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攀枝花市县级统计机构工作规范化管理办法

时间:2012-05-25   阅读次数:

  第一章 总 则

  第一条 为进一步加强和规范基层统计基础工作,保证源头统计数据质量,依据《中华人民共和国统计法》、《四川省统计管理条例》以及相关的法规和规定,参照国家统计局《县级统计机构规范》,制定本办法。

  第二条 本办法所指县级统计机构包括县(区)统计局及相同级别园区统计机构。

  第三条 本办法是对县级统计机构建设和开展统计工作的基本要求。县级统计机构应按照本办法的要求,以提高统计数据质量为中心,加强队伍建设,健全各项制度,强化内部管理,推进统计管理制度化、统计流程规范化、统计调查法制化、统计人员专业化、统计手段现代化。

  第二章 统计机构和统计人员

  第四条 县级统计机构依照《中华人民共和国统计法》独立设置。

  第五条 各县(区)应根据工作需要,为县级统计机构配备必要的工作人员。其中,业务人员和行政人员应保持合理比例,业务人员比例不应少于70%。

  县级统计机构负责人的任免应征求上一级统计部门的意见,其中主要负责人的任免应当征得上一级统计部门的同意。

  县级统计机构要有计划地开展对统计人员的业务培训,加强法制和职业道德教育,不断提高统计人员的基本素质和工作能力。

  第六条 县级统计机构应具备开展正常行政管理、业务工作所需的基本条件:专门的办公场所、工作所需的办公和信息技术设备、必要的交通工具等。

  县级统计机构的行政经费、业务经费、周期性普查经费、大型调查以及专项调查经费要列入本级政府年度财政预算。

  第七条 县级统计机构要依据上级统计机构的相关规定和文件,制定和完善符合本地实际的各项工作制度,以规范工作程序,提高管理水平,确保统计工作正常开展。具体包括:

  管理工作制度:包括决策规则和制度、人事管理制度、财务管理制度、档案管理制度、固定资产管理制度、保密工作制度、会议制度、廉洁从政制度、突发事件应急预案制度等。

  业务工作制度:包括统计调查工作制度、统计数据质量管理和责任追究制度、统计数据使用和发布工作制度、统计资料管理工作制度、统计执法责任制和普法工作制度、信息化建设工作制度、业务和技术培训工作制度等。

  第三章 统计调查

  第八条 县级统计机构必须认真贯彻执行国家统计调查制度和经批准的地方统计调查制度,严格按统计业务工作流程开展统计调查,保证数据质量。

  第九条 调查基础工作

  (一)做好基本单位名录库维护更新工作。按照上级统计机构的要求,收集、整理同级编办、民政、工商、质检、税务等管理部门行政登记资料,实地调查、核实基本单位信息,经上级统计机构审批后更新名录库信息。

  (二)严格按照统计调查制度的规定做好调查网点的维护、管理。不得随意更换调查网点,调查网点确需更换必须报上级统计机构同意。

  (三)根据企业一套表和联网直报工作要求,在上级统计机构已赋予的管理权限范围内,对本级专业部门和业务人员,以及调查对象分配基层表和汇总表专业处理权限和系统管理权限。

  (四)建立调查工作网络并实施动态管理。由调查对象直接报送报表的,要建立填报单位统计人员名录;由部门或乡镇街道统计人员报送报表的,要建立部门和乡镇街道统计人员名录;聘用辅助调查人员采集数据的,要建立辅助调查人员名录。

  第十条 接受、布置统计调查任务

  (一)按照上级统计机构的要求,接受统计调查任务。认真参加上级统计机构工作会议和业务培训,正确理解和掌握统计调查制度及数据处理程序。

  (二)按照统计调查制度规定的范围向调查对象布置调查,保证调查单位不重、不漏。发放统计报表及相关资料要进行登记。

  第十一条 数据采集

  (一)按照统计调查制度规定的时间、范围、要求采集数据。做好催报工作,督促调查对象按要求填报统计报表。

  (二)做好报表或数据接收登记记录,保证调查单位不重、不漏,数据上报真实、准确、完整、及时。

  (三)规范基层原始报表。基层原始报表必须完整、规范。使用纸介质上报的报表,要求填写工整、清晰,有单位负责人及填表人签字,注明填报日期,加盖单位公章。以磁介质、光存储介质或网络方式上报的统计报表,要求文件名规范、格式正确、无病毒、有密码和身份控制。

  (四)统计报表应由法定调查对象填报,不得编造、伪造统计报表。

  第十二条 数据录入、审核、上报

  (一)接收统计资料,对数据进行录入或加载。

  (二)对报表和指标进行审核,并依据审核结果对有疑问的数据进行核查,做好核查记录。

  (三)经核查确认错误的数据,应要求填报单位及时修正,并在规定时间内重报原始报表。

  (四)对修正后的数据进行再审核,直至无误。做到录入数据和填报单位报送的原始报表一致,单位不重、不漏,无逻辑性、趋势性差错,数据结构合理、正确。

  (五)按照上级统计机构的要求做好联网直报单位的审核、查询工作。

  (六)数据上报应明确责任,规范报送流程,按制度规定时间准时上报。对上级统计机构查询的问题,应在规定时限内核查、答复,做好查询记录。

  第十三条 质量控制

  (一)严格按照统计调查制度规定,建立数据质量评估办法,对数据进行审核、把关,保证数据质量。

  (二)根据统计调查制度规定和专业特点,制定数据质量检查方案,定期选择一定数量的调查对象进行检查。检查中要认真做好相关记录,发现统计违法行为要及时向统计执法检查机构进行移交。

  第四章 统计服务

  第十四条 建立和完善统计资料发布制度。依据统计法律法规规定的权限,按照《国家统计局政府信息公开指南》和地方政府部门的有关规定,及时、准确对外发布和提供非涉密的统计资料。对外发布或提供统计资料不能越权、越级;不能违反规定擅自公布统计资料,不能对外提供、泄露调查对象的商业秘密和能够识别或者推断单个调查对象身份的资料。

  第十五条 县级统计机构要按时编印统计年鉴、发表统计公报等综合数据资料,并及时更新网站信息。

  第十六条 县级统计机构要深入开展调查研究,跟踪了解党和国家重大政策的贯彻落实情况,及时了解并反映当地经济运行及社会发展中的苗头性问题和热点问题,对经济运行和社会发展情况开展分析研究。

  第五章 统计信息化建设

  第十七条 县级统计机构要根据统计工作发展的需要,推进统计信息化建设,逐步实现数据处理计算机化、数据传输网络化、数据储存电子化和办公自动化。

  (一)建立、完善统计信息化建设和计算机使用管理的有关规章制度,确保硬件、软件系统的正常运行。按照国家信息安全有关法律法规和技术标准的要求,做好网络安全、病毒防护、身份管理、信息安全保密等系统建设和管理工作。

  (二)配备与工作需要相适应的电脑设备和人员,统计业务人员要达到人手一台电脑,并能熟练使用,计算机及网络设备应保持良好状态。

  (三)加强统计信息网站建设,保障网站信息服务的正常运转,切实做到网站安全,网页美观,查询便捷,内容丰富,资料及时。加强对统计人员的信息化技术培训,努力提高统计人员电脑应用水平、信息安全及电子政务方面的技能。

  第六章 统计法制建设

  第十八条 县级统计机构要高度重视统计普法教育,紧紧围绕统计中心工作,向党政机关、企事业单位有关领导和统计从业人员开展多种形式的宣传教育工作,普及统计法律、法规知识。

  第十九条 县级统计机构作为统计执法检查机关,负责监督检查统计法律法规和统计制度在本行政区域的实施,依法查处违反统计法和统计制度的行为。

  (一)要建立行政执法责任制,配备统计执法人员,提供必要的执法设备和条件。统计执法工作人员应当取得四川省人民政府颁发的行政执法证。

  (二)规范统计执法的程序和执法工作流程,将统计部门的职责范围、执法依据、执法程序等相关事项向社会公布。每年对“三上”企业执法检查面不得低于0.5%。

  (三)要建立行政处罚等行政执法的案卷,对查处的统计违法案件,要按规定向上一级统计执法检查机关报告或备案。对公民、法人和其他组织的有关监督检查记录、证据材料、执法文书等应当立卷归档。

  第七章 统计管理工作

  第二十条 县级部门统计管理

  (一)县级统计机构要根据《攀枝花市部门统计工作规范化管理办法》要求,强化对县级政府部门统计工作的管理。

  (二)加强对县级部门统计调查项目的管理。按照《四川省地方统计调查项目审批工作规程》要求,对申请单位拟订的统计调查项目进行严格审批;定期公布经审批的县级部门统计调查项目目录,加强检查和监督。

  (三)加强县级部门统计资料的管理。督导县级部门建立健全统计资料管理制度,明确其统计资料的公布和提供,统计报表审核、签字盖章,统计资料档案、统计资料保密等相关内容。建立县级部门统计与政府综合统计信息共享机制,充分发挥县级部门统计资源的作用。

  (四)加强对县级部门统计工作的检查和考核。建立部门统计工作考核制度,对部门数据质量、资料管理、数据分析等方面进行量化,对部门统计工作情况进行考核评比。

  第二十一条 乡镇(街道)统计管理

  (一)各县(区)要挂牌成立乡镇(街道)统计站,配备首席统计员,做到“八有”,即:有领导、有人员、有资格、有场所、有制度、有资料、有经费、有设备。

  (二)县级统计机构要按照《攀枝花市乡镇(街道)统计基础工作规范化管理办法》要求,加强对乡镇(街道)统计工作的管理:指导乡镇加强统计制度建设,完善各项工作制度;加强统计调查项目管理,建立健全统计原始记录和台帐;加强统计资料管理、严格遵守相关规定使用和发布统计资料;加强业务培训,逐步实现所有统计从业人员持证上岗;加强统计信息化建设,配备适应统计工作需要的电脑设备,逐步将统计信息网络延伸到乡镇(街道)。

  (四)县级统计机构要加强对乡镇(街道)统计数据的检查、监督,乡镇(街道)统计机构和统计人员要积极配合县级统计机构做好辖区内的统计监督检查工作,保证源头统计数据质量。

  第二十二条 辅助调查员的管理

  县级统计机构要严格按照劳动人事管理的相关规定选聘辅助调查员,落实辅助调查员的经费补贴,加强对辅助调查员的管理。要按照先培训、后上岗的原则,做好业务培训。要建立考核制度,定期检查和督促辅助调查员的工作。

  第二十三条 调查对象的管理

  县级统计机构要加强对调查对象的管理。定期开展统计业务培训和统计监督检查,指导调查对象建立健全统计台账,做好原始记录,逐步实现统计台账的电子化管理。

  第二十四条 统计从业资格认定工作管理

  县级统计机构负责本地区统计从业资格考试的具体事务;按照上级统计局的授权要求,审查申请材料,上报初步审查意见和全部申请材料;负责本行政区域内统计从业资格证书的送达工作;负责监督检查和查处统计从业资格认定工作中各种违法行为。

  第二十五条 统计调查项目管理

  县级统计机构要认真贯彻执行上级统计机构关于国家和地方统计调查管理的各项规定,规范自身统计调查行为。要严格执行国家统计调查制度和经批准的地方统计调查制度,不得随意调整、变更;确需调整或增加统计调查内容的,应按照《四川省地方统计调查项目审批工作规程》相关管理规定报省统计局审批。

  第二十六条 统计资料管理

  县级统计机构要建立统计资料管理制度。统计资料管理要严格执行《国家统计局保密工作规定》,采取档案管理标准和方法,配备必要的设施,妥善保管统计调查中获得或者形成的统计资料,以真实记载、反映统计工作,便于开发使用统计资料。

  (一)制定本单位统计资料管理办法,明确统计资料管理的具体要求及管理职责。指定专人对各类统计资料进行整理,确定密级,装订成册,妥善保管。如遇机构变动、人员调整,对所保管的统计资料要办理交接手续,防止丢失和损毁,确保统计档案资料的连续与完整。

  (二)统计资料的保存时限:统计调查中取得的统计调查对象的原始资料、统计调查对象按照国家有关规定设置的原始记录和统计台账,应当至少保存2年;汇总性统计资料应当至少保存10年;各种磁介质、光存储介质资料要建立备份系统,并长期保存。法律法规另有规定的,从其规定。

  第八章 附 则

  第二十七条 本办法由攀枝花市统计局负责解释。

  第二十八条 本办法自印发之日起实施。

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