尊敬的XX委员：

　　您提出的《关于加强对小微企业和个体工商户合法权益维护的建议》（第13号提案）收悉。现答复如下：

　　一、关于“开展普法活动”的建议

　　一是普法宣传全覆盖。结合《2025年攀枝花市东区法治宣传“一月一主题活动”工作方案》，东区司法局联合多部门在“3·15”消费者权益日、“4·26”知识产权保护日等节点开展普法活动20余场，覆盖企业260余家，发放资料5000余份。东区人力资源和社会保障局通过“社保卫士”宣讲团、线上直播等方式宣讲《劳动合同法》《社会保险法》，覆盖企业3000余家，单场直播最高观看量达6000人次。

　　二是精准普法服务。针对企业需求，制作劳动保障、惠企政策等专题普法产品，通过“送法进企业”、微信群定向推送等形式，提升普法实效性。

　　二、关于“提供法律咨询服务”的建议

　　现已开通“12348”法律服务热线及攀枝花掌上公共法律服务平台，整合律师、公证员等资源，提供24小时AI法律咨询（接入DeepSeek技术），累计解答咨询200余人次。东区司法局积极宣传推广“12348”法律服务咨询热线和攀枝花掌上公服平台的运用，不定期开展“送法进企业”活动，现场指导使用攀枝花掌上公服平台，确保法律服务直达基层、惠及商户。东区人力资源和社会保障局聘用专职律师1名，2025年以来为企业提供用工、工伤保险等法律咨询60余次。

　　三、关于“放宽登记条件”的建议

　　根据《民法典》第279条规定，“业主不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。业主将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主一致同意”。根据以上法律规定，符合条件的住宅可以作为经营场所，但不得擅自“住改商”，应当具备以下两个条件：（1）遵守法律、法规以及管理规约；（2）应当经有利害关系的业主一致同意。东区行政审批局将加强政策解读，优化登记流程，确保符合条件的个体工商户便捷办理。

　　四、关于“实施包容审慎监管”的建议

　　一是统一市场监管领域包容审慎裁量规则政策措施和共识，确保柔性执法规则统一、适用不变形，避免畸轻畸重、比例不当等问题。二是深化“首违不罚+轻微免罚”工作机制，东区市场监督管理局秉持包容审慎监管原则，创新建立“教育整改+信用承诺”制度。三是开展“综合查一次”“入企扫码”工作，结合“双随机、一公开”监管，合理选取抽查对象和抽查频次，避免随意执法、选择监管、反复干扰等情况。

　　五、关于“推行柔性执法”的建议

　　东区市场监督管理局深化“首违不罚+轻微免罚”工作机制，优化建立“教育整改+信用承诺”制度。对首次违法且危害后果轻微的市场主体，实施“首违警示不处罚”措施。截至目前，累计办理涉企案件203件，其中，仅警告、不予处罚、从轻处罚、减轻处罚案件覆盖率达80.79%，累计为企业减免罚没款逾200万元，有效实现行政执法法律效果与社会效果有机统一。建立信用修复工作机制，2025年上半年，42家企业解除经营异常名录，4家企业完成行政处罚信用修复。

　　六、关于“严厉打击不当谋利—审查投诉举报”的建议

　　一是建立政策动态清理机制。东区市场监督管理局重点针对市场准入、政府采购等六大领域开展规范性文件清理。累计废止妨碍公平竞争的政策文件26份，消除资质许可、招标投标等领域的隐性壁垒12项。二是实施民生领域“净市行动”。截至目前，东区市场监督管理局已立案查处不正当竞争案件6起，建立行业合规指引清单12项，约谈重点企业负责人28人次。

　　七、关于“打击敲诈勒索”的建议

　　市公安局东区分局常态化开展扫黑除恶斗争，强化涉企敲诈勒索案件侦办，与检察院、法院及其他行业主管部门密切配合，常态化开展涉企执法工作，建立健全信息共享、线索移交、会商研判等联合打击机制，确保形成工作合力。

　　感谢XX委员对东区经济建设工作的支持、关心，希望您继续关注东区各项事业的发展。

　　攀枝花市东区人民政府办公室

　　2025年11月27日

　　（联系人：向丽华，联系电话：133882328166）