精神,严格开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,深刻认识巡视巡察工作的重大意义,进一步增强政治意识、责任意识和大局意识,进一步增强巡察整改的责任感和使命感,不断强化责任担当,层层传导工作压力,切实担负起党工委主体责任和班子“一岗双责”,切实增强党组织的凝聚力和战斗力。

(二)聚焦全面从严治党,全面推进党的建设。始终坚持党要管党、全面从严治党,不断提高党的建设工作质量,自觉把党的政治建设摆在首位。坚持党对意识形态工作的领导权,加强队伍意识形态工作教育培训,筑牢意识形态安全防线。抓实党支部建设,充实党务工作力量,优化支部活动形式,增强党支部凝聚力。全面履行党风廉政建设主体责任,聚焦群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作,常态化整治“四风”问题,街道党工委全力支持街道纪工委履行监督责任,推进党内监督常态化、制度化,为促进各项工作提供坚强的政治、纪律和作风保证。

(三)坚持问题导向,推动整改提质增效。坚持劲头不松、力度不减、标准不降,持续深入推进巡察整改工作。对已完成的整改事项,适时开展“回头看”,既要跟踪问效,防止问题反弹,又要以此为基础,进一步建立健全长效机制,巩固、拓展和转化整改成果;对需要较长时间推动的整改事项,要常抓不懈、持续用力,做到久久为功、善作善成,以钉钉子精神推动整改任务落实到位,确保巡察反馈问题按期、全面、彻底整改到位,让整改实际成效推动应急管理各项工作再上新台阶。

(四)坚持标本兼治,深化整改成果转化。坚持把落实整改与辖区经济社会长远发展相结合,紧扣市委“两试引领、五市并进、共富共美”工作体系,聚焦区委“强区引领、两试担当、五地协同、共富幸福”的任务和目标,以扎实推进共同富裕为导向,用好“三个身边”群众工作机制,坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治,全力拼经济搞建设、惠民生办实事、防风险保安全,坚决把整改成果转化为加强改善党组织自身建设的强大动能、转化为推动各项事业高质量发展的实绩实效、转化为更多让群众可感可及的实事好事,推动经济社会发展成果更广泛地惠及群众。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见 建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0812-3352545;邮政地址攀枝花市东区文青巷7号。

 

                                                                                       中共攀枝花市东区炳草岗街道工作委员会                      

                                                                                                                                                                                                 

                                               2025年9月1