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关于印发《攀枝花市东区深化“放管服”改革优化营商环境2020年工作要点》的通知

时间:2020-10-29 来源:攀枝花市东区人民政府办公室  阅读次数:

相关链接:攀枝花市东区 深化“放管服”改革 优化营商环境 2020年工作要点解读

  为深入贯彻党中央国务院和省委省政府、市委市政府的决策部署,以及区委区政府关于深化“放管服”改革和优化营商环境的相关要求,纵深推进“放管服”和行政审批制度改革,全面落实《四川省优化营商环境条例》,服务地方经济社会发展,结合我区实际,制定以下工作要点。

  一、持续深化行政审批制度改革

  (一)完善权责清单制度。适时修订《攀枝花市东区权责清单动态调整管理办法》,健全完善权责清单动态管理机制,根据相关法律法规的“立改废释”以及国家、省、市行政权力事项调整等情况,及时动态调整我区权责清单,并向社会公布。〔区委编办牵头,区司法局等区级有关部门(单位)按职责分工负责〕

  (二)精简行政许可事项。通过取消、委托、下放等方式,再取消下放一批区级行政许可事项,进一步激发市场活力,赋予街道(镇)及社区更多自主权。〔区委编办、区行政审批局、区司法局按职责牵头,区级有关部门(单位)按职责分工负责〕

  (三)整治各类变相审批。开展变相审批和许可自查自纠专项行动,对所有依申请办理的政务服务事项进行全面清理,规范行政备案事项和登记注册、年检年报、指定认定等行政管理措施,依法依规取消变相审批。〔区行政审批局牵头,区级有关部门(单位)按职责分工负责〕

  (四)加快工程建设项目审批制度改革。深入推进四川省工程建设项目审批管理系统(2.0版)在我区运行试点工作。2020年6月底前,将全区范围内符合规划建设条件的房屋建筑、市政基础设施建设工程项目纳入东区工程建设项目综合窗口统一办件,2020年12月底前,实现全区90%以上符合规划建设条件的工程建设项目通过系统“全程网办”,审批全流程、各环节全部纳入系统实行电子化监管。全面落实联合审图、联合竣工验收、区域评估、告知承诺等改革任务,加快推进本地工程建设项目审批特色功能模块的开发建设工作,并实现与国家省级和市级相关平台互联互通。健全完善“一张蓝图”、区域评估、告知承诺、事中事后监管、中介服务、综合窗口运行、并联审批、系统运行管理等配套制度,为全面推行工程建设项目“一家牵头、并联审批、限时办结”的审批模式提供制度保障。持续深化工程建设项目审批业务流程改革,在2019年改革的基础上,进一步精简优化工程建设项目审批事项、办理流程、申请表单、申报材料等,推动工程项目审批减时间、减环节、减材料、减跑动、减成本“五减”措施落地落实。〔区住房和城乡建设局、区行政审批局牵头,区级有关部门(单位)按职责分工负责〕

  (五)推进投资审批制度改革。全面推行企业投资项目承诺制,优化完善投资审批事项线上并联办理流程,实现企业投资项目核准、备案全程线上办理。扎实开展“投资法规执法检查疏解治理投资堵点”专项行动,疏解治理投资堵点。〔区发展和改革局牵头,区级有关部门(单位)按职责分工负责〕

  (六)深化规划用地审批改革。深入推进“多规合一”“多证合一”“多审合一”等改革,细化完善《“多规合一”信息平台建设指南》,全力配合市自然资源和规划局制定出台《“多规合一”实施细则》《建设项目规划选址和用地预审合并办理的实施细则》《建设用地规划许可证、国有土地划拨决定书、建设用地批准书合并办理实施细则》等制度。推进“联合验收”改革,将规划核实、土地核验合并为一个验收事项。全面推行工程建设项目规划用地相关手续并联并行审批模式,探索实施规划影响评价、节地评价等“一个报告,一次论证”,简化办理流程。探索推进区域联合评估模式,在依法设立的新区和其他有条件的区域,对节能评价、地质灾害危险性评估等事项实行区域联合评估,提前完成建设项目开工前审批涉及的有关前置性评估评审工作,形成区域性评估成果提供给进入该区域的建设项目单位共享复用。〔市自然资源和规划局东区分局牵头,区级有关部门(单位)按职责分工负责〕

  (七)深入推进减证便民。全面推行证明事项清单管理制,2020年12月底前,对全区各类证明事项再次进行集中清理,按照“应取尽取”的原则,协调区级各行业主管部门编制部门(单位)保留证明事项清单,逐项列明证明事项设定依据、开具单位、办理指南等,并向社会公布后严格执行。加强证明事项清单执行情况的监督检查,杜绝证明事项边减边增的现象,确保实现“清单之外无证明”。根据省、市级相关部门的统一安排部署,适时推行证明事项告知承诺制。〔区司法局牵头,区级有关部门(单位)按职责分工负责〕

  二、持续深化商事制度改革

  (八)有序推进“证照分离”改革。按照省、市政府统一部署,持续深化“证照分离”改革,2020年12月底前,力争实现全区范围内所有涉企业经营许可“证照分离”全覆盖。大力推进“自公告”导办服务平台建设,将“自公告”平台适用范围拓展到市场监管领域的所有行政审批事项。〔区行政审批局、区市场监督管理局牵头,区级有关部门(单位)按职责分工负责〕

  (九)压减企业开办时间。推广应用智能终端“营商通”手机应用程序(APP),推行企业登记、刻制公章、首次申领发票、职工参保登记等事项线上“一表填报”、一次实名验证,设立线下企业开办、注销“一窗通办”联合登记窗口,实现企业开办“一门进出、一窗受理、一套材料、一次采集、一网通办、一日办结”。2020年12月底前,将全区企业开办全流程审批时间压缩至1个工作日以内,其中,设立登记和社保登记并行办理,办理时限压缩至4个工作小时以内;公章刻制和申领发票并联办理,办理时限压缩至4个小时以内。拓展电子营业执照应用范围,将电子营业执照作为企业开办、银行开户等业务的合法有效身份证明和电子签名的手段。〔区行政审批局牵头,区级有关部门(单位)按职责分工负责〕

  (十)压减工业产品生产许可证。协助推进工业产品生产许可证制度改革,按照国家、省、市统一安排部署,进一步压减实行工业产品生产许可证管理的产品种类。协助做好部分上级下放工业产品许可承接工作及工业产品许可监管工作。〔区市场监督管理局牵头,区财政局、区经济和信息化局等区级有关部门(单位)按职责分工负责〕

  (十一)严格落实负面清单制度。全面实施《市场准入负面清单(2019年版)》,转载公布市场准入负面清单,督促区级各部门全面贯彻落实市场准入负面清单制度。严格落实“一张清单”管理模式,确保“一单尽列,单外无单”。严格规范行政审批行为,清理取消负面清单之外所有违规设立的市场准入许可、准入环节违规设置的隐形门槛。〔区发展和改革局牵头,区级有关部门(单位)按职责分工负责〕

  (十二)放宽服务业准入。推动国家、省、市关于放宽服务业市场主体投资经营活动等任务落实。 大力清理在生态环境、卫生、安保等领域设置的不合理经营条件,取消证照办理、设备购置、人才聘用、人才负责等方面不合理限制,按照国家、省、市部署推动服务业领域准入限制进一步放宽。〔区发展和改革局牵头,区级各相关行业主管部门(单位)按职责分工负责〕

  三、持续激发创业创新

  (十三)赋予科研机构和人员更大自主权。参照《攀枝花市科技创新政策六条》,推动全区落实重大关键技术攻关,培育科技创新主体,支持重大科技成果转化,促进科技服务业发展,加快推动全区科技创新,激发科研机构和科技人员的创新创业活力。〔区科学技术局牵头,区级有关部门(单位)按职责分工负责〕

  (十四)深化职业资格管理制度改革。开展职业资格许可和认定“回头看”,巩固职业资格许可清理核查成果。鼓励和支持符合条件的企业、机构开展技能等级认定。对于符合条件的参保职工取得初、中、高级职业资格证书或职业技能等级证书的,可按初级工1000元、中级工1500元、高级工2000元的标准,申领参保职工技能提升补贴;对于企业职工、重点群体参加职业技能等级培训并取得职业资格证书、职业技能等级证书的,按职业培训补贴目录所对应的工种、标准予以企业或培训机构培训补贴。〔区人力资源和社会保障局牵头,区级有关部门(单位)按职责分工负责〕

  (十五)强化知识产权创造、运用和保护。开展“春雷行动2020”暨知识产权保护执法行动,加大对专利、商标、地理标志违法行为的打击力度。开展专利资助,促进专利创造,加大对重点领域知识产权侵权行为的惩治力度,推进专利质押融资,促进专利转化。〔区市场监督管理局牵头,区财政局、区经济和信息化局、区科学技术局等区级有关部门(单位)按职责分工负责〕

  四、持续改善社会服务

  (十六)优化公共服务供给,持续改善社会服务。大力实施“互联网+养老”行动,建设市、区、街道(镇)三级养老服务信息平台。依托“攀枝花市智慧养老信息平台”,构建一张养老服务网络,实现数据采集、居家养老、行业监管等N个养老应用,为市、区养老决策分析提供有力的数据支撑与依据。按照《全面放开养老服务市场实施意见》有序开展养老机构备案。采用政府和市场多元化投入的方式,鼓励调动社会力量参加发展养老服务行业,支持各类企业进入养老服务市场,提供更加丰富的老年人长期照护服务产品。全面启动我区智慧教育(含体育)软件平台项目建设,2020年12月底前完成一期工程建设。推进“三层次六系统一空间”项目建设,依托我市“互联网+教育”大平台,进一步实现深度融合发展,有效提升全区教育信息化基础应用环境。积极推进“互联网+健康医疗”,在二级以上医疗机构积极开展分时段预约诊疗、候诊提醒、检验检查结果推送、移动支付等线上服务。认真落实《攀枝花民营医疗机构服务监管十七条》措施,大力鼓励社会办医。〔区民政和扶贫开发局、区教育和体育局、区卫生健康局、区发展和改革局、区经济和信息化局按职责牵头,区级有关部门(单位)按职责分工负责〕

  (十七)优化医保结算服务。进一步扩大我区异地就医即时结算覆盖面,将康养机构内设的符合条件的医疗机构按规定及时纳入医疗保险定点机构管理,优化来东区康养人员异地就医服务,做好融入我市争取西南五省市职工医保普通门诊个人帐户划卡直接结算试点工作中区县的相关协调工作。〔区医疗保障局牵头,区级有关部门(单位)按职责分工负责〕

  (十八)优化水电气等公用事业服务。配合市级部门开展水、电、气等公用事业单位不合理收费和证明事项清理,督促相关企业严格执行收费清单公示制度。优化办水、办电、办气涉及的占掘路并联审批流程,简化申报材料,推进报装全流程“一站式”服务和网上办理。2020年12月底前,供电企业办理电力用户用电业务平均时间压减至40个工作日以内;用水用气报装时间压减至15个工作日以内。〔区住房和城乡建设局、区综合行政执法局、区经济和信息化局按职责牵头,区级有关部门(单位)按职责分工负责〕

  (十九)推进公证服务“最多跑一次”改革。推行“互联网+公证”服务模式,推动公证服务信息化、智能化,增加“最多跑一次”公证事项受案范围,为辖区居民提供更加优质高效便捷的公证法律服务。〔区司法局牵头,区级有关部门(单位)按职责分工负责〕

  五、持续加强和规范事中事后监管

  (二十)推进“双随机、一公开”跨部门联合监管。推进“双随机、一公开”跨部门联合监管,推动“双随机、一公开”监管与重点监管、信用监管等监管方式相融合,提升监管的针对性和有效性。合理制定年度抽查计划,参照省、市联合抽查事项清单,制定并公布区级联合抽查事项清单。依托全省统一监管平台,深入开展部门联合“双随机、一公开”监管工作,实现在市场监管领域“双随机、一公开”日常监管全覆盖,联合监管常态化。〔区市场监督管理局牵头,区行政审批局、区医疗保障局、区经济合作局、区退役军人事务局、区信访局、区文化广播电视和旅游局、区综合行政执法局等区级有关部门(单位)按职责分工负责〕

  (二十一)提升监管能力和水平。按照全市年度监管计划,建立全区重点监管清单制度,规范重点监管程序,对重点产品、重点行业、重点区域质量安全状况进行跟踪监测,对医院、学校、车站、大型综合体、旅游景区等公众聚集场所和电梯维保、气瓶充装等单位实施重点监督检查。〔区市场监督管理局牵头,区卫生健康局、区商务局、区经济和信息化局等区级有关部门(单位)按职责分工负责〕

  (二十二)推进社会信用体系建设。配合市级部门完善市社会信用信息平台,依托市大数据平台拓展信用信息数据来源,依法依规向社会公开市场主体信用记录。做好统一社会信用代码换照、新增、回传校核等工作,对重复、错误统一社会信用代码进行纠正。稳步推行信用分级分类监管政策落地,按照上级部门部署推行信用信息平台社会信用记录申诉(修复)办法,对依法认定的失信惩戒对象全面落实失信联合惩戒措施。〔区发展和改革局、区市场监督管理局、区经济和信息化局按职责牵头,区级有关部门(单位)按职责分工负责〕

  (二十三)推进“互联网+监管”。依托全省“互联网+监管”平台,加强重点领域、重点行业、重点部门的监管信息化应用,加快行业内监管业务系统整合对接,归集共享各类监管业务数据,实现与省“互联网+监管”平台互联互通。〔区经济和信息化局、区电子政务建设服务中心牵头,区级有关部门(单位)按职责分工负责〕

  (二十四)提升执法规范性和透明度。持续清理规范行政处罚事项,对重复处罚、标准不一、上位法已作调整的事项及时进行精简和规范。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度,基本实现区级行政执法机关及时准确公示执法信息、执法全过程留痕和可回溯管理,对有条件的行政执法机关,推行行政处罚决定和行政强制决定法制审核全覆盖。规范行政执法自由裁量权,继续深入推进行政执法标准化建设,参照《攀枝花市行政执法标准化体系汇编》,提升全区行政执法规范化、精细化水平。对接全省统一的行政执法信息公示平台,归集各行政执法部门行政执法数据,实现行政执法数据统一公示、一站查询。推广使用全国行政执法综合管理监督信息系统。〔区司法局牵头,区级有关部门(单位)按职责分工负责〕

  (二十五)全面落实公平竞争审查制度。进一步落实公平竞争审查制度规则。协助指导区级各部门建立健全公平竞争审查机制;探索开展公平竞争审查第三方评估,适时开展市场调查或系统评估。持续清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,加强公平竞争审查政策宣传。〔区市场监督管理局牵头,区发展和改革局、区经济和信息化局、区教育和体育局、区科学技术局、区民政和扶贫开发局、区财政局、区人力资源和社会保障局等区级有关部门(单位)按职责分工负责〕

  (二十六)切实维护招投标和政府采购领域公平竞争秩序。坚持全面清理涉及地域、行业和所有歧视的不合理规定,防止随意附加各种意向性限制条件。全面清理政府采购领域不合理限制或排斥潜在投标人和供应商的违法违规行为。严禁政府采购领域对市场主体实行差别待遇和歧视待遇,采购人及采购代理机构不得通过设置不合理和歧视性的准入条件排斥潜在供应商参加政府采购活动,依法保障各类市场主体平等参与政府采购活动的权利。〔区财政局、区政府采购服务中心牵头,区级有关部门(单位)按职责分工负责〕

  六、开展营商环境优化专项行动

  (二十七)优化提升营商环境评价指标。对照省营商环境测评评价指标,逐项查找我区营商环境方面存在的问题和差距,精准制定改革和改进措施,不断优化我区营商环境。〔区发展和改革局牵头,区级有关部门(单位)按职责分工负责〕

  (二十八)降低企业物流成本。推行企业物流收费清单目录公示制度,整治物流企业乱收费、不合理收费行为,清理规范铁路、水路货运和客运杂费,降低收费标准,编制执行上级部门公布的收费和处罚事项清单。〔区发展和改革局、区商务局、区市场监督管理局按职责牵头,区级有关部门(单位)按职责分工负责〕

  (二十九)不断改善企业融资环境。加大金融支持力度,鼓励发展直接融资,引导和鼓励民营和小微企业转变观念、规范管理、不断拓宽融资渠道,支持民营和小微企业发行公司债、企业债,培育推动一批优质企业实现股权融资。对成功进行首次股权融资的企业,区级财政给予一次性资金补助。每年推荐优质企业到天府股权交易中心挂牌,由天府股权交易中心担任推介核查机构,帮助东区推荐企业完成挂牌工作。充分利用市级金融顾问团队平台,为民营和小微企业提供综合金融咨询服务,普及金融知识,做好政策宣传,指导企业结合自身实际合理运用各类金融工具。健全融资对接机制,组织金融机构加强融资服务走访对接,举办政银企融资服务对接活动,帮助企业拓宽融资渠道。〔区财政局牵头,区级有关部门(单位)按职责分工负责〕

  (三十)加大政务失信行为治理力度。按照省、市政务诚信评价工作要求,做好“四川省政务诚信评价指标”分解落实和评价材料整理报送。健全落实政府守信践诺、失信责任追溯和承担制度机制,对因国家利益、公共利益等需要改变政府承诺和合同约定而受到损失的各类企业,依法予以补偿。持续开展政务失信治理,整治“新官不理旧账”等问题。推进涉及政府产权纠纷问题治理工作,推动解决一批社会反映强烈的涉政府产权纠纷问题。〔区发展和改革局、区司法局、区法院按职责牵头,区级有关部门(单位)按职责分工负责〕

  (三十一)加大清理政府部门和国有企业拖欠民营企业、中小企业账款力度。2020年3月底前,根据上级部门制定的政府部门和国有企业拖欠民营企业、中小企业所有欠款的解决方案认真开展清欠工作。2020年6月底前,实现对政府部门和国有企业拖欠民营企业、中小企业500万元以下的欠款全部“清零”。2020年12月底前,实现无分歧欠款应清尽清,决不增加新的拖欠。〔区经济和信息化局、区财政局牵头,区级有关部门(单位)按职责分工负责〕

  (三十二)规范行业协会商会收费。引导行业协会商会加强行业自律,严格执行上级部门确定的经营服务性收费项目及标准。严格规范行业协会商会的收费、评比、认证等行为,2020年7月底前,全面清理取消违法违规的入会费、赞助费、会议费、培训费、评比表彰费等,并限期退还违法所得。2020年12月底前,对行业协会商会乱收费自查自纠情况集中进行实地抽查检查。〔区发展和改革局、区市场监督管理局、区民政和扶贫开发局按职责牵头,区级有关部门(单位)按职责分工负责〕

  七、开展政务服务质效提升专项行动

  (三十三)扎实做好新冠肺炎疫情防控期间政务服务工作。大力推行政务服务网上办,梳理一批与企业复工复产、群众生活密切相关的政务服务事项,依托四川政务服务网、政务服务公众微信号、“天府通办”APP等平台,推动实现审批全流程 “网上办、指尖办”。拓宽邮递快达服务范围,全面推行纸质申报材料和办理结果“双向邮递”服务,减少办事群众现场办理次数。对确需现场办理的事项,推行“就近办、帮代办、一次办”,缩短办理时间。进一步拓宽容缺审批服务范围,配合市级部门围绕建设项目涉及的用地、规划、能评、环评、水电气接入等审批服务事项,进一步简化审批流程,对确需提交的纸质材料实行可容缺办理,待疫情结束后再补交纸质原件。对疫情防控期间到期的许可证,可延期到疫情结束后一定期限内再办理延续、变更、换发等业务。〔区行政审批局牵头,区级有关部门(单位)按职责分工负责〕

  (三十四)大幅提升政务大厅服务水平。深入开展 “服务意识不强、办事效率不高”专项整治行动,全面清理规范行政审批前置条件,取消所有无法律法规依据设立的审批前置条件,全面消除“互为前置”现象。健全完善东区综合性政务大厅集中服务模式,2020年12月底前,按照市里制定出台的政务服务工作规程,统一全区政务服务大厅工作规范和服务标准。全面推行“前台综合受理,后台分类审批,统一窗口出件”的政务服务模式,2020年11月底前,80%以上政务服务事项实行“一窗分类办理”。推广惠企政策“一窗通”,2020年11月底前,在区政务大厅开设惠企政策服务专窗,探索实现惠企政策“统一发布、统一咨询”。建立健全政务服务部门和窗口人员日常培训和岗前培训机制。〔区行政审批局牵头,区级有关部门(单位)按职责分工负责〕

  (三十五)推进“一事一次办”改革。以高效办成“一件事”为目标,围绕企业开办、投资项目审批等与企业群众生产生活密切相关的重点领域和办件量较大的高频事项,认真梳理各政务服务事项申请要素、应交材料、结果证照之间的共享复用关系图谱,通过对“一件事”涉及多个部门间的审批环节予以归并、压缩、取消,形成“一件事一次办”审批流程,编制发布“一件事”办事指南。 2020年9月底前,推出20项“一件事”套餐式、主题式集成服务,2020年12月底前推出30项。推进实体政务服务大厅与网上平台集成融合,推行线上线下统一标准,统一流程,实现一次告知、一次表单、一次联办、一次办好。〔区行政审批局、区经济和信息化局按职责牵头,区级有关部门(单位)按职责分工负责〕

  (三十六)推进全区“一证通办”“一照通办”。梳理企业群众全生命周期重要事项,大幅精简办事过程中需要提交的申请材料,实现申请人实际提交材料平均减少50%以上,按照“一证通办”(凭身份证件)或“一照通办”(凭营业执照)的要求,推进办事材料目录化、标准化、电子化。鼓励通过告知承诺等方式,推行除身份证、营业执照外,其余应交材料均以承诺书方式免交,实现相关事项仅需营业执照或居民身份证就能实现“网上办”“掌上办”,2020年11月底前,梳理形成东区“一证通办”“一照通办”事项清单。〔区经济和信息化局、区行政审批局、区电子政务建设服务中心按职责牵头,区级有关部门(单位)按职责分工负责〕

  (三十七)提升一体化政务服务平台服务能力。2020年12月底前,将全区各类政务服务事项全部纳入全省一体化政务服务平台运行,实现100%可网上申请。全面梳理区级各部门面向企业和群众政务服务事项及相关业务系统,依托政务信息资源共享平台,推动各行业部门业务系统互联互通,提升各类政务服务信息网上核验和共享复用功能,实现一批政务服务事项仅需营业执照和居民身份证即可办理。依托全省一体化政务服务平台,2020年7月底前,全面完成区、街道(镇)依申请类政务服务事项认领和规范工作,形成全区统一、分级管理的政务服务事项库。适时对各级各部门实施的政务服务进行动态调整,逐项规范完善实施清单、办事指南等要素内容,根据不同业务情形,以应交材料为划分标准,细化事项颗粒度,将办理项进一步细分为情形项,不断提升政务服务规范化、精准化水平。严格按照《四川省一体化政务服务平台运营管理办法》要求,配合市里加快推进本地运营队伍和“天府通办”分站点建设,做好本地热点服务和特色应用叠加。整合各部门(单位)政务服务移动应用至“天府通办”移动端,2020年12月底前,推出50个高频事项实现移动办理。〔区经济和信息化局、区行政审批局、区电子政务建设服务中心按职责牵头,各区级有关部门(单位)按职责分工负责〕

  (三十八)强化政务数据共享。按照上级要求,梳理编制我区各部门政务服务数据目录清单,健全全区数据资源共享体系。推进电子证照、电子印章对接、采集、制作、应用,存量证照信息按统一标准格式完整归集到省电子证照库,增量证照在业务办结时同步生成电子证照并加盖省一体化平台采集的电子印章或数字签名。推动高频电子证照在政务服务中的亮证应用,通过数据共享方式能够获得电子证照的,不再要求服务对象提交纸质证照。建立通过“天府通办”移动端向医院、学校、车站、旅游景区等公共管理和服务机构出示电子证照的应用场景,推动社保卡等电子证照共享应用,力争2020年12月底前,实现全区各部门(单位)电子证照“应入尽入”。〔区经济和信息化局、区电子政务建设服务中心牵头,区级有关部门(单位)按职责分工负责〕

  (三十九)推进部门业务办理系统深度对接。围绕“能用、管用、好用”的目标,按照“界面统一风格、服务统一入口、协同统一接口、数据统一归口、结果统一出口”的原则,依托全省统建的一体化政务服务平台身份认证、用户体系、事项系统、综合受理、通用审批、电子证照、电子印章等支撑功能,按统一的标准加快区级各部门(单位)自建业务办理系统与一体化平台全流程对接,推进关键过程数据、结果数据协同共享,实现“一网通办”线上线下办理一个业务平台、一套办理标准。2020年12月底前,全面实现自建业务系统100%对接,打破信息孤岛、数据壁垒,最大程度解决二次录入问题。〔区经济和信息化局、区电子政务建设服务中心、区行政审批局牵头,区级有关部门(单位)按职责分工负责〕

  (四十)提高12345热线投诉件的办理质量。在12345投诉事项办理中,及时转办、及时督办、定期通报,疑难事项送区领导阅批,提高全区12345热线投诉件的办理质量和按期回复率、办结率,切实维护群众切身利益。〔区综合行政执法局牵头,区级有关部门(单位)按职责分工负责〕

  (四十一)提升公共资源交易服务水平。围绕全市创建“示范交易中心”工作目标,加强公共资源交易服务标准化建设,进一步拓展公共资源交易服务标准化的广度和深度,梳理更新服务事项清单,优化服务流程,固化服务标准,完善服务配套制度,逐步构建以服务事项、工作流程、办事指南、岗位作业、配套管理制度等为一体的公共资源交易服务标准化体系。全面提升公共资源交易规范化、标准化水平。配合上级要求推进在线投标和“不见面开标”改革,在规定时间完成上级下达的电子评标和异地远程评标工作任务。〔区经济和信息化局、区电子政务建设服务中心、区政府采购服务中心按职责牵头,区级有关部门(单位)按职责分工负责〕

  (四十二)深入开展政务服务“好差评”。依托全市标准统一、数据统一汇聚、评价统一管理的政务服务“好差评”体系。建立完善政务服务“好差评”工作机制,围绕服务评价、实时上报、差评核实、整改反馈等环节,构建“好差评”闭环工作流程。根据举报投诉、新闻媒体等反映的线索,适时开展政务服务“好差评”调查暗访,倒逼政务服务部门不断改进工作。强化结果运用,定期发布“好评”榜,及时推广典型经验;建立“差评”定期通报制度,对典型问题进行曝光。完善“好差评”系统功能,强化评价数据汇聚,整合政务服务评价,加快推进实体大厅评价仪、自建业务系统、自助终端等渠道“好差评”插件安装,并与省政务服务平台“好差评”系统互联互通,实现线上线下“好差评”系统全覆盖、政务服务事项全覆盖、评价数据实时全量上传,加强“差评”整改,确保评价满意率达95%以上。〔区政府办公室、区经济和信息化局、区行政审批局、区综合行政执法局按职责牵头,区级有关部门(单位)按职责分工负责〕

  八、开展“放管服”改革向基层延伸专项行动

  (四十三)推动行政权力向基层下放。按照市委、区委的统一部署,深化乡镇行政执法体制改革,将一批审批、服务、执法等权限依法赋予乡镇(街道)一级。指导建立街道(镇)权力清单、责任清单和服务清单,实行动态管理。根据省住房和城乡建设厅出台的做大做强中心镇意见及市级制定的政策,制定区级配套政策,落实相关改革任务。梳理完善全区“就近能办”事项清单,推动更多政务服务事项向街道(镇)、社区(村)延伸。〔区委编办、区司法局、区住房和城乡建设局、区行政审批局、区综合行政执法局牵头,区级有关部门(单位)、各街道(镇)按职责分工负责〕

  (四十四)推进便民服务中心规范化标准化建设。依据上级出台的乡镇便民服务中心规范化标准化建设工作方案,建立集综合治理、市场监管、综合执法、公共服务、政务公开等功能于一体的统一平台。结合村级建制调整逐步实施党群服务中心亲民化、标准化、规范化建设,为党员群众提供“一窗式”基层党建和政务服务。〔区委组织部、区行政审批局按职责牵头,区级有关部门(单位)按职责分工负责〕

  (四十五)完善政务服务体系。加强政务服务事项标准化建设,推进政务服务“一网通办”业务流程再造,推动同一事项全区范围内“无差别受理、同标准办理”。健全完善区、街道(镇)、社区(村)三级一体化政务服务体系,打通优化政务服务落实到基层的“最后一公里”。〔区行政审批局、区经济和信息化局按职责牵头,区级有关部门(单位)按职责分工负责〕

  九、强化对改革的支撑保障

  (四十六)强化法治保障。深入贯彻落实《四川省优化营商环境条例》和市优化营商环境的具体措施。加大政府职能转变和“放管服”改革措施的合法性审核力度,及时清理不符合“放管服”改革要求、不利于优化营商环境、制约新产业新业态新模式发展的有关地方法规规章和规范性文件。加强行政执法规范化建设,扎实做好外来企业投诉工作。〔区发展和改革局、区司法局按职责牵头,区级有关部门(单位)按职责分工负责〕

  (四十七)鼓励支持探索创新。做好国内、省内和市内各地优化营商环境改革举措复制推广借鉴工作。通过开展专题培训、印发简报等方式,加大本地深化“放管服”改革优化营商环境典型案例宣传力度,对条件成熟的改革经验及时在全区复制推广。〔区政府办公室牵头,区级有关部门(单位)按职责分工负责〕

  (四十八)健全政企沟通机制。依托全省一体化政务服务平台攀枝花东区旗舰店,设置营商环境留言专区,对损害营商环境的典型案例进行公开曝光,强化问题查处,推动整改落实。加大涉企行政规范性文件合法性审核和备案审查力度,落实重大涉企政策征求企业、行业协会商会意见制度,拓宽征求意见对象覆盖面,将征求意见作为制定出台涉企政策的必经程序。规范开展外来企业投诉工作,搭建政府与外来企业的沟通桥梁,有效维护外来企业合法权益。〔区发展和改革局、区司法局按职责牵头,区级有关部门(单位)按职责分工负责〕

  (四十九)严格考核奖惩。加大深化“放管服”改革优化营商环境考核力度,参照全市统一的考核管理体系,对成效明显的给予表扬和激励,对不作为乱作为延误改革的严肃问责。完善“放管服”改革优化营商环境工作任务台账,加强政策督促落实和跟踪问效。〔区政府办公室、区行政审批局牵头,区级有关部门(单位)按职责分工负责〕

     

 

攀枝花市东区人民政府办公室

2020年9月30日印发

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