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攀枝花市人民政府关于印发《攀枝花市城镇居民社会养老保险试点实施办法》的通知

时间:2012-05-25   阅读次数:

各县(区)人民政府,市级各部门,各人民团体,各企事业单位:

  《攀枝花市城镇居民社会养老保险试点实施办法》已经2011年12月8日市政府第102次常务会议同意,现印发给你们,请认真组织实施。

  二○一一年十二月十二日

  攀枝花市城镇居民社会养老保险试点实施办法

  根据《国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》(国发〔2011〕18号)、《四川省人民政府关于印发〈四川省城镇居民社会养老保险试点实施办法>的通知》(川府发〔2011〕30号)精神,结合我市实际,制定本实施办法。

  一、指导思想和基本原则

  城镇居民社会养老保险(以下简称城镇居民养老保险)工作要以科学发展观为指导,以加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系为基本要求,以逐步解决城镇无养老保障居民的老有所养问题为目的,按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则,坚持政府主导和城镇居民自愿相结合,坚持个人(家庭)和政府合理分担责任,坚持从城镇居民实际情况出发,低水平起步,建立筹资和待遇标准与经济发展及各方面承受能力相适应,与其他保障措施相配套的城镇居民养老保险制度。

  二、参保范围

  年满16周岁(不含在校学生)、不符合职工基本养老保险参保条件的攀枝花市城镇非从业居民,可在户籍所在县(区)自愿参保。

  三、基金筹集

  城镇居民养老保险基金主要由个人缴费和政府补贴构成。

  (一)个人缴费。参加城镇居民养老保险的人员应当按规定缴纳养老保险费。目前我市缴费标准设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元十个档次。参保人可根据个人经济状况自主选择缴费档次,多缴多得。今后根据上级要求适时调整缴费档次。

  (二)政府补贴。政府对符合待遇领取条件的参保人全额支付基础养老金。国家规定标准的基础养老金由中央财政全额补助。

  1.地方各级政府应当对参保人缴费给予补贴,补贴标准不低于每人每年30元。对选择100元、200元缴费档次的,政府补贴30元;对选择300元缴费档次的,政府补贴35元;对选择400元缴费档次的,政府补贴40元;以此类推,每提高一档缴费标准,政府补贴增加5元,政府最高补贴为70元。

  2.对符合参保条件持有第二代《中华人民共和国残疾人证》的城镇重度残疾人(残疾等级为一、二级和多重残疾),由县(区)政府全额代其缴纳最低标准(100元/年·人)的养老保险费;符合参保条件的其他残疾人(残疾等级为三、四级)由县(区)政府全额代其缴纳最低标准(100元/年·人)的养老保险费的50%。

  3.上述基础养老金和参保缴费政府补贴资金总额,扣除中央、省补助资金后的差额部分,市财政按差额部分总量的50%安排资金(扩权强县试点县由本级财政全额负担,市财政不给予补助)。市对各县(区)的补助根据其参保人数、财力、民族、工作成效和县级补助资金到位等因素分档次给予,具体补助标准由市财政局商市人力资源和社会保障局研究确定。政府应补贴资金总额扣除中央、省、市补贴资金后的部分由县(区)财政全额承担。各县(区)在省、市统一规定外自行提高补贴标准的,增加的资金由县(区)自行承担。

  (三)鼓励其他经济组织、社会组织和个人为生活困难的参保人员缴费提供资助。

  四、建立个人账户

  城镇居民养老保险经办机构为每个参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费和地方政府对参保人的缴费补贴及其他来源的缴费资助,全部记入个人账户。个人账户储存额目前每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。个人帐户按以下规定进行管理:

  (一)参保人员出国(境)定居或死亡的,将个人帐户资金余额(不含政府补贴)一次性退还参保人员(或指定受益人、法定继承人),并终止其城镇居民养老保险关系。

  (二)在国家出台城镇居民养老保险与其他养老保险制度衔接办法之前,参保人员因身份变化不再参加城镇居民养老保险的,其个人帐户在原参保地社保经办机构封存或在本人自愿的基础上将个人帐户储存额(不含政府补贴)一次性退还,并终止其城镇居民养老保险关系。

  (三)参保人员在缴费期间跨统筹地区转移且转入地已实施城镇居民养老保险的,应将其城镇居民养老保险关系和个人帐户全部储存额(含政府补贴)一次性转入新参保地,在新参保地接续养老保险关系。

  参保人员跨统筹地区转移,但转入地尚未实施城镇居民养老保险的,其个人帐户暂在原参保地社保经办机构封存;待转入地实施城镇居民养老保险后,再转移养老保险关系。

  (四)参保人员当期应缴纳的个人缴费足额到帐后,应将个人缴费额和缴费档次相对应的政府补帖同时记入个人帐户,并从个人缴费到帐的次月起开始计算。个人缴费和政府补贴要分别记帐、管理。

  对于城镇残疾人,政府对其部分或全部代缴养老保险费的同时,仍给予缴费相对应的政府补贴,并记入个人帐户。

  五、养老金待遇

  按照国家和省的规定,我市城镇居民养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金构成,支付终身。

  1.目前我市城镇居民养老保险基础养老金发放标准确定为每人每月60元(比目前国家核定的城镇居民养老保险基础养老金发放标准每人每月55元高出5元)。

  2.个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139(与现行职工基本养老保险及新农保个人账户养老金计发系数相同)。参保人死亡,个人账户中个人缴费本息资金的余额依法继承;政府补贴的余额及本息用于继续支付其他参保人的养老金。

  六、待遇领取条件

  (一)参加城镇居民养老保险的人员,年满60周岁符合待遇领取条件的,可按月领取养老金。

  城镇居民养老保险制度实施时,已年满60周岁及以上人员、未享受城镇职工基本养老保险等其他养老保险待遇的,在办理完城镇居民养老保险参保手续并审核其享受待遇领取资格后,从规定之月起享受养老金待遇。

  (二)城镇居民养老保险制度实施时,缴费和补缴按以下办法处理:

  1.已年满60周岁且符合待遇领取条件的人员不用缴费,可按月领取基础养老金。

  2.距领取待遇年龄不足15年的,应按年缴费,也可以一次性补缴不足年限的养老保险费,累计缴费不超过15年。在当地城镇居民养老保险制度实施之日起两年内补缴的,县(区)政府应给予相应的缴费补贴;超过两年补缴的,不享受政府补贴。

  3.距领取待遇年龄超过15年的,应按年缴费,累计缴费不少于15年。

  (三)城镇居民养老保险制度实施时,距领取年龄不足15年的参保人员,未按年缴费且未补缴中断年限的养老保险费的,不享受城镇居民养老保险待遇;距领取年龄超过15年的参保人员,按年缴费年限未达到15年的,不享受城镇居民养老保险待遇。

  (四)参保人员只能享受一种养老待遇。对于重复享受城镇居民养老保险、城镇职工基本养老保险等养老保险待遇的,社保经办机构只能认可其中标准较高的一份养老待遇,其他多领的养老待遇应予追回。

  七、待遇调整

  市政府根据国家、省有关规定,结合经济发展和物价变动等情况,适时调整我市城镇居民养老保险基础养老金标准。

  八、基金管理

  全市城镇居民养老保险实行市级统筹,其基金全部纳入市级社会保障基金财政专户管理,并严格执行统收统支和收支两条线的管理模式,按有关规定实现保值增值。个人帐户养老金应做实,基础养老金与个人帐户养老金应分别单独记账、单独核算;基础养老金的发放不能挤占、挪用个人帐户养老金。

  (一)基金帐户。为方便基金管理和核算,全市各级社保经办机构应统一在同一银行分别设立城镇居民养老保险基金收入过渡户和支出户。

  (二)基金收入。各县(区)当期征收的基金(含个人缴纳的养老保险费和县(区)级政府承担的补贴资金等)全部纳入县(区)收入过渡户,经县(区)社保经办机构核对无误后,每月底前划入市社保经办机构收入过渡户再集中缴入市级财政专户统一管理;中央、省、市对基础养老金和参保缴费的补贴资金由市财政直接划入市级财政专户。

  (三)基金支出。全市年度基金支出预算,由市社保经办机构编制,经市人力资源和社会保障局、市财政局审核后,按程序报批执行。各县(区)每月应支付的基金,由县(区)社保经办机构编制月度支付计划,经市社保经办机构审核后按时足额将资金划入县(区)基金支出户。各县(区)社保经办机构应及时通过银行组织发放,确保参保人员按时足额领取养老金。

  九、基金监督

  市、县(区)人力资源和社会保障部门要切实履行城镇居民养老保险基金的监管职责,制定完善城镇居民养老保险各项业务管理规章制度,规范业务程序,建立健全内控制度和基金稽核制度,对基金的筹集、上解、预算、划拨、发放进行监控和定期检查,并定期披露基金筹集和支付信息,做到公开透明,加强社会监督。财政、监察、审计部门按各自职责实施监督,严禁挤占挪用,确保基金安全。县(区)城镇居民养老保险经办机构和居委会每年在社区范围内对城镇居民的待遇领取资格情况进行公示,接受群众监督。

  十、经办管理服务

  我市要按照上级统一安排和部署,同步建立起统一、规范的养老保险信息管理系统。各县(区)要认真记录城镇居民参保缴费和领取养老金情况,建立参保档案,按规定妥善保存。要大力推行社会保障卡,方便参保人持卡缴费、领取待遇和查询本人参保信息。县(区)要在现有社保经办机构、基层社会保障公共服务机构的基础上,理顺城镇居民养老保险的管理体制,明确管理职责,运用现代化管理方式,增加相应人员编制,充实经办力量,保障城镇居民养老保险工作安全、稳定运行。城镇居民养老保险工作经费纳入同级财政预算,不得从城镇居民养老保险基金中开支。

  十一、相关制度衔接

  为统筹城乡居民养老保险制度,从2011年7月1日起,我市新农保的缴费标准增设600元、700元、800元、900元、1000元五个档次;增设档次增加的财政补助,政府补贴政策与城镇居民养老保险政策相同。城镇居民养老保险与职工基本养老保险等其他养老保险制度的衔接办法,以及城镇居民养老保险制度与社会优抚等政策制度的配套衔接工作,待上级相关部门出台文件后按规定执行。

  十二、加强组织领导和协调配合

  市政府新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作领导小组负责对全市城镇居民养老保险试点工作的统一领导、组织实施,负责研究制定相关政策并督促检查政策的落实情况,总结评估工作,协调解决实施过程中出现的问题。

  各县(区)要充分认识开展城镇居民养老保险试点工作的重大意义,将其列入当地经济社会发展规划和年度目标管理考核体系,切实加强组织领导。人力资源和社会保障部门要负责全市城镇居民养老保险的工作规划和牵头协调组织工作,并对政策执行情况进行监督;社保经办机构应严格执行社会保险参保登记等各项制度,规范城镇居民养老保险基金的收支行为。财政部门要按照建立公共财政的要求,积极调整财政支出结构,增加社会保障投入,健全和落实城镇居民养老保险补助资金纳入财政预算制度。发展改革、残联、民政、人口计生、编办等部门,应按照职责密切配合,认真履职,保障城镇居民养老保险各项工作的顺利实施。

  十三、做好舆论宣传工作

  各县(区)要坚持正确的舆论导向,加强对城镇居民养老保险试点工作重要意义、基本原则和各项政策的宣传,使这项惠民政策深入人心,同时要侧重做好40至50岁人员参保宣传并引导符合条件的城镇居民积极参保。要弘扬中华民族敬老、养老的传统美德,引导子女依法履行赡养老人的义务。

  各县(区)要注意研究试点过程中出现的新情况、新问题,积极探索和总结解决问题的办法和经验。重要情况要及时向市政府试点工作领导小组报告。

  十四、本办法由市人力资源和社会保障局、市财政局负责解释。

  十五、本办法自2011年7月1日起施行,有效期2年。

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