中国共产党攀枝花市东区第十一届委员会

第十二次全体会议决议

（2026年8月11日中国共产党攀枝花市东区第十一届委员会第十二次全体会议审议通过）

　　中国共产党攀枝花市东区第十一届委员会第十二次全体会议，于2026年8月11日举行。

　　区委书记苟军作了讲话。

　　中国共产党攀枝花市东区第十一届委员会第十二次全体会议，于2026年8月11日举行。

　　出席全会的有，区委委员22人、候补委员6人。区纪委常委、区监委委员和有关方面负责同志，区第十一次党代会代表中部分基层同志和专家学者，非公有制经济组织和社会组织党组织书记或出资人（负责人）代表列席会议。

　　全会由区委常委会主持。区委书记苟军作了讲话。

　　全会听取和讨论了苟军受区委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中国共产党攀枝花市东区委员会关于加快推进农业农村现代化促进农民农村共同富裕的实施意见》。苟军就《实施意见（讨论稿）》向全会作了说明。

　　全会充分肯定区委常委会的工作。一致认为，区委十一届九次全会以来，区委认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央大政方针和省委决策部署、市委工作安排，紧扣区委“一区一群三地，创富奔富幸福”工作体系，全力以赴拼经济、搞建设、抓共富、促和谐，统筹抓实学习教育和巡视整改，扎实推进共同富裕试验区建设，全力推动建圈强链提质增效，倾力办好一批群众关心的实事，推动经济高质量发展，提升城市功能品质，推进乡村全面振兴，持续增进民生福祉，守牢安全稳定底线，纵深推进党的建设，全区各项事业扎实有力推进。

　　全会指出，农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色，是推动农民全面发展、促进农民农村共同富裕的必然指向。习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和关于共同富裕的重要论述，深刻阐明了加快推进农业农村现代化和促进农民农村共同富裕的重大意义与内在逻辑。省委十二届九次全会深入贯彻习近平总书记重要指示精神，对四川农业农村现代化建设作出系统部署。市委十一届十三次全会深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神和省委决策部署，结合高质量发展建设共同富裕试验区实际，就加快推进农业农村现代化促进农民农村共同富裕作出系统安排。全区上下要站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，在农业提质增效、农村补短强弱、农民增收致富上精准施策、靶向发力，努力在加快推进农业农村现代化促进农民农村共同富裕上探索形成具有东区特色的实践路径。

　　全会指出，东区推进农业农村现代化促进农民农村共同富裕，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实省委决策部署、市委工作安排，深化区委“一区一群三地，创富奔富幸福”工作体系，坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，以推进乡村全面振兴为总抓手、以城乡一体化发展为主攻方向、以改革创新为根本动力，深入学习运用“千万工程”经验，大力发展现代特色农业，使农村逐渐具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好，全方位推进乡村治理现代化，加快构建城乡融合发展新格局，奋力开创农业优、农村美、农民富的现代化建设新局面。

　　全会指出，东区推进农业农村现代化促进农民农村共同富裕的主要目标：到2030年，农业质量效益、带动村民增收能力不断提高，农产品精深加工能力实现突破，农村一二三产业融合发展；农村空间布局协调度、基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度整体性提升，农村宜居宜业和美环境基本形成、初步具备现代生活条件；农民全面发展、就地过上现代文明生活取得决定性进展；农村基层党组织更加坚强有力，城乡发展差距持续缩小。到2035年，推进农业农村现代化促进农民农村共同富裕取得更为明显的实质性进展，在全市率先基本实现农业农村现代化。

　　全会强调，要落实“户夯实、村共创、乡同兴、县迈入”创富奔富体系。聚力“户夯实”，引导广大农民群众用勤劳和智慧创造收入稳、住房好、身心好、家风好、兜底保障好的“一稳四好”美好生活。聚力“村共创”，绘就集体经济发展实、基础设施有联通、村容村貌有维护、养老育幼有服务、联农创富有纽带、文明新风有规约的“一实五有”和美村景。聚力“乡同兴”，推动形成产业支撑强、集镇功能强、办学保障健全、健康服务健全、治理体系健全的“两强三健全”生动局面。聚力“县迈入”，构建低收入群体全员纳入评估帮扶和经济布局均衡、基础设施均衡、公共服务均衡、收入分配均衡的“一全四均衡”区域发展格局。

　　全会强调，要实施农业特色优质高效发展行动。提高粮食稳产保供能力，严守耕地红线，落实粮食安全责任制，加强农产品质量安全监管，提高农业防灾减灾能力。做优做精特色农业和品牌，做优特色优势单品，培育一批农业新品牌，“卖体验”“卖服务”与“卖产品”齐头并进。强化现代农业统筹布局，实施新型农业经营主体提升计划，持续开展科技特派员下乡技术服务，打造山地农业低空经济示范场景。推动农村一二三产业融合发展，招引、培育农产品深加工企业，支持阿署达片区发展特色宿集、弄密片区发展都市休闲业态、五道河片区围绕工矿企业发展物流运输和劳务服务等。

　　全会强调，要实施片区化补短焕新行动。优化农村空间布局，推行“三带三促”发展模式，深入推进银江镇省级重点中心镇建设。完善农村基础设施，健全共富路网体系，实现全区“城乡供水一体化、零星供水精准化”，推进农村电网改造和具备条件的村管道天然气进村入户，建成现代化乡村物流体系。升级农村公共服务，推动农村教育提质升级，深化健康乡村建设，健全“一老一小”服务体系。改善农村人居环境，持续巩固厕所革命、垃圾分类、污水治理成效，加强农业面源污染精准管控，强化乡村空间设计和风貌管控，提升农村社区化管理服务水平。

　　全会强调，要实施物质富足精神富有协同共进行动。增加农民多元收入，深化建设景区康养、以工哺农创富联合体增加经营性收入；支持村民以土地、房屋等资源入股集体经济获得收益，增加财产性收入；落实补贴政策保障农民转移性收入。促进农民就业创业增收，针对农村转移劳动力开展职业技能培训，加大以工代赈实施力度，支持农民工创业带动就业。开展低收入群体常态精准帮扶，对没有劳动能力的落实政策兜底帮扶，对有劳动能力的实施发展带动帮扶。丰富农民精神文化生活，持续擦亮“初心分享”基层理论宣讲品牌，构建城乡融合公共文化服务体系，持续推进乡村移风易俗。

　　全会强调，要实施重点领域集成改革行动。推进农业农村多元投入改革，构建提升财政保障、加大金融支持、完善农业保险、拓宽社会投资的乡村振兴多元投入机制。深化农村要素市场化改革，规范土地经营权流转，深化农村宅基地“三权分置”改革，推进农村水权水价改革。实施乡村人才引育留用和农业转移人口市民化改革，建好人才库及入乡长效机制、返乡创业动态跟踪服务体系，细化落实农业转移人口市民化支持措施。深化联农带农改革，健全农业社会化服务机制，完善创富联结机制，探索“三带三促”与村级抱团发展。深化党建引领乡村治理改革，健全“一肩挑”后村社治理体系，落实“三个身边”群众工作机制、迭代升级“五主”模式，提升基层服务水平和治理能力。

　　全会强调，要强化推进农业农村现代化促进农民农村共同富裕的组织实施。构建“区—镇—村”闭环落实机制，以“工作项目化+任务清单化+时限节点化+责任具体化”将各项任务盯到底、做到位。牢固树立和践行正确政绩观，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，鼓励改革创新、激发基层活力，以优良作风推动农业农村现代化和农民农村共同富裕不断取得新突破、新成效。

　　全会强调，学习宣传贯彻本次全会精神，是当前和今后一个时期全区上下的重要政治任务。全区各级党（工）委（党组）要及时抓好宣传宣讲、教育培训，把握好“大与小”“近与远”“面与点”“统与分”四对关系，扎实推进农业农村现代化促进农民农村共同富裕。学习贯彻区委全会精神，要和抓好当前工作紧密结合起来。要在深化共富探索上持续发力，在提质产业发展上下足功夫，在增进民生福祉上久久为功，在社会安全稳定上守牢底线，在全面从严治党上常抓不懈，全力以赴跑好下半程、夺取全年胜，实现东区“十五五”良好开局。

　　全会号召，全区上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，埋头苦干、狠抓落实、奋勇争先，为加快建设共富共美人民幸福的现代化东区作出新的更大贡献。