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热词: 三个圈层 疫情防控 发展规划

2018年度中共攀枝花市东区委员会组织部部门决算

时间:2019-10-23 来源:东区区委组织部  阅读次数:

  第一部分部门概况

  一、基本职能及主要工作

  中共攀枝花市东区委员会组织部是中共攀枝花市东区委员会主管组织、干部工作、机关党建和离休及科级以上退休老干部工作的职能部门。主要任务是:按照党的基本理论、基本路线、基本方针的要求,加强领导班子建设和干部队伍建设,抓好党的基层组织建设和党员队伍建设,做好老干部工作,为东区经济和社会事业发展提供坚强的组织保证。其主要职责是:

  (一)根据中央、省、市、区委关于干部队伍建设的方针政策,研究拟定东区干部队伍建设、领导班子建设的政策、措施;负责培养选拔青年干部和加强后备干部队伍建设工作;研究、指导东区党的组织制度和干部人事制度改革,制定或参与制定组织、人事工作的重要政策和措施。

  (二)研究指导东区各级党组织的建设;研究、探索各类新经济组织、社会团体中党组织的设置和活动方式;协调、规划和指导东区党员教育工作,主管党员的教育和发展工作,研究和探索新时期党的建设新路子。

  (三)负责市管干部职务任免、工资、待遇和离退休等有关材料的报审工作,以及上报市委组织部备案的材料;对属地管理的市属企事业单位党组织的干部任免、调整提出意见和建议;负责提出区二级班子和街道、镇领导班子调整配备及正、副科级干部任免的意见和建议;负责提出区委各部门、区直属各基层党组、党委、党工委、党总支领导干部任免的意见和建议;负责基层党支部领导干部的任免;承办区委管理干部和区级党群系统干部的调配、录用、交流、安置工作;负责区党代会、人代会、政协会有关组织工作,指导区直基层党委的党员大会、党代表会和银江镇人代会的组织工作。

  (四)负责东区机关干部的备案审查工作;综合协调检查干部宏观管理工作。

  (五)负责组织工作和干部工作的检查、督促,及时向区委及市委组织部反映情况,提出建议。

  (六)主管干部教育培训工作。制定全区科级干部及后备干部教育培训规划、年度计划,并负责组织实施;负责区级领导干部调训计划的制定及调训的服务工作。

  (七)负责知识分子工作的牵头抓总。调查了解知识分子的工作情况,检查贯彻执行知识分子政策的情况,指导单位抓好知识分子工作,总结科技转化为生产力的典型经验;会同有关部门选拔有突出贡献的专家和优秀科技人才;联系和组织有突出贡献专家开展有益活动;负责党政一把手抓第一生产力工作的组织协调工作。

  (八)研究制定或参与制定离退休干部工作的有关规定,办理、协调老干部工作中出现的有关问题;制定老干部年度工作计划。

  (九)负责对区直机关党员特别是党员领导干部的教育、监督和管理,建立健全领导班子、领导干部思想作风建设的监督措施和办法;做好机关基层党支部的指导和管理工作;负责对机关党建工作所面临的新情况新问题的调查研究,并提出对策建议;负责同区直机关各部门党组的联系、协调,配合各部门党组指导机关党支部工作。

  (十)完成区委和市委组织部交办的其它工作。

  2018年重点工作。

  根据2018年初工作计划安排,政府办按照区政府的统一要求做好和完成以下各项工作:

  (一)、从严从实加强领导班子和干部队伍建设

  1.紧扣发展大局加强各级领导班子建设。

  2.严格规范干部选拔任用工作。

  3.加强干部教育监督管理及法制教育。

  (二)、推动基层党建工作“全面进步、全面过硬”

  4.落实党要管党从严治党责任。

  5.抓好党建工作骨干队伍建设。

  6.完善基层组织网络体系建设。

  7.从严从实教育管理党员队伍。

  8.推进基层服务型党组织建设。

  9.切实发挥机关党组织的协助和监督作用。

  10.深入开展“双联”、“走基层”和“双报到”活动。

  11.不断加强基层党建工作保障。

  (三)、继续加大人才工作力度

  12.健全人才政策体系和工作机制。

  13.营造拴心留人环境。

  (四)、做好老干部服务管理工作

  14.“四个着力”抓好老干部工作

  二、机构设置

  中共攀枝花市东区委员会组织部(挂中共攀枝花市东区直属机关工作委员会和中共攀枝花市东区委员会老干部局的牌子),为东区区委工作部门。无下属二级决算单位

  第二部分2018年度部门决算情况说明

  收入支出决算总体情况说明

  2018年度总收入1032.37万元,总支出1184.33万元。与2017年相比,收入增加148.08万元;支出增加336.07万元,增加13.85%。收入变动的主要原因是因上年有年初结转和结余;支出增加的主要的原因是因人员增加、货物成本上升使总支出有所增加。

  收入决算情况说明

  2018年本年收入合计1032.37万元,其中:一般公共预算财政拨款收入1032.25万元,占99.98%;政府性基金预算财政拨款收入0万元,占0%;国有资本经营预算财政拨款收入0万元,占0%;事业收入0万元,占0%;经营收入0万元,占0%;附属单位上缴收入0万元,占0%;其他收入0.12万元,占0.02%。

  支出决算情况说明

  2018年本年支出合计1184.33万元,其中:基本支出1184.33万元,占100%;项目支出0万元,占0%;上缴上级支出0万元,占0%;经营支出0万元,占0*%;对附属单位补助支出0万元,占0%。

  四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

  2018年度总收入1032.37万元,总支出1184.33万元。与2017年相比,收入增加148.08万元;支出增加336.07万元,增加39.62%。收入变动的主要原因是因上年有年初结转和结余;支出增加的主要的原因是因人员增加、货物成本上升使总支出有所增加。

  五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

  (一)一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

  2018年一般公共预算财政拨款支出1184.21万元,占本年支出合计的99.99%。与2017年相比,一般公共预算财政拨款支出增加336.06万元,增长39.62%。主要变动原因是因人员增加、货物成本上升使总支出有所增加。

  (二)一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

  2018年一般公共预算财政拨款支出1184.21万元,主要用于以下方面:一般公共服务(类)支出1082.12万元,占91.38%;教育支出(类)1.62万元,占0.14%;社会保障和就业(类)支出53.12万元,占4.49%;医疗卫生支出16.58万元,占1.40%;住房保障支出30.76万元,占2.60%。

  (三)一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

  2018年一般公共预算支出决算数为1184.21万元,完成预算收入99.95%。其中:

  1.一般公共服务支出(201)组织事务(32)行政运行(01):2018年决算数为207.43万元,与预算数基本持平。一般公共服务支出(201)组织事务(32)事业运行(50):2018年决算数为48.53万元,与预算数基本持平。一般公共服务支出(201)组织事务(32)其他组织事务支出(99):2018年决算数为826.17万元,与预算数基本持平。

  2.教育支出(205)进修及培训(08)培训支出(03):2018年决算数为1.62万元,完成预算85%,决算数小于预算数的主要原因是本着励行节约的原则减少培训次数造成。

  3.社会保障和就业(208)行政事业单位离退休(05)未归口管理的行政单位离退休(04):2018年决算数为28.42万元,与预算数基本持平。社会保障和就业(208)行政事业单位离退休(05)机关事业单位基本养老保险缴费支出(05)2018年决算数为24.51万元,与预算数基本持平。

  4.医疗卫生与计划生育(210)医疗保障(11)行政单位医疗(01):2018年决算数为11.98万元,与预算数基本持平。医疗卫生与计划生育(210)医疗保障(11)公务员医疗补助(02):2018年决算数为2.68万元,与预算数基本持平。医疗卫生与计划生育(210)医疗保障(11)公务员医疗补助(03):2018年决算数为1.92万元,与预算数基本持平。

  5.住房保障支出(221)住房改革支出(02)住房公积金(01):支出决算为30.76万元,完成预算100%,决算数等于预算数的主要原因是住房公积金按年度预算计划和进度正常有序的开展。

  六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

  2018年一般公共预算财政拨款基本支出1184.21万元,其中:

  人员经费421.88万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、退休费、住房公积金、奖励金、其他对个人和家庭的补助支出等。

  公用经费762.33万元,主要包括:办公费、印刷费、手续费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、因公出国(境)费用、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、劳务费、工会经费、福利费、其他交通费、、其他商品和服务支出、办公设备购置。

  七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明

  (一)“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

  2018年“三公”经费财政拨款支出决算为26.35万元,完成预算100%,决算数与预算数持平。

  (二)“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

  2018年“三公”经费财政拨款支出决算中,公务用车购置及运行维护费支出24.40万元,占92.60%,务接待费支出决算1.95万元,占7.40%。具体情况如下:

  1.公务用车购置及运行维护费支出24.40万元,主要是用于区管离退休老干部年度活动人员接着。

  2.公务接待费支出1.95万元,完成预算65%,接待6批次共33人。公务接待费支出决算与2018年持平。

  八、政府性基金预算支出决算情况说明

  2018年政府性基金预算拨款支出0万元。

  国有资本经营预算支出决算情况说明

  2018年国有资本经营预算拨款支出0万元。

  预算绩效情况说明

  预算绩效管理工作开展情况。

  本部门按要求对2018年部门整体支出开展绩效自评,

  总体来看,基本支出和运转类支出保障本部门机构正常运转、完成日常工作任务以及我单位承担的其他相关工作。

  (一)预算编制情况。

  按照区财政局统一制定的部门预算报表及有关规定,运用“E 财”软件,编制反映本部全部收入和支出的综合收支预算。预算编制工作分四个阶段进行,包括预算布置、预算申报、预算论证及预算编制。

  1、预算布置。10月20日起,办公室根据区财政局要求,提出下年度本部预算编制的基本原则与方法,向部各部门布置下年度的预算申报工作;

  2、预算申报。各部门根据预算年度工作目标和工作计划提出真实、详细的下年度预算申请;

  3、预算论证。办公室对各部门的下年度预算申请进行初审与协调,对各部门申请的工作经费逐项进行比对与论证,结合本部实际情况,根据工作的轻重缓急,提出支出项目预算建议数。

  4、预算编制。办公室根据区财政下达的预算控制数和本部预算年度的支出预测,在收支平衡的基础上,编制本部下一年度预算草案,形成预算建议数,报常务副部长、部长审阅后上报区财政局。

  经区财政局审查后实际批复为1115.19元,预算支出总计1115.19元,其中:工资福利支出251.14元、日常公用支出42.05元、对个人和家庭的补助支出25.64元、项目支出796.36元。项目支出分为日常专项431.81万元,其他项目364.55万元

  十一、其他重要事项的情况说明

  (一)机关运行经费支出情况

  2018年,东区区委组织部机关运行经费支出762.33万元,比2017年增加219.71万元,增加40.49%。主要原因是:人员增加,正常运转公用经经费增加从而使得支出增加。

  (数据来源财决CS05表)

  (二)政府采购支出情况

  2018年,东区区委组织部政府采购支出总额33.38万元,其中:政府采购货物支出33.38万元,占政府采购支出总额的100%。

  (数据来源财决CS06表)

  (三)国有资产占有使用情况

  截至2018年12月31日,东区区委组织部年未共保有车辆0辆,其中:部级领导干部用车0辆、一般公务用车0辆、一般执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、其他用车0辆,单价50万元以上通用设备0台(套),单价100万元以上专用设备0台(套)。

  名词解释

  1.财政拨款收入:指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。

  2.其他收入:指单位取得的除事业收入、经营收入以外的各项收入。主要是暂存于银行的代扣的工资保险和公积金个人存款的活期利息收入。

  3.年初结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

  4、年末结转和结余:指单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金。

  5.一般公共服务(类)…(款)…(项):指

  201

  一般公共服务支出(类)

  20103

  政府办公厅(室)及相关机构事务(款)

  2010301

  行政运行(项)

  2010303

  机关服务(项)

  2010307

  法制建设(项)

  2010399

  其他政府办公厅(室)及相关机构事务支出(项)

  6.社会保障和就业(类)…(款)…(项):指

  205

  教育支出(类)

  20508

  进修及培训(款)

  2050803

  培训支出(项)

  7.社会保障和就业(类)…(款)…(项):指

  208

  社会保障和就业支出(类)

  20805

  行政事业单位离退休(款)

  2080504

  未归口管理的行政单位离退休(项)

  2080505

  机关事业单位基本养老保险缴费支出(项)

  2080506

  机关事业单位职业年金缴费支出(项)

  8.医疗卫生与计划生育(类)…(款)…(项):指

  210

  医疗卫生与计划生育支出(类)

  21011

  行政事业单位医疗(款)

  2101101

  行政单位医疗(项)

  2101102

  事业单位医疗(项)

  2101103

  公务员医疗补助(项)

  9.住房保障(类)…(款)…(项):指

  221

  住房保障支出(类)

  22102

  住房改革支出(款)

  2210201

  住房公积金(项)

  (解释本部门决算报表中全部功能分类科目至项级,请参照《2018年政府收支分类科目》增减内容。)

  9.基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

  10.项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

  11.“三公”经费:指部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

  12.机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

  (名词解释部分请根据各部门实际列支情况罗列,并根据本部门职责职能增减名词解释内容。)

  第四部分附件

  2018年东区区委组织部关于部门整体支出

  绩效评价自评报告

  根据《攀枝花市东区财政局关于开展2019年财政绩效评价工作的通知》(攀东财〔2019〕113号)要求,我部结合工作实际,认真开展了部门整体支出绩效评价,现将我部2018年部门支出情况报告如下:

  一、部门概况

  1.主要职责

  中共攀枝花市东区委员会组织部是中共攀枝花市东区委员会主管组织、干部工作、机关党建和离休及科级以上退休老干部工作的职能部门。主要任务是:按照党的基本理论、基本路线、基本方针的要求,加强领导班子建设和干部队伍建设,抓好党的基层组织建设和党员队伍建设,做好老干部工作,为东区经济和社会事业发展提供坚强的组织保证。其主要职责是:

  (一)根据中央、省、市、区委关于干部队伍建设的方针政策,研究拟定东区干部队伍建设、领导班子建设的政策、措施;负责培养选拔青年干部和加强后备干部队伍建设工作;研究、指导东区党的组织制度和干部人事制度改革,制定或参与制定组织、人事工作的重要政策和措施。

  (二)研究指导东区各级党组织的建设;研究、探索各类新经济组织、社会团体中党组织的设置和活动方式;协调、规划和指导东区党员教育工作,主管党员的教育和发展工作,研究和探索新时期党的建设新路子。

  (三)负责市管干部职务任免、工资、待遇和离退休等有关材料的报审工作,以及上报市委组织部备案的材料;对属地管理的市属企事业单位党组织的干部任免、调整提出意见和建议;负责提出区二级班子和街道、镇领导班子调整配备及正、副科级干部任免的意见和建议;负责提出区委各部门、区直属各基层党组、党委、党工委、党总支领导干部任免的意见和建议;负责基层党支部领导干部的任免;承办区委管理干部和区级党群系统干部的调配、录用、交流、安置工作;负责区党代会、人代会、政协会有关组织工作,指导区直基层党委的党员大会、党代表会和银江镇人代会的组织工作。

  (四)负责东区机关干部的备案审查工作;综合协调检查干部宏观管理工作。

  (五)负责组织工作和干部工作的检查、督促,及时向区委及市委组织部反映情况,提出建议。

  (六)主管干部教育培训工作。制定全区科级干部及后备干部教育培训规划、年度计划,并负责组织实施;负责区级领导干部调训计划的制定及调训的服务工作。

  (七)负责知识分子工作的牵头抓总。调查了解知识分子的工作情况,检查贯彻执行知识分子政策的情况,指导单位抓好知识分子工作,总结科技转化为生产力的典型经验;会同有关部门选拔有突出贡献的专家和优秀科技人才;联系和组织有突出贡献专家开展有益活动;负责党政一把手抓第一生产力工作的组织协调工作。

  (八)研究制定或参与制定离退休干部工作的有关规定,办理、协调老干部工作中出现的有关问题;制定老干部年度工作计划。

  (九)负责对区直机关党员特别是党员领导干部的教育、监督和管理,建立健全领导班子、领导干部思想作风建设的监督措施和办法;做好机关基层党支部的指导和管理工作;负责对机关党建工作所面临的新情况新问题的调查研究,并提出对策建议;负责同区直机关各部门党组的联系、协调,配合各部门党组指导机关党支部工作。

  (十)完成区委和市委组织部交办的其它工作。

  2.机构情况

  我单位是一级预算行政单位,无下属机构。

  3.人员情况

  我单位人员行政编制8名;参公编制8名;事业编制4名。实有职工20名,其中在职职工19名,聘用人员1名。

  4.资产情况

  我单位固定资产总额230.73万元,其中通用及专用设备金额为219.71万,家具、用具类11.02万元。

  二、部门资金基本情况

  (一)年度部门预算收入情况。

  按照预算管理有关规定,目前部门预算的编制实行综合预算制度,即全部收入和支出都反映在预算中。2018年东区区委组织部收入预算总额为1115.19万元,其中:当年财政拨款收入1115.19万元。相应安排支出预算1115.19万元,其中:工资福利支出251.14万元,日常公用支出42.05万元,对个人和家庭的补助支出25.64万元,项目支出796.36万元。

  (二)年度部门预算支出情况。

  1.预算安排情况

  2018年财政拨款收入1184.32万元,其中一般性财政拨款收入1184.32万元;基本支出1184.32万元,其中工资福利支出289.95万元,日常公用支出729.07万元,对个人和家庭的补助支出131.92万元,其他资本性支出33.38万元。

  2.预算执行情况

  2018年人员经费比2017年支出增加116.35万元,同比增加38.08%,日常公用支出增加219.72万元,同比增加40.48%,年底结余结转86.43万元。

  3.结构分析

  2018年财政拨款支出按支出性质划分,人员支出421.88万元,公用支出762.45万元。人员支出比率36%,公用支出比率64%,。

  4.重点经济分类支出执行情况

  2018年“三公”经费财政拨款数179.07万元,其中:因公出国(境)经费0万元,公务接待费1.95元,公务用车购置及运行维护费24.40万元。

  因公出国(境)经费:2018无出国(境)经费预算,与2017年预算持平。

  公务接待费:2018年安排公务接待费1.95万元,比2017年增加0.56万元,同比增加40.28%。主要用于执行公务、考察调研、检查指导等公务活动开支的用餐费等。

  公务用车购置及运行维护费:2018年安排公务用车购置及运行维护费24.40万元。主要是2018年新购置用于区管离退休老干部年度活动人员接送用车1辆,单位车辆保有量为1辆。

  5.年末结转和结余情况

  2018年年末结转和结余共86.43万元,其中行政运行结余4.72万元,一般行政管理事务4.47万元,事业运行结余0.18万元,其他组织事务结余48.68万元,干部教育结余28.38万元。2018年政府性基金无结余。2018年末结转和结余与上年减少64.67%。

  (三)其他资金收支及结余情况

  2018年其他收入只有银行利息0.12万元。年底无其他资金结转结余。

  三、部门财政支出管理情况

  (一)预算编制情况。

  按照区财政局统一制定的部门预算报表及有关规定,运用“E 财”软件,编制反映本部全部收入和支出的综合收支预算。预算编制工作分四个阶段进行,包括预算布置、预算申报、预算论证及预算编制。

  1、预算布置。10月20日起,办公室根据区财政局要求,提出下年度本部预算编制的基本原则与方法,向部各部门布置下年度的预算申报工作;

  2、预算申报。各部门根据预算年度工作目标和工作计划提出真实、详细的下年度预算申请;

  3、预算论证。办公室对各部门的下年度预算申请进行初审与协调,对各部门申请的工作经费逐项进行比对与论证,结合本部实际情况,根据工作的轻重缓急,提出支出项目预算建议数。

  4、预算编制。办公室根据区财政下达的预算控制数和本部预算年度的支出预测,在收支平衡的基础上,编制本部下一年度预算草案,形成预算建议数,报常务副部长、部长审阅后上报区财政局。

  经区财政局审查后实际批复为1115.19元,预算支出总计1115.19元,其中:工资福利支出251.14元、日常公用支出42.05元、对个人和家庭的补助支出25.64元、项目支出796.36元。项目支出分为日常专项431.81万元,其他项目364.55万元。

  (二)执行管理情况。

  东区区委组织部认真落实科学监管理念,严格按照预算要求管理和使用资金,确保了财政资金专款专用,切实提高了资金使用效益。一是按照国家财经制度、法规要求,各项财务收支活动都纳入了部门统一管理、统一核算,并接受监督。各项支出均应严格遵守行政单位经费规定执行;二是认真办理会计业务、进行会计核算,正确编制会计报表;三是加强现金和支票管理,不得“坐支”,各项开支均需出具合法、规范、有效的原始发票或原始凭证,严禁“白条”报销,原始凭证必须由报销人、经办人签名,按规定审批程序批准后报销;四是实行不相容岗位相互分离及内部授权审批控制措施,业务经办、审核及审批职责相互分离,相互制约,相互监督;五是要求财务人员要以身作则、奉公守法,认真贯彻国家各项改革措施,既要维护国家和集体利益,又要维护职工的切身利益;六是出纳、会计各司其职,互相制约,出纳不兼管稽核、会计档案保管和收入、支出、债权、债务账目的登记工作,会计做好会计档案管理工作,每年要及时将各类会计帐、证、表等资料分类装订,立卷归档;七是对违反财务制度和违反财务纪律的开支,财务人员有权拒绝办理,对违反财务制度和无特殊理由并未经领导批准的超标准支出,财务人员有权拒绝报销;八是各类支出按规定提出申请,经领导批准后方可执行。

  (三)决算编制情况。

  东区区委组织部严格按照决算编制要求执行,做到收入明确,支出清晰,对每项支出情况特别是“三公”经费都做了细致的说明,使决算报表能真实、详细反映本单位一年的财务状况,同时按时完成决算报表编报工作。

  (四)支出绩效情况。

  2018年,在区委的坚强领导下,东区组织工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和全国、全省组织工作会议精神,紧扣新时代组织工作路线,围绕区委中心大局,聚焦主业、精准施策,努力把组织优势转化为发展优势和动力源泉,做到中心工作推进到哪里,组织工作就服务保障到哪里。

  (一)坚持始终把党的政治建设摆在首位,努力营造良好的政治生态

  党性强则党风正,党风正则正气扬。我们坚持突出抓好党的政治建设这一根本,固本培元、立根铸魂,锤炼党员干部对党绝对忠诚的政治定力和行动自觉。

  1.强化领导班子政治建设。严明党的政治纪律和政治规矩,把落实“两个坚决维护”作为最高政治原则。严格落实《突出政治标准加强干部考察实施细则(试行)》,对政治上不合格的干部实行“一票否决”。严格执行民主集中制,抓好《区级部门(单位)党组(党委)议事规则》执行的监督检查。扎实抓好政德建设,持之以恒纠正“四风”问题,持续涵养健康的党内政治文化。突出领导班子和领导干部这个“关键少数”,抓好换届后领导班子思想政治建设的监督考核,今年对1名纪律意识、规矩意识较差的科级领导干部给予诫勉处理。

  2.严格落实党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例(试行)》,将从严落实“三会一课”、领导干部参加双重组织生活作为政治巡察的重要内容,坚持每季度开展一次监督检查。认真贯彻提高民主生活会质量的若干规定,严格落实批评与自我批评等制度。扎实开展“遵党章、学党章、讲党章”活动,将党章学习培训纳入全区党员干部教育培训主体班次重要内容。

  3.锤炼党员干部坚强党性。常态化制度化推进“两学一做”学习教育,开展“大学习、大讨论、大调研”活动,分层分类举办东区科级领导干部主体培训班、科级主要领导干部读书班、基层党组织书记全覆盖轮训班等,教育党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。以“三线精神”传承为抓手,争取省级财政资金30万元,打造“渡口记忆”干部教育培训点,开发了一本培训教材、一堂精品课程,承接市、区递进培养班2期。

  (二)坚持选贤任能从严治吏,锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍

  坚持问题导向和战略导向,聚焦区委中心大局,着眼干部培养的周期性、长期性,从源头梯次抓好干部培养和选配,注重干部状态管理和专业化建设,强化干部监督和正向激励,着力培养一支结构优、战斗力强、专业素质高、廉洁奉公的好干部队伍。

  1.鲜明选人用人导向,建强执政骨干力量。坚持好干部标准,鲜明省委政德导向、为民导向、担当导向、实干导向、公认导向,以事业为上、依事选人,先后在棚改、环保、信访维稳等“急难险重”和基层一线工作中提拔重用干部12名。突出重点领域和关键岗位,开展换届后街道(镇)、区级部门领导班子运行情况及班子成员履职情况全覆盖跟踪调研,加大综合分析研判,完善科级领导班子功能结构模型,提高选人用人的精准性和匹配度,为通盘抓好机构改革领导班子统筹配备打好基础。全力支持纪检监察改革,及时配齐配强区监委班子,全面完成纪检监察派驻机构改革和国家监察向乡镇(街道)延伸工作。严格落实干部工作请示报告制度,严把程序步骤关,严格执行“四个提前” “六个凡必”,实行全程把关、全程放下、全程纪实。开展中央和省市选人用人巡视反馈问题整改工作,制定整改措施17条,完成整改16条,其中1条拟结合机构改革工作抓好整改落实。

  2.注重专业化培养,增强干部干事创业本领。着眼掌握、储备一批优秀年轻干部,启动实施“新时代治蜀兴川执政骨干递进培养计划”和东区专业化干部储备“123”计划,先后选派27名优秀干部参加市、区两级递进培养。坚持走出去与请进来、集中培训与实践锻炼相结合,全年举办综合能力素质培训班、党性修养提升班等11个,培训干部600余人次,抽调50余名干部到棚改、环保、创文、“扫黑除恶”、援藏援彝等吃劲岗位和艰苦环境砥砺磨炼,择优选派18名干部赴国家部委、省级部门、苏州、成都等上级机关和发达地区挂职(顶岗)锻炼,联系11名上级部门、大型企事业单位的优秀干部人才到东区挂职。组织召开赴发达地区考察学习培训分享大会,乡镇、社区(村)党组织书记工作讲坛,赴外挂职(顶岗)锻炼干部成果分享大会,进一步拓宽干部眼界、提升素质能力。

  3.突出从严从紧,加强干部监管力度。认真贯彻运用“两张重点风险提示清单”,严格落实个人有关事项报告,持续开展领导干部经济责任审计、干部档案查核、因私出国(境)审批、在社团(企业)兼职(任职)清理和审核等,规范领导干部日常行为。畅通干部监督举报渠道,构建信访、电话、网络、短信“四位一体”的12380信访举报平台。全年共审批干部因私出国(境)26人,审查干部档案280余份,受理办结信访件4件,提醒(含任前谈话)33人、函询1人、诫勉1人,干部监督管理更紧更实。

  4.强化正向激励,引领干部担当作为。认真贯彻落实中央和省委《关于激励干部新时代新担当新作为的实施意见》,加大表彰奖励力度,全面落实县级以下公务员职务与职级并行制度,全年33名干部记三等功,晋升副科级以上职级46人。统筹安排退出领导岗位干部参与全区重大项目督查、区委巡察等工作,引导和调动干部干事创业积极性。完善干部健康体检办法和干部职工生病住院看望慰问制度,全年共体检干部人才1773人,看望慰问生病住院干部25人次。全面落实援藏援彝干部待遇和关心关爱制度,今年6月区委罗军书记带队赴木里看望慰问了援藏援彝干部人才。

  (三)坚持以组织体系建设为重点,推动基层党组织全面进步全面过硬

  突出政治功能,着力夯基固本,建立“支部建在小区、组织覆盖楼栋、党员联系家庭”基层组织体系,不断延伸党组织触角、不断规范党支部工作、不断强化引领发展治理能力、不断创新服务群众方式。

  1.压实责任,增强各级书记抓党建责任意识。全覆盖建立班子、书记、班子成员抓党建工作责任“三张清单”。分层分类开展党委(党组、党工委)书记抓党建年度述职评议考核,出台区级部门党组(党委)抓党建工作不力处置规定,出台加强和改进机关党的建设的规定,常态化实施党建工作季度督查,对检查结果实行预扣分。制定《区级部门(单位)党组(党委)抓党建工作不力认定办法(试行)》,明确抓党建工作不力6种情形,提升党组(党委)抓党建工作责任意识。

  2.抓实基本,筑牢基层党建工作基础。制发《攀枝花市东区基层党建“提质增能”三年专项行动实施方案(2018—2020年)》,抓实“五个基本”推进党支部标准化建设。抓基本教育,严格落实“三会一课”、党员学习日等制度,确保党员学习教育全覆盖。抓基本组织,通过“建、撤、并、转”对全区98个党组织设置进行优化。抓基本队伍,制定《攀枝花市东区基层党组织书记3年培训计划》,坚持“月培训”、导师制,培训党组织书记450名,培训党务干部队伍1400人次。全年共发展党员109名。抓基本制度,规范落实党支部工作10项基础工作制度,下发《基层党组织工作手册》和《基层党组织工作记实本》《党小组工作记实本》,把基层组织从繁杂材料任务中解脱出来。抓基本保障,严格落实党组织工作经费、党员教育培训经费和党员活动经费等政策规定。新建社区党群服务中心4个。投入56万元对全区28个党支部党员活动室进行标准化建设。落实社区专职工作者绩效补贴,提高社区下属党组织书记和兼职委员工作补贴,落实居民小区党支部活动经费。

  3.统筹推进,提升党组织引领发展治理水平。坚持党建引领,突出治理能力建设,制定出台“2+2”制度文件,建立完善“一核多元•共建共治共享”城市社区治理和服务体系、“三委一中心”农村社区依法治理体系和社区专职工作者选育用管机制。组织召开城乡社区发展治理现场推进会,总结社区发展治理工作好经验,表扬“十佳”社区(村)党组织书记、居(村)委会主任,推动我区社区发展治理再上新台阶,东区党建引领城乡基层治理工作经验被评为2018年全国“创新社会治理”优秀案例。持续用力推进小区党支部建设,新建小区党支部51个。大力发展壮大村集体经济,消除“空壳村”。开展 “扫黑除恶”专项斗争,持续整顿软弱涣散党组织,4个社区(村)软弱涣散党组织全部成功转化并通过验收。突出强弱项补短板,加强机关和“两新”党建,大力整治机关党建“灯下黑”问题,建立机关党务工作者“一对一导师制”,深入开展机关党员示范创建活动。实施“两新”党建攻坚行动,探索第一书记和党建指导员工作制度,开展“两新联万村、党建助振兴”行动,提升“两个覆盖”质量。突出区域联盟,强化中小学党建,推行书记、校长“一肩挑”,强化党对中小学各项工作的领导。

  4.创新服务,推动党员发挥示范引领作用。组织召开创新项目现场推进会,对30个基层党建工作创新项目进行交流评比,不断提升基层党建创新水平。开展军民融合“服务三五家普通群众 带动十几人爱党报国”活动,以“十个一”活动为载体,发挥1万多名党员先锋模范作用带动全区人民群众,知党恩、听党话、跟党走。开展党员示范创建活动,递进创建党员示范岗64个、示范团队25个、示范单位17个,推动党员骨干在基层治理、棚户区改造、文明城市创建、环保督察“回头看”等工作中发挥重要作用。组织党员带头开展社区“三延”服务,即:延长服务时间、延展服务触角、延伸服务方式,实现基层公共服务无时差,打通服务群众“最后一百米”。

  (四)坚持聚焦改革发展引才聚才,构建“智汇东区”人才工作新格局

  坚持党管人才原则,围绕“做大总量,盘活存量,做优结构”的思路,开拓大视野,放眼大东区,树立大人才观,以更加积极、更加开放、更加有效的方式,深入实施人才强区战略,积极构建“智汇东区”人才工作新格局。

  1.政策保障,推进人才优先发展。集中3个月时间开展全区人才大调研,摸清人才底数,找准症结短板,形成对策研究,拟定“智汇东区”人才计划,统筹推进全区人才工作。出台《促进科技与金融结合工作实施方案》《鼓励和促进科技创新的若干政策》《东区鼓励工业企业转型发展扶持办法》,探索建立5000万元的科技孵化产业基金,吸引和鼓励企业人才创新创业。制定《“智汇东区”优才计划实施细则》,用10年时间重点围绕东区重大战略和产业转型升级需求,遴选3大类共11个分项89名优秀人才。认真贯彻《攀枝花人才新政七条》,积极推动人才新政落地落实。

  2.搭建平台,做大做强人才基数。借用高校、科研机构等资源平台,积极打造人才引进、科技孵化、创新创业基地,目前已形成攀枝花现代服务业产业园、创新创业孵化园、大学科技园等双创孵化载体,入孵企业240余家。搭建政产学研合作平台,辖区企业先后与清华大学、四川大学、上海大学、新南威尔士大学等高校、科研院所达成技术合作攻关项目10余项。建设外籍院士工作站,推动恒珲新材建立以乌克兰籍院士伊万为核心的研发团队,并帮助企业成功申报为全市首个民营企业市级外籍院士工作站。搭建高层次人才引育平台,每年至少集中组织4次赴外招才引智,今年先后引进高层次人才和紧缺专业人才95名。

  3.提升服务,营造拴心留人环境。坚持对人才的政治引领、政治吸纳,实行区委直接掌握、区领导直接联系高层次人才制度,今年增补了2名区委联系的第三批高层次人才。定期组织召开座谈会、定期走访慰问,每年集中体检和疗养休假,妥善解决人才居住、子女入学等问题,今年累计发放工作津贴、安家补助、租房补贴等110余万元。加大人才工作宣传力度,实时发布新政策、新举措、新成果,进一步营造尊重人才、激励人才、服务人才的良好氛围。

  (五)坚持蹄疾步稳革故鼎新,全面推进深化党的建设制度改革

  规划落实党的建设制度改革各项工作,制定《区委党的建设制度改革专项小组2018年工作要点和改革落实台账》,对党的建设制度改革工作进行安排部署,并纳入年度目标考核。2018年,东区深化党的建设制度改革紧随市委党建改革工作步伐,全面完成加强和规范党内政治生活,健全党的组织制度、干部人事制度、党的基层组织建设制度以及促进人才集聚发展制度等各项改革工作任务。完成上会审议方案3个,推进落实专项改革方案7个。

  四、评价结论及建议

  (一)评价结论。

  结合本单位实际情况建立健全了财务管理制度和约束机制,依法、有效地利用财政资金,提高财政资金使用效率,合理分配人、财、物,完成了部门职能目标,实现了较高的工作效率和支出绩效。

  (二)存在问题。

  1、基本支出经费保障水平偏低。预算执行基本围绕保障人员经费、保障正常运转进行。从决算情况看,基本支出比重比较大。

  2、预算编制仍需进一步精确细化。随着财务工作日益细化,各项资金需要完全按照所下指标用途分类来使用,我部目前还需要进一步对预算编制进行细化,加强对资金使用的前瞻性预估。

  3、资产管理资料更新速度较慢。我部虽然按照财政对资产管理的要求,对单位内各项资产都进行了登记及建立台账,但仍存在更新滞后的情况。

  4、财务人员业务水平仍需提高,需加强对财务业务知识的培训。

  (三)改进建议。

  1、细化预算编制工作,认真做好预算的编制。进一步加强内部机构各股室的预算管理意识,严格按照预算编制的相关制度和要求进行预算编制。

  2、加强财务管理,严格财务审核。加强单位财务管理,健全单位财务管理制度体系,规范单位财务行为。在费用报账支付时,按照预算规定的费用项目和用途进行资金使用审核、列报支付、财务核算,杜绝超支现象的发生。

  3、完善资产管理,抓好“三公”经费控制。严格编制政府采购年初预算和计划,规范各类资产的购置审批制度、资产出租出借和收入管理制度、资产采购制度、使用管理制度、资产处置和报废审批制度、资产管理岗位职责制度等,加强单位内部的资产管理工作。严格控制“三公”经费的规模和比例,把关“三公”经费支出的审核、审批,杜绝挪用和挤占其他预算资金行为;进一步细化“三公”经费的管理,合理压缩“三公”经费支出。

  4、对相关人员加强培训,特别是针对《预算法》、《行政事业单位会计制度》等学习培训,规范部门预算收支核算,切实提高部门预算收支管理水平。

  。

  第五部分附表

  一、收入支出决算总表

  二、收入决算表

  三、支出决算表

  四、财政拨款收入支出决算总表

  五、财政拨款支出决算明细表(政府经济分类科目)

  六、一般公共预算财政拨款支出决算表

  七、一般公共预算财政拨款支出决算明细表

  八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

  九、一般公共预算财政拨款项目支出决算表

  十、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

  十一、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

  十二、政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算表

  十三、国有资本经营预算支出决算表

  攀枝花市东区人民政府办公室

  2019年10月22日

 

附件:附表

附表.xls

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