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关于印发《攀枝花市东区鼓励第三产业消费实施发票摇奖活动工作方案》《攀枝花市东区鼓励第三产业消费实施发票摇奖活动实施细则(试行)》的通知

时间:2021-07-05 来源:东区政府办公室  阅读次数:

相关链接:发票摇奖活动政策解读

                  图解发票摇奖活动

 

银江镇人民政府,各街道办事处、区级各部门:

  经区政府同意,现将《攀枝花市东区鼓励第三产业消费实施发票摇奖活动工作方案》和《攀枝花市东区鼓励第三产业消费实施发票摇奖活动实施细则(试行)》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

  附件:1.攀枝花市东区鼓励第三产业消费实施发票摇奖活动工作方案

  2.攀枝花市东区鼓励第三产业消费实施发票摇奖活动实施细则(试行)

                       攀枝花市东区人民政府办公室

                        2021年6月30日

 

  攀枝花市东区鼓励第三产业消费实施

  发票摇奖活动工作方案

  为扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务,贯彻市委“三个圈层”协同发展和区委加快建设东区“时尚消费目的地”的总体部署,刺激东区第三产业持续向好发展,激发消费者索要发票积极性,切实维护消费者合法权益,增强经营者诚信经营、依法用票并如实申报纳税的自觉性,切实提高税法遵从度,促进财政收入增长,根据《中华人民共和国税收征管法》和《中华人民共和国发票管理办法》等有关规定,结合东区实际,特制定如下工作方案。

  一、组织领导

  (一)工作机构。

  成立由分管财税工作的区政府常务副区长为组长,分管第三产业的区政府副区长为副组长,相关单位负责人为成员的攀枝花市东区鼓励第三产业消费实施发票摇奖活动工作领导小组。领导小组下设办公室,负责具体日常工作实施,由区财政局主要领导担任办公室主任,区财政局和东区税务局分管领导担任办公室副主任,成员由领导小组成员单位指定一名分管领导组成(详见附件1-1)。

  (二)工作职责。

  1.领导小组。负责领导、组织开展发票摇奖工作,制定东区实施发票摇奖的实施细则,确定发票摇奖期数、奖项设置及奖金数额,审定发票摇奖工作中的重大事项,解决发票摇奖工作中出现的重大问题。

  2.领导小组办公室。贯彻落实领导小组的决策部署;报告工作进展情况,及时发现和反映存在的问题,提出改进的具体意见建议;将发票摇奖工作中的重大事项提交领导小组审定;做好宣传工作;完成领导小组交办的其他工作。

  3.成员单位。

  区委宣传部:负责发票摇奖活动的宣传报道以及舆论引导。

  区委政法委:负责发票摇奖活动的社会风险评估及维稳工作。

  区财政局:负责活动经费和奖金保障;负责具体组织实施发票摇奖活动。

  东区税务局:协助组织实施发票摇奖活动;负责税收征管、发票管理和数据分析,做好纳税人申领、开具发票的服务工作,保障发票供应;受理、调查和处理发票违法行为举报;负责发票合法合规性和真伪判定;负责发票摇奖活动奖金的兑现;依法征收中奖奖金个人所得税。

  区司法局:负责发票摇奖活动的合法性审查以及现场公证与监督。

  区商务局:负责协调联络并动员辖区内商家积极参与,负责行业数据分析统计。

  区市场监督管理局:负责协调动员辖区内商家积极主动参加,监督和规范交易行为。

  区住房和城乡建设局:负责协调动员辖区内商家积极参与。

  区信访局:按照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”的原则,及时将相关信访事项转送有权处理的责任部门。

  市公安局东区分局:负责发票摇奖活动的治安工作,配合税务部门严打拒开、伪造、虚开发票及诈骗等违法行为。

  二、时间安排

  2021年6月底,完成发票摇奖系统开发、相关设备采购、系统调试、摇奖场所搭建、宣传等前期相关准备工作。2021年7月5日正式运行,以后根据工作安排,按期组织开展摇奖、兑奖工作。

  三、发票摇奖期数、奖项设置及奖金数额

  (一)月度奖。原则上按每月一期设置奖项,全年12期(如每期录入的有效发票份数低于50,000份或录入有效发票总金额低于5,000万元,则当期不举行摇奖活动,所录入发票信息自动滚入下一期摇奖),每期设置四个奖项,每期奖金总额为14万元,奖金总额168万元。具体如下:

  一等奖:1名,奖励金额为20,000元;

  二等奖:2名,每名奖励金额为5,000元;

  三等奖:20名,每名奖励金额为3,000元;

  四等奖:50名,每名奖励金额为1,000元。

  同一自然人消费者如当期中奖多个奖项的,取最高的一个为准。

  (二)季度奖。每季度设置一名特等奖(从前三期未中奖的发票中摇出),奖励金额为5万元,全年4期,奖金总额20万元。

  四、活动保障

  (一)活动经费保障。发票摇奖活动系统开发运维、摇奖场所搭建、活动奖金以及日常工作等相关费用预计263万元,其中:系统开发运维35万元、摇奖场所搭建及宣传20万元、活动奖金188万元、日常工作经费(含数据分析、运用、办公以及聘请2名专业技术人员等)20万元,由区级财政予以保障,纳入每年预算安排。

  (二)活动公正保障。每期开奖时,由区司法局或公证机构负责整个活动的公证工作,同时可采取现场直播方式公开摇奖全过程,防止暗箱操作,增加公信力。

  (三)活动场所保障。发票摇奖活动场所设立在东区奥林匹克现代产业园双创中心,由区融媒体中心提供摇奖活动所需的设备、场所等硬件设施及活动现场的组织、录制和播出,保障每期开奖活动的顺利进行。

  五、工作要求

  (一)依法开展发票摇奖工作。发票摇奖工作由东区税务局和区财政局依据《中华人民共和国税收征收管理法》《中华人民共和国发票管理办法》规定,制定《攀枝花市东区鼓励第三产业消费实施发票摇奖活动实施细则(试行)》进行管理,并向社会公告。

  (二)发票摇奖工作遵循公开、公正、公平的原则,实行计算机系统管理。由区财政局和东区税务局负责组织相关公司开发发票摇奖系统,该系统由区财政局和东区税务局负责管理、使用及维护。

  (三)大力做好宣传工作。通过网站、微信、微博、广播、办税服务厅等多种渠道,全方位、多角度的宣传发票摇奖工作,做到社会公众广泛知晓,广泛参与。

  (四)确保信息安全。依法采集、规范使用和管理发票摇奖数据,规范摇奖、兑奖程序,完善保密与安全管理措施,确保摇奖数据和中奖人员信息安全。

  (五)建立机制,畅通问题反馈渠道。建立工作联络机制,畅通问题反馈渠道,及时报告、处理发票摇奖工作中出现的问题。

  附件1-1:攀枝花市东区鼓励第三产业消费实施发票摇奖活动领导小组及办公室成员名单

  附件1-1

  攀枝花市东区鼓励第三产业消费实施发票摇奖活动领导小组及办公室成员名单

  一、领导小组成员名单

  组  长:高应华  区委常委、区政府常务副区长

  副组长:郭  江  区政府副区长

  成  员:郭中杰  区委宣传部常务副部长

               曾清林  区委政法委常务副书记

              王泽勇  区财政局局长

              刘   可  东区税务局局长

              梁   军  区司法局局长       

              李洪生  区住房和城乡建设局局长

              熊    丹  区商务局局长

              李    勇  区市场监督管理局局长

              孟    昆  区信访局局长

              江雪艳  市公安局东区分局副局长

  二、领导小组办公室成员名单

  主  任:王泽勇  区财政局局长

  副主任:龙建祥  东区税务局副局长

                陈    波  区投评中心主任、区财政局预算股股长

  成  员:赵     勇  区融媒体中心总编辑

               彭     涛  区委政法委副书记

               李     燕  区司法局副局长

               赵    奎  区商务局副局长

               刘玉伟  区市场监督管理局党委副书记

               胡蜀东  区住房和城乡建设局副局长

               兰国强  区信访局副局长

               舒    畅  市公安局东区分局副局长

              梁译予  东区税务局工作人员 

              姜    雯  区财政局预算股工作人员

                    

  攀枝花市东区鼓励第三产业消费实施发票

  摇奖活动实施细则(试行)

  第一章  总则

  第一条  为扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务,贯彻市委“三个圈层”协同发展和区委加快建设东区“时尚消费目的地”的总体部署,刺激第三产业持续向好发展,提高经营者诚信经营、依法用票的自觉性,充分激发消费者索要发票的积极性,切实维护消费者合法权益,进一步营造依法治税的良好环境,东区政府拟以发票为凭证,对自然人消费者在东区辖区内的第三产业消费行为开展发票摇奖活动,现根据《中华人民共和国税收征收管理法》《中华人民共和国发票实施办法》等有关规定,结合攀枝花市东区实际制定本细则。

  第二条  参与摇奖的发票是指东区辖区内纳税人在税务机关领购的增值税电子普通发票、增值税普通发票、增值税普通发票(卷式)、四川通用定额发票(发票代码前7位须为1510420、1510421及以后年份印制的发票)。

  下列发票不得参与摇奖:

  (一)单张发票票面金额在50元(不含)以下的发票;

  (二)发票所载购买方信息不是自然人的发票;

  (三)发票开具时间为摇奖活动实施前的发票(四川通用定额发票除外);

  (四)机动车、二手车销售统一发票;

  (五)印有企业名称的冠名发票(如景区景点门票、车票等);

  (六)税务机关或税务机关委托单位代开的发票(票面有“代开”字样的发票);

  (七)负数发票、已作废或被红冲的正数发票;

  (八)农副产品收购发票(票面有“收购”字样的发票);

  (九)销售不动产、土地使用权开具的发票;

  (十)零税率或免税的发票(票面中税额为零的发票);

  (十一)成品油发票(票面有“成品油”字样的发票)以及含成品油相应品名的卷式发票;

  (十二)缴纳水费、电费、燃气费取得的发票;

  (十三)通信公司、保险公司开具的发票。

  第三条  本细则所称消费者是指在东区辖区内消费并依法取得东区辖区纳税人开具的单张发票开票金额为50元(含)以上的合法有效发票的自然人消费者。

  第四条  参与摇奖的行业是指东区辖区内批发零售业、租赁商贸业、金银珠宝首饰零售、餐饮住宿业、旅游娱乐业、建筑装饰业、房产中介服务业、生活服务业、快递服务业、物业管理业及相关服务业。

  第五条  发票摇奖以发票代码、发票号码、发票金额、开具日期等为依据,四川通用定额发票还需补充录入密码区密码,即可参与摇奖活动。采用计算机随机摇号方式,确定中奖发票代码、发票号码,根据发票金额大小确定发票参与摇奖机会(单张发票金额以50元为倍数获取摇奖机会,发票金额与摇奖机会成正比例增长,发票金额越大,可参与摇奖机会更多,中奖的概率也随之增大),并对中奖发票持有者给予一定数额奖金的活动。

  第六条  发票摇奖活动由攀枝花市东区人民政府主导,东区财政局、东区税务局共同指导开展。

  第二章  摇奖时间和地点

  第七条  发票摇奖时间原则上以一个月为一个摇奖期,一年共12期(如每期录入的有效发票份数低于50,000份或录入有效发票总金额低于5,000万元,则当期不举行摇奖活动,所录入发票信息自动滚入下一期摇奖)。月度奖每期开奖日为次月20日,季度奖开奖时间为2021年10月20日,2022年1月20日、4月20日、7月20日、10月20日,以此类推(遇节假日、税务系统停机维护以及不可抗力因素等顺延)。摇奖地点设在东区奥林匹克现代产业园双创中心。摇奖时间、地点如有变动,以东区人民政府正式通知为准。

  第三章  摇奖数据来源及资格

  第八条  参与摇奖的发票必须是攀枝花市注册在东区内销售商品、提供服务以及从事相关经营活动的企业、社会团体、单位和个人开具的发票。

  第九条  “时尚东区”微信公众号是采集摇奖发票信息的唯一途径。

  第十条  参与发票摇奖数据,以消费者通过“时尚东区”微信公众号录入或扫码的发票信息为依据,并经系统校验为本辖区内使用的发票后导入摇奖发票数据库。重复录入的发票信息以第一次发票信息为准。

  发票摇奖活动启动后开具的发票,自开具之日起不超过90日(四川通用定额发票以第二条为准)具有参与摇奖资格,逾期未录入则视为自动放弃活动资格。

  每张有效发票只能参加当期发票摇奖(顺延摇奖及季度奖除外),当期无论该张发票是否中奖,均不再参加以后各期发票摇奖。

  第十一条  每期发票录入或扫码截止时间为每月最后一日。在此日期后录入的有效发票信息进入下一期摇奖。

  第四章  开奖方式及奖项设置

  第十二条  发票摇奖活动受公证机关的全程监督。

  由工作人员或参与现场摇奖活动的社会各界人士启动“摇奖系统”进行摇奖,按照奖金额度从小到大的顺序进行开奖,电脑摇奖系统随机产生相应奖项的中奖发票代码、发票号码。

  工作人员现场对摇出的中奖发票代码、发票号码进行记录。

  第十三条  发票摇奖结果由公证机关予以现场公证,经公证后的结果为正式有效的中奖号。

  第十四条  奖项设置

  月度奖。按每月一期设置奖项,全年12期,每期设置四个奖项,每期奖金总额为14万元,奖金总额168万元。具体如下:

  一等奖:1名,奖励金额为20,000元;

  二等奖:2名,每名奖励金额为5,000元;

  三等奖:20名,每名奖励金额为3,000元;

  四等奖:50名,每名奖励金额为1,000元。

  同一自然人消费者如当期中两个及以上奖项的,取最高的一个奖项为准。

  季度奖。每季度设置一名特等奖(从前三期未中奖的发票中摇出),奖励金额为5万元,全年4期,奖金总额20万元。

  第十五条  每期中奖结果通过“时尚东区”“攀枝花市东区人民政府”等微信公众号进行公布推送。

  第五章  兑奖

  第十六条  中奖者本人应于中奖发票号码公布之日起90日内携带身份证及复印件、中奖发票的发票联原件(电子普通发票需提供中奖发票的电子版式文件或纸质打印件以及报名登记的原手机号码,通用定额发票需提供发票联和兑奖联)到东区税务局(地址:攀枝花市东区人民街374号)兑奖。中奖者委托代理人员办理领奖手续的,需提供载明委托事项并由中奖者签字授权的委托书和公证部门出具的公证书原件及复印件,代理人有效身份证原件及复印件。

  兑奖最后一天如为节假日的,按期顺延。逾期不兑奖者视为自动放弃中奖奖金。

  第十七条  中奖人兑奖时,税务机关对中奖人所持发票的合法性、真实性、有效性、合规性进行鉴别,对不符合兑奖的告知消费者原因。

  中奖发票原件由税务机关加盖“已兑奖”印章后,返还中奖者。

  第十八条  中奖发票凡有下列情形之一的,不得兑奖。

  (一)鉴定为假发票或虚构业务开具发票的;

  (二)中奖发票票面无发票专用章印章(电子普通发票除外)或票面印章单位名称与税务机关登记的发票领购单位名称不一致的;

  (三)经过涂改的发票;

  (四)票面破损严重、填写内容无法确认的发票;

  (五)已经作废或者被红冲的发票;

  (六)未按规定使用或开具的发票;

  (七)超过兑奖时间未兑奖的发票;

  (八)未按发票摇奖要求违规提交的发票;

  (九)其他违反税收法律法规及本细则规定的发票。

  第十九条  中奖者领取中奖奖金时,按照税法规定需缴纳个人所得税的,由税务机关依法征收。

  第二十条  中奖者信息依照相关法律法规予以保密,未征得中奖人同意不得向社会公开或发布。

  第二十一条  对伪造、变造中奖发票或冒领奖金等骗取奖金的行为,移送司法机关进行处理。

  第六章  其他责任

  第二十二条  经营者对以下事项负责。未尽责任的,由主管税务机关根据《中华人民共和国税收征收管理法》《中华人民共和国发票管理办法》等有关规定依法进行处理。

  在销售货物或提供劳务、服务时,依据税收法律法规和发票管理办法的规定,向消费者开具(提供)发票。按照规范的商品编码对应的货物或劳务、服务名称开具,且开具日期等要素填写齐全。纸质发票票面必须加盖开具单位(经营者)的发票专用章。

  第二十三条  消费者对以下事项负责。

  (一)为配合发票摇奖活动,个人消费者在索要发票时,应认真核对发票开具信息,发现信息有误的,应当要求经营者重新开具有效发票。

  (二)确认取得的发票是否符合参与摇奖的条件。

  (三)确认持有的发票是否属于不予兑奖情形。

  (四)请自行保管好发票。可通过“时尚东区”“攀枝花市东区人民政府”等微信公众号查询是否中奖。

  (五)凡参与发票摇奖活动的消费者,则视同接受并遵守该实施细则。

  第二十四条  消费者发现下列情形,可拨打0812—3111333进行举报,也可就近到主管税务机关进行举报。税务机关将依法、及时进行查处,并为举报人保密。

  (一)经营者(收款方)拒绝提供发票或开具发票不符合要求又拒绝重新开具的。

  (二)取得的发票开具金额(价税合计)与实际支付金额不一致的。

  (三)取得纸质发票加盖的“发票专用章”与发票开具人不符的。

  (四)提供虚假发票或虚构业务开具发票的。

  (五)经营者有偷逃税嫌疑的。

  第二十五条  发票摇奖活动在东区人民政府主导下,由东区财政局和东区税务局共同组织实施,并负责解释本细则。

  第二十六条  本细则自2021年7月5日起试行,试行期1年并根据实施效果及政策变化适时调整。

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