攀枝花市东区人民政府网站欢迎您!  
当前位置:首页 > 政务公开 > 计划规划 > 正文

攀枝花市东区2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划草案的报告

时间:2020-06-19 来源:东区发改局  阅读次数:

关于攀枝花市东区2018年国民经济和社会发展计划执行情况

2019年计划草案的报告

 

       一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

      2018 年,是改革开放40周年,是贯彻落实十九大精神的开局之年。在区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督与支持下,全区上下坚定信心、奋发有为,坚持“稳中快进、高位提升”工作总基调,突出供给侧结构性改革这条主线,坚持质量第一、效益优先,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,经济社会平稳健康发展。2018年,东区实现地区生产总值477.23亿元、同比(下同)增长7.5%,其中,一二三产增加值分别增长4%、6.7%、8.6%;单位GDP能耗预计下降1%;全社会固定资产投资140.5亿元;地方一般公共预算收入8.99亿元、增长14.1%;城镇居民人均可支配收入42403元、增长8.1%。

     (一)“三抓”工作成效显著。

       抓项目基础夯实。全年推出重点项目133个,年计划投资109.7亿元,完成投资110亿元,其中,竣工投产或运营36个、新开工22个、加快建设33个、推进前期42个,参与全市集中开工14个。项目储备进一步加强,动态储备“四个一批”项目251个,国家重大建设项目库动态管理项目210个,纳入“三年滚动计划”储备项目115个。

       抓资金保障加强。储备包装争取资金项目34个,向国家、省发改委申报项目26个,获得中央及省预算内资金2.3亿元。全区累计向上争取各类资金15.69亿元。

       抓政策效果明显。老工业区搬迁改造工作受到国务院督查通报表彰,示范工程三年行动计划修编通过国家发改委评审,7个项目纳入老工业区搬迁改造重点工程,新增新动能培育专项,小企业孵化基地获得国家1567万元支持。东区成功入选四川省新型工业化产业示范基地,纳入全省独立工矿区名单范围,获得省级资源枯竭城市转移支付补助资金3000万元。攀枝花创新开发产业园区纳入《中国开发区审核公告目录(2018年版)》,成为省级“园保贷”试点园区。积极争取攀西战略资源创新开发试验区建设支持,储备试验区专项资金项目19个,纳入市级储备库项目8个。

      (二)改革创新活力增强。

       重点改革稳步推进。“放管服”改革持续发力,制定《攀枝花市东区权责清单动态调整管理办法》,推进行政许可目录化管理,公布区级行政许可目录256 个大项,进驻区政务服务中心行政许可事项607个子项,实现“最多跑一次”事项552个,进驻事项“最多跑一次”率达90%。供给侧改革积极推进,攀阳工贸淘汰年产10万吨炼铁和15万吨炼钢生产线,彻底拆除150立方米高炉1座、30吨转炉2套,顺利通过国务院及省级验收。为企业降本增效,4户企业享受富余电量政策,13户企业纳入直购电优惠政策范畴,2户工业企业获得电能替代资金支持,为企业争取降低运费0.84亿元,各类税收优惠4.06亿元。国企改革加快推进,兴东集团公司完成组建,企业办社会职能、“三供一业”等分离移交工作有序开展。财税金融改革稳步推进,水资源税和环保税顺利开征,金融业增值税全面实现市区共享,三个税种累计完成2278万元。农业农村改革扎实落地,农村集体资产股份制改革加快推进,完成土地承包经营权确权登记和清产核资。国有企(事)业单位公务用车制度改革顺利完成。

       开放合作谱写新篇。主动融入“一带一路”、长江经济带、四川自贸试验区等国家、省重大战略,组织参加中外知名企业四川行、西博会等重大展会平台活动,开展小分队赴外招商对接活动55次,引进项目106个,签约金额172亿元,招商引资实际到位资金154.98亿元,其中,国内省外到位资金86亿元。强化工业招商,依托攀钢等大企业平台包装推出工业项目20个、落地14个。建立健全“招商四库”,实行“一项目一专案一团队一推到底”等招商机制,面向社会公开招聘招商专员10名。区域协同发展进一步深化,与成都锦江区、高新区、阿坝州汶川县、北京西城区、江苏吴江区、汾湖高新区等签订战略合作框架协议,缔结友好城区,经济、文化旅游、教育、康养、社区建设、卫生服务等方面合作加强。

      创新创业蓬勃开展。出台《东区鼓励和促进科技创新的若干政策》,搭建政产学研合作平台,促成九荣工贸、创盛粉末、德联微纳等企业与四川大学、清华大学等院校签订联合科技攻关或委托技术研发项目10项,编制《攀枝花市东区粉末冶金先进制造产业发展规划》,成功引进乌克兰伊万院士与恒珲科技合作共建院士工作站。建立区级科技孵化专项基金5000万元,搭建盈创动力科技金融服务平台。鸿旺同宇、志林科技、伦奇机器人在天府交易所成功挂牌。高新技术企业达15家、产值220亿元以上,科技型中小企业18家,企业研发机构32个,新增天誉检测市级工程技术研究中心1个,国家知识产权培育企业1家,省级知识产权试点示范企业4 家,市级知识产权试点企业8家。打造“苗圃-孵化器-加速器-产业化”阶梯型产业孵化链条,孵化面积达到25000平方米,培育项目67个,毕业企业25个。举办创新创业活动50场次、创业论坛10场次、参与人数约1100人次。

     (三)三次产业提质增效。

      新型工业快速发展。攀西战略资源创新开发试验区建设和城区老工业区搬迁改造扎实推进,出台《攀枝花市东区鼓励工业企业转型发展扶持办法》,支持发展钒钛新材料、粉末冶金、民用钛器具等新型工业,争取工业发展资金1719万元。“千亿产业园区”加快建设,省级高新技术产业园区通过省专家组评估验收,园区基础设施逐步完善,高梁坪园区污水处理厂开工建设。新兴产业快速发展,红宇新材、再生源铁粉、信和还原铁粉、恒珲科技球形钛粉等项目建成投产,目伦石墨新材料深加工、麦格钛基耐磨材料、众启碳化钒等项目开工建设。二次资源综合利用整合见效,炅林钛精矿整合达产达效,丰源矿业复工复产,豪润铁精矿、杰迪矿业等项目加快建设。信息产业积极推进,攀枝花大数据中心建设进展顺利。强化地企协作,加大对新引进攀钢关联企业的支持力度,地企协作贸易额25.4亿元。推动“个转企、小升规、规改股、股上市”,新增规上工业企业5户,金属制品有限公司销售收入突破 10 亿元,顺腾、阳光诗社等5户企业纳入四川省“专精特新”培育企业,力天工贸等12户企业建立现代企业制度。实现工业增加值229.86亿元、增长6.8%,其中,规上工业增加值增速5.4%,工业投资52.4亿元,技改投资63.95亿元。

      现代服务加速聚集。实现服务业增加值208.76亿元,占GDP比重46.7%。编制五大新兴先导型产业规划及《东区城市商业网点规划》,制定“服务靓区”三年行动计划和年度实施方案。成功申报省级电子商务产业发展示范区,攀枝花现代服务业产业园区入驻企业279家、交易额18亿元、税收1600万元、解决就业2000人。密地现代物流园区入驻物流企业42家,建成攀枝花市邮政分拣中心,文阳冷链物流园落户东区。邮储银行攀枝花分行和市农商行总部大楼建设进展顺利,炳三区金融街集聚区逐渐形成。中环天地、万达广场、中央铭城等商业综合体建设加快,消费市场更加繁荣,参与“惠民购物全川行、川货全国行、万企出国门”市场拓展“三大”活动,成功举办攀枝花首届电商快递融合发展大会等各类节庆会展活动近20场次,实现社会消费品零售总额220.11亿元、增长10.6%。建成全市首个公益性菜市场,新增社区便民服务店18个,社区便民服务水平逐步提升。打造三线博物馆—攀钢轨梁—渡口记忆特色商业街“体验三线红色文化·感受激情燃烧岁月”精品旅游线路,13栋完成装修改造实现对外开放,阿署达花舞人间景区完成AAAA级景区初评,实现旅游总收入122.82亿元、旅游接待总人数877万人次,分别增长20.37%、8.7%。

       康养产业融合发展。22个康养重点项目顺利推进,驻下酒店、爱尔眼科医院、盛泰康复专科医院正式营业,阿署达旅游服务中心、菩提苑等项目加快建设。推进健康城市建设,建成健康社区、健康家庭、健康企业等健康细胞98个,辖区基层医疗机构与上级医院密切合作,结成紧密型医联体。成功举办全国第三届暨东区第二届“万步有约”职业人群健走激励大赛、CBBA全国健身锦标赛暨中国健美健身职业精英大奖赛、2018年攀枝花盛泰杯国际皮划艇马拉松赛、2018环攀枝花国际公路自行车比赛、首届攀枝花•阿署达三角梅花语节等赛事节会,东区阳光康养知名度和影响力得到提升。

       现代农业健康发展。实施乡村振兴战略,优化调整城乡空间布局和功能分区,制定《东区推进乡村振兴工作方案及乡村振兴奖励扶持办法》,阿署达申报省级农业产业融合示范园区,成功创建黑森林种养殖省级示范合作社,兴羊、采园省级示范家庭农场。组织农业龙头企业参加第六届四川省农博会,展示10余种特色农副产品,签订贸易采购项目协议3个,交易额达2000余万元。立新养殖技改、辣木良种繁育及深加工等项目建成。做好政策性芒果价格指数保险试点,完成芒果价格指数保险2200亩。

     (四)城市建设魅力彰显。

       城市建设步伐加快。实施“东稳、西提、北转、南拓、中优”。阿署达片区生态功能空间布局进一步优化,花舞人间景区加快建设。实施棚户区货币化安置16846户,已签约13498户。炳三区、炳四区开发力度加大,恒大城三期、铜锣湾广场、金域阳光四期、华芝·万象城、玛尚等项目进展顺利。成昆复线(东区)段等重大基础设施项目有序推进。雨污管网改造、城市防洪、小区道路等配套工程积极实施。

       城市管理科学高效。全国文明城市创建有序开展,全国文明城市资格提名城市年度测评圆满完成。处理数字化城管案件 7 万余条,处置率 92%,较2017年提升 9.9%。凤凰花公园二期和中心广场大梯道景观改造项目竣工。开展专项治理和餐饮油烟监管,集中治理90余次,取缔流动摊点1.3万余个(次),清理各类违规广告8万余处(次),检查餐饮店铺2600余家(次),安装油烟净化设施500余家。主次干道清扫保洁率、城市生活垃圾无害化处理率保持100%。东林巷、皮革大院道路改造等项目开工建设。创建花园单位(机关)5个、花园家庭5户、花园小区6个、花园农家乐(度假村)4个。

       生态建设成果丰硕。出台《攀枝花市金沙江干热河谷区生态修复综合治理建设规划东区实施方案》。全面推进突出环境问题整治,完成92个省环保督察现场检查反馈问题和30个中央、省生态环保督察“回头看”现场检查和反馈问题整改。开展污染源普查,全区161家工业源、3家农业源、20个入河排污口、2户生活源纳入入户详细普查。全力打好“三大战役”,开展保障环境空气质量百日攻坚行动,狠抓工业污染、建筑施工扬尘、油气回收、秸秆综合利用与禁烧等治理,全区空气质量优良率达97%。开展省环保督察饮用水水源地环境问题整改“回头看”,确保问题无反弹,迎接全国集中式饮用水水源地环境保护专项行动中央督查组对东区县级饮用水水源地开展的现场核查,完成整治。深入推进河(湖)长制,金沙江、雅砻江东区段及所有支流和较大山洪沟全部纳入河长制体系,实现上下游、左右岸、干支流统筹联动,定期开展巡河,所发现问题均已整改完毕。辖区水环境质量总体保持优良,金沙大渡口和金沙炳草岗2个地级集中式饮用水水源地水质均达到或优于Ⅲ类,水源地达标率为 100%,集中式饮用水水源地水质全部达到考核要求。制定《攀枝花市东区土壤污染防治行动计划2018年度实施方案》,完成27家重点监管企业土壤污染隐患排查。116家企业或单位制定危险废物管理计划并备案,开展固体废物大排查。完成森林资源“双增长”任务,森林面积增长200亩,森林蓄积增长1600立方米,林地保有量为11.85万亩,森林覆盖率增长0.08%。

     (五)社会事业均衡发展。

      民生工程深入推进。全区确定77 项民生工程,完成年度目标任务。城镇新增就业6920人,城镇失业人员再就业2432人,就业困难对象再就业439人,兑现就业创业补贴3358万元,城镇登记失业率低于3.32%。社会保险参保人数23万人次、基金征缴5.3亿元。开展农村实用技术培训500余人次,新建基层农技推广示范基地2个,培育示范户60户,培育新型职业农民34名。资助1538 人次符合条件的“三儿”76.9 万元,55134名义务教育阶段学生免学杂费、教科书费和作业本费,2864名学生享受家庭经济困难寄宿生生活补助176.2万元。受理法律援助案件529件,法律援助服务1524人次,开展刑事案件审判阶段律师辩护全覆盖试点,公共法律服务体系初步构建。落实职工门诊特殊疾病补助政策,办理门诊特殊疾病(慢性病)补助资格申请初审2424 人次(其中居民1246人次)。城乡居民最低生活保障标准提高到家庭月人均500 元,城乡低保救助 25218人次、1263 万元,城乡医疗救助3228 人次、355.5万元,临时救助266人次、86.3万元。为辖区7758 名80 周岁以上老年人发放高龄津贴577万元。新增养老床位116 张,每千名老人拥有床位数29 张。实施困境儿童帮扶救助389 人、193.4万元。落实残疾人两项补贴,累计为2635 名残疾人发放补贴资金210.5万元。

      社会事业全面发展。教育事业高位均衡发展,资源配置进一步优化,建成炳三区奥林匹克幼儿园、炳二区三森幼儿园,十五中学食堂及男生公寓、二小龙珠校区运动场改造等7个学校项目加快建设。实施“绿色评价”,管办评分离、四川省学校体育(艺术)区域整体推进和四川省第一批区域性教育信息化建设等试点顺利推进。落实《攀枝花市东区第三期学前教育三年行动计划(2017-2020)》,进城务工人员随迁子女入学安置、校外培训机构专项治理行动等顺利完成。市抽测小学六年级和初中八年级教育质量,东区RSR全市排名第一,市十五中学高考再创佳绩,本科上线543人,成功申报2018年高考东区文科和职教考点。采用残疾学生随班就读、“送教上门”等举措,85名残疾学生享有平等接受教育权利。卫计事业加快发展,陈孝平院士工作站落户市中心医院,中心医院与中国医学科学院阜外医院建立长期合作关系、与四川大学华西检验学科建立联盟,共建共享科研数据平台。国家卫生城市和省级免疫规划示范区创建成果得到巩固,免疫规划接种率持续保持在99%以上,省级艾滋病综合防治示范区建设扎实推进,顺利通过国家级慢性病综合防控示范区复审。创新“1+1+1”家庭医生签约模式,大渡口、瓜子坪等5家社区卫生服务中心开展电子化签约服务试点,签约居民获得感不断提升,全面两孩政策平稳实施。文体事业提档升级,通过全省“现代公共文化服务体系示范县”中期督导考核,区级、街道(镇)、社区(村)三级公共文化设施网络基本健全,建成文化活动中心66个,社区(农家)图书室66个、藏书40余万册,建成文化活动场所面积20余万平方米,人均体育活动场地面积1.53平方米,高于全省平均水平,城区“十五分钟文化圈”、农村“一公里文化圈”形成,公共图书馆完成主体工程建设,公共文化基础设施实现全覆盖。成功举办“东方日出”书画摄影作品展、“喜庆十九大、好歌大家唱”比赛、凤凰花节等系列文化活动。

      社会治理纵深推进。落实“七五”普法规划,顺利通过省、市“七五”普法中期检查。持续推进九大法治示范创建,炳草岗新源路社区成功创建“全国民主法治示范村(社区)”,健康路社区被命名为省级“法律进社区”示范点。实行重大涉稳信访突出问题项目化管理,重大涉稳信访突出问题得到有效遏制,矛盾化解有力推进,到市集访,赴蓉进京非访得到有效治理,开展社会稳定风险评估97次。阿署达村社区、枣树坡社区等5个社区被评为省综合防灾减灾示范社区。“雪亮工程”建设持续推进,深入开展扫黑除恶专项斗争并取得阶段性成效,全区刑事、治安发案同比呈现持续双下降良好态势,获评“四川省平安建设先进区”。圆满完成省政府下达的头顶库治理任务。开展非煤矿山、危化行业等专项治理和高危行业专项整治,全面落实安全生产党政同责、一岗双责,企业安全生产主体责任进一步落实,职业病防治取得成效,事故死亡人数较上一年实现下降,全年未发生较大及以上安全生产事故。

       其他社会事业统筹发展。第四次全国经济普查单位清查阶段全面完成,东区共清查法人单位4919个、产业活动单位 1194 个、个体经营户16257户。重要物资区级储备和国防动员潜力调查统计圆满完成。推进地名普查,完成地名数据入库1865条,东区地名数据库通过省级验收。质量强区、文物保护进一步加强,市场监管、质监、国土、审计、计生、司法行政、人事、统计、物价、人防、安全监督、应急、侨台、档案、保密、双拥、工商联、地方志、国家安全、国防教育、民兵预备役、残疾人、扶贫移民、对口帮扶、爱国卫生、民族宗教、精神文明、关心下一代、妇女儿童等工作取得新成效。

       2018年,我们打牢基础,巩固全面小康社会建设成果。这一年,我们坚持转型发展,打造产业强区,坚持做大规模与提高质量并举,发展新兴产业与改造提升传统产业并重,产业特色优势凸显;我们着力城市提质,打造美丽城区,坚持精心规划、精致建设、精细管理、精品城区建设导向,提升城市宜居性和舒适度,让全区百姓拥有更加美好的生活家园;我们突出优质均衡,打造幸福市区,坚持以人民群众对美好生活的向往为奋斗目标,以优质提升幸福感,以均衡提高满意度,让群众生活富足安康,让社会发展和谐安宁。在看到成绩的同时,也应看到面临的机遇和挑战,一带一路、长江经济带、新一轮西部大开发、老工业区搬迁改造、攀西战略资源创新开发试验区建设等国家和省重大战略纵深推进,攀枝花创新开发产业园区有望创建成为省级高新区。而当前经济运行稳中有变、变中有忧,外部环境依然严峻,经济下行压力进一步加大,部分企业经营困难,长期积累的风险隐患逐步暴露,传统产能结构性过剩,创新机制体制不够完善、财政收支矛盾突出等问题仍然存在。为此,我们要高度重视,认真加以解决。

      二、2019年国民经济和社会发展计划草案

      2019年,是新中国成立70周年,是实施“十三五”规划的关键之年,也是我区迈向基本实现现代化征程的重要之年,全面深化改革任务十分繁重。

      2019年工作总体要求:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和中央经济工作会议精神,认真落实省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”重大战略部署、市委“一二三五”和区委“一二三四五”工作思路,坚持“稳中求进”的工作总基调,牢固树立新发展理念,将改革开放进行到底,坚持依托攀钢强产业、依托城市抓康养、依托创新添动力、狠抓项目促转型,推动县域经济高质量发展,加快美丽时尚幸福康养花城建设步伐。

      根据总体要求,结合发展实际,与“十三五”规划目标相衔接,提出2019 年我区经济和社会发展主要预期目标:

——经济发展指标:地区生产总值增长7.5%以上,其中,一二三产业分别增长4%、7.5%、8%以上;社会消费品零售总额增长10%左右;全社会固定资产投资增长8%左右;地方财政收入9.4亿元。

——社会发展指标:城镇居民人均可支配收入增长8%左右;城镇登记失业率控制在4%以内;单位GDP 能耗下降率达到省、市控制标准。

       为实现预期目标,我们将着力做好以下工作:

     (一)推动工业高质量发展。

       做好“钒钛”文章,建设钒钛战略资源创新开发核心区。推进攀西战略资源创新开发试验区建设,大力发展钒钛资源深加工和应用产品,重点发展钒铝合金、钒能源材料等战略性高端产品,加快发展增材制造专用钛及钛合金材料、粉末冶金专用钛及钛合金粉末等高值化产品。大力发展钢铁深加工,支持攀钢做精钢铁,推进产品结构优化调整,加快实施棒线材生产线升级改造、鸿舰公司全自动磨球生产线和精工车间智能改造升级工程,提升工艺技术水平,加快实施30兆瓦余热余能利用发电工程、煤场封闭改造工程,支持攀钢建设高端制造产业园和钒绿色产业园。支持地方企业发展新兴产业,大力发展高端球形钛粉、纳米三氧化二铝、二氧化钛等新材料,加快高纯碳化钒暨钒钛基粉末生产线、四川目伦石墨新材料深加工等项目建设。发展高端机械制造,加快实施高端钒钛药芯焊丝生产线、红宇新材料铸件及智能制造(二期)。加强资源整合与综合利用,加快实施丰源公司复产暨技改、杰地矿业皮带运输线。实现钒钛工业总产值150亿元以上。

       建设“千亿园区”,建成省级高新技术产业园区。抓好省级新型工业产业示范基地建设,健全园区管理机制体制,完善园区基础设施,建成高梁坪污水处理厂、高梁坪工业园集中式LNG气化站及天燃气管网,青龙山至目伦110KV线路等基础配套工程。加快推进钛基粉末冶金产业园、循环经济产业园等“园中园”建设,加快高梁坪园区北路及连接线等7个老工业示范工程前期工作,确保按期实施。推动“个转企、小升规、规改股、股上市”,全年新增规上工业企业5家以上,实现规上工业增加值增速7.5%以上。园区营业总收入突破900亿元。

     (二)提升现代服务业品质。

       发展现代服务业,创建全省服务业强县。实施服务靓区、消费提质、项目带动、集聚提升等工程,推进万达广场、智慧城市体验中心、中环天地、华芝万象城、华芝中央铭城等商业综合体建成运营,加快奥林匹克双创中心、太谷广场、文阳冷链物流园区等重点项目建设,促进互联网+产业共享服务中心等项目落地。推进电子商务,打造省级电子商务示范区,建成攀枝花现代服务业产业园。打造特色街区,加快建设花城生活广场好吃街、太古广场南亚风情街,培育提升金海乐活美食街、金瓯特色商业街等特色街区。推进社区服务业,完善社区便民服务体系,构建“一刻钟便民服务圈”,推进日间照料中心社会化运营及升级改造、攀钢文体楼区域功能完善及配套停车场工程等项目。完善再生资源回收利用体系,开展炳草岗片区社区回收站试点,推广“互联网+再生资源回收”新模式。组织开展啤酒节、美食节、汽车展、欢乐阳光节等系列活动,重点三产企业突破400家,不断增大服务业经济总量。

       做好“阳光”文章,建设“阳光康养特色产业示范区”。加强康养理论研究,建立健全康养产业标准体系,推进四川康养旅游研究院、中国攀西康养产业研究中心建设。打造康养人才培养高地,办好学历教育和职业培训,支持攀枝花国际康养学院扩大办学规模,推进康养职业技能实训中心建设,培养康养技能型人才。抓实康养产业,打造全域全龄智慧康养城区,推进海棠智康大厦建设,打造集康养服务中心、智慧康养公寓、智慧康养社区等智慧康养产业综合示范。推进居家和社区养老服务体系建设,对社区卫生服务中心、日间照料中心进行“适老化”改造和“智慧化”升级,提高新技术在居家养老领域的应用水平。做大医养服务产业,引进特色专科医院和国内外知名养老机构,大力发展生育、养育和养老产业,引导有条件的企业研发生产高端医用器械、残疾辅助器材等康养服务器具。发展康养旅游产业,积极创建旅游强县,协同推进攀西全域旅游,加快发展工业文明、民俗文化、工程景观旅游,大力发展冬季阳光康养和夏季避暑度假旅游,加快完善城市康养旅游集散服务功能,重点培育“三线建设”文化旅游核心产品,积极发展乡村休闲生态康养旅游产业,打造弄弄沟山水生态康养产业,加快推进阿署达花舞人间景区和阿署达康养特色小镇等项目建设。打响康养运动品牌,办好攀枝花市第八届运动会、2019年攀枝花国际皮划艇马拉松赛和攀枝花·中国商学院精英金沙江河谷大穿越大赛,加快建设国家登山健身步道(二期)东区路线,推动体育、文化和旅游融合发展,打造休闲度假旅游产业集群和国际休闲度假旅游目的地。

      (三)推进乡村振兴战略。

       实施乡村振兴,建设现代田园乡村。坚持“小农业、大产业”发展思路,编制乡村振兴战略规划,推进农业供给侧结构性改革,积极引导和鼓励社会资本深度参与建设银江特色小城镇,扎实推进“美丽四川·宜居乡村”农村人居环境整治,加强农村基础设施建设,打造“四好”农村路31公里,完善农村生产生活用水设施。打造特色农产品品牌,培育芒果、冬枣、莲雾、辣木等产业化示范基地,加快发展弄弄沟、双龙滩特色种植基地和生态农业体验区,引进农产品深加工及冷链物流项目,推进农产品集散中心建设,逐步实现“买周边卖全国”。培育新型经营主体,家庭农场2户、示范合作社1个。组织开展农民技能培训1000余人次。全面完成年度移民安置任务。鼓励发展乡村旅游、观光农业、设施农业等新型业态,实现一二三产融合发展。

      (四)实施项目建设管理。

       做好项目储备,推进重点项目建设。加强“四个一批”项目库管理,动态储备项目200个以上,做好国家重大建设项目库和“三年滚动”计划编制。认真研究攀西战略资源创新开发试验区、老工业区搬迁改造、独立工矿区、棚户区改造等国家、省重大政策,包装储备争取资金项目20个以上。认真分析东区经济社会发展、资源禀赋特点,结合国家重大产业调整和政策导向,包装储备一批技术含量高、产业带动性强的招商引资项目。加强重点项目建设,推出重点项目100个以上,计划投资60亿元以上。完善重点项目推进机制,确保项目建设显成效,其中,竣工投产40个以上,加快建设30个以上,新开工20个以上,加快推进一批项目前期工作。

       (五)深化改革推动创新。

       全面深化改革,进一步优化营商环境。将深化改革作为推动高质量发展的环境保障,深化“放管服”改革,抓好行政审批制度改革,对应做好中央指定地方实施行政许可事项的取消和调整,加快行政许可标准化建设,推进“互联网+政务服务”,编制“全程网办”“最多跑一次”等清单,推进权责清单标准化、规范化建设。深化商事制度改革,全面实施企业“多证合一、一照一码”、企业简易注销登记、注册资本认缴,推行“全流程、无纸化、零见面”电子化登记模式。深化供给侧改革,淘汰落后产能,保持房地产平稳健康发展,加强债务管理,防范化解债务风险,加快推进银江水电站建设,积极推进“专线供电”“直供电”试点,降低企业生产、税费、物流等成本,支持实体经济发展,巩固精准扶低成果。深化财税体制改革,做好财政均衡性转移支付、县级基本财力保障奖补等资金争取,强化非税收入管理。深化农村综合改革,探索农村土地承包经营权退出“换现金、换股份、换保障”。推进工矿废弃地复垦利用试点。稳步推进机构改革,构建系统完备、科学规范、运行有效的机构职能体系。

       建设“双创”引领区,打造科技高地。建设区域性科技创新中心,集聚创业人才,打造创新洼地。积极创建国家钒钛新材料产业创新中心,深入整合高等学校、科研院所、行业龙头企业等创新主体资源,构建产学研用协同创新体系。新增国家级高新技术企业2家,高新技术产值达225亿元以上,科技型中小企业20家,鼓励企业加大研发投入,R&D经费投入强度达到12亿元,新增市级工程技术研究中心2个,引进一批高层次人才,实施一批产学研项目,促进科技金融融合发展,盈创动力攀枝花工作站实现运营。加强与四川大学、上海大学、攀研院等院所合作,成立四川大学攀枝花工作站,加强钒钛资源研发及应用合作,力促共同开展粉末冶金、智能制造、钒钛新材料、3D打印等技术成果转化落地,推动“东区科技成果转化服务平台”投入运行。深入实施《攀枝花市东区粉末冶金产业发展规划》。

     (六)完善中心城区功能。

       加强城市建设,打造区域性中心城区。坚持“东稳、西提、北转、南拓、中优”城市建设思路,稳住阿署达片区生态,加快阿署达花舞人间景区、旅游服务中心等项目建设。加快新区开发,抓好恒大城、太谷广场、金域阳光、铜锣湾广场等项目。完善城市基础设施,实施亮灯工程、雨污管网改造工程、城市防汛、东华山升级改造以及花街、花道打造等,加快棚户区和老旧小区改造,推进“厕所革命”,完善公共服务体系。加强城市管理,健全城市管理工作标准体系,强化网格化和数字化城市管理,加快打造“智慧城管”,提升城市精细化管理水平,巩固环境卫生市场化机制,完善园林绿化、市政设施服务外包机制,推进枣子坪凤凰花公园建设,推广路灯管护和园林绿化管护服务外包,做好城市生态修复和城市修补试点。集中开展违规广告、露天烧烤和餐饮油烟等七大专项治理,做好“三供一业”工作。巩固提升“创卫”和“创园”成果,创建一批花园单位、花园社区、花园家庭,抓好全国文明城市创建。加强金沙江干热河谷生态恢复与治理,实施矿山迹地植被恢复与治理工程,开展大规模绿化行动,争创金沙江干热河谷生态恢复与治理示范区。

       培育大数据,打造区域信息高地。实施大数据战略,推进“互联网”行动计划,发展以大数据为重点的信息技术服务产业,推动大数据与工业、康养等产业有机融合。推动智慧城市建设,抓好攀枝花大数据中心项目,构建“一中心四平台”体系,推进大数据中心云计算平台运行环境建设,推进芒果大数据、钒钛大数据、康养大数据运营。推动智慧产业发展,健全“互联网+”普惠性服务体系,推进教育信息化、第五代(5G)移动通信网路建设(东区片区)、智慧城市大数据中心、三大运营商基站扩建及设备升级工程(东区片区)、猪八戒互联网+产业共享服务中心等项目建设,提升信息化和智能化水平。

      (七)实施全域开放合作。

       深化协同发展,建设四川南向开放门户主体功能区。主动融入“四向拓展、全域开放”,完善域内交通,加快炳三区至报社隧道工程、炳华线、龙滩路、沿湖路等项目建设,积极推动对外开放交通枢纽中心建设,实现成昆复线(东区)段全面贯通。加快物流关键节点建设,推进建设攀枝花现代物流核心区,推动密地现代商贸物流园区建设,加快快递物流园暨银江镇沙坝村农产品仓储展示中心等项目建设。加强区域合作,继续加强与成都、阿坝州、江苏吴江区、汾湖高新区、北京西城区等交流合作,做好成都企业市州行活动,推进共建龙泉驿-东区汽车零部件产业园,加强与泛珠三角区域、长江沿岸城市、川滇黔毗邻市州等合作。抓好稳外贸工作,促进经贸交流,组织企业参加广交会、南博会、上交会等展会活动,拓展东南亚、南亚市场,提升钢材、钒钛产品、特色农产品等出口规模,搭建基础平台载体,推动跨境电商平台建设。强化招商引资。加强项目引进,加快攀西经济区建设,抓好钢铁深加工、粉末冶金、新材料、智能制造等领域产业招商,组织参加西博会、科博会等重大展会平台活动,推动花城森林康养小镇、科创小镇等项目签约引进,力争新引进亿元产业化项目10个以上。招商引资实际到位资金156亿元,其中,国内省外到位资金83亿元。

       (八)加强基层社会治理。

       加强社会治理,打造基层社会治理先行区。深入实施“七五”普法规划,落实“谁执法谁普法”责任制,深化依法治区,健全社会信用体系和公共法律服务体系,构建“一核多元·共建共治共享”城市社区和“三委一中心”农村社区依法治理体系,加强综治中心、“雪亮工程”建设和网格化服务管理,打造共建共治共享社会治理格局,推进法治东区建设。深入开展平安创建活动,发挥群防群治力量健全矛盾纠纷多元化解机制,完善诉非衔接机制,加强和改进群众信访工作。纵深推进扫黑除恶专项斗争,维护东区社会大局社会稳定,继续争创“四川省平安建设先进区”。深化司法责任制综合配套改革,推进公安、司法行政改革,加强执法司法,强化社会治安重点区域挂牌整治。健全应急处置机制,加强应急救援专业队伍建设,提高防灾救灾减灾能力。加强安全生产和职业病防治,健全安全生产长效机制,严格落实安全生产责任制,全面加强安全生产源头管控和安全准入,强化隐患排查治理,防范和遏制较大及以上事故发生。加强食品药品安全监管,做好动物疫病防控,确保食品药品安全,争创国家食品安全示范城市,创建四川省食品药品安全市。启动第十一届村(居)委会的换届选举,确保换届选举圆满完成。

       打好三大攻坚战,持续防范重大风险。打好污染防治攻坚战,执行最严格的环境保护制度,建立健全环保长效机制,做好第二次全国污染源普查,编制污染源普查技术报告。抓好大气污染防治,开展以建筑施工扬尘整治、道路运输扬尘整治、餐饮油烟和露天烧烤、堆场扬尘整治的“四大专项行动”,推进露天禁烧。抓好水污染防治,加快推进地级集中式饮用水水源地保护区取消工作,强化巩固县级集中式饮用水环境问题整改成效,全面落实河湖长制,加强区域河流水域环境问题整治,保障水环境安全。抓好土壤污染防治,推进土壤污染风险管控与修复治理,实施土壤环境分类管理,严格管控涉重金属行业企业污染,加强排查整治,严格涉重金属行业准入。加强节能减排,推进球团厂烟气脱硫升级改造、杰迪选矿工艺流程优化与节能技术改造等项目建设,全面完成市下达节能减排目标任务。打好防范化解重大风险攻坚战,抓好稳金融工作,推进重点领域风险防控,组织开展金融风险大排查等系列活动,摸清底数、建立台账、压实责任,坚决守住不发生系列性金融风险底线。支持民营企业债券融资、探索股权和债权相结合的新型融资方式,积极发展“园保贷”、支持产权质押、应收账款质押等金融服务模式,引导担保机构向中小微企业提供融资担保。规范政府债务管理和地方政府举债行为,坚决遏制隐性债务增量。打好精准脱贫攻坚战,巩固精准扶低成果,确保低收入群体人均月收入不低于880元或实际享有同等生活水平,采取教育支持、健康扶贫、人才扶智、就业增收、引导社会力量参与等方式,对口支持木里藏区高质量精准脱贫。

       (九)统筹推进社会民生。

       均衡发展社会事业,打造文教卫高地。加强教育高地建设,优化教育资源配置,抓好市二小学教育集团操场改造及阶梯教室改扩建、市十五中学食堂和男生公寓楼新建、市十八中小学食堂等项目建设。做好学前教育“三儿”资助、义务教育阶段“两免一补”、普通高中学生资助。开展四川省教育信息化、实施“绿色评价”,推进管办评分离2个省级改革试点。加强师资队伍建设,全面提升教育教学质量,进一步提升教育领先地位。加强卫生高地建设,启动健康促进区创建,推进基层医疗机构服务能力提升工程,建立紧密高效医联体,深入开展家庭医生智能签约服务,争创“全国优质服务基层行示范单位”,打造完成全市首家5A 级数字化预防接种门诊,试点开展自助挂号、收费服务系统建设,铜锣湾中医体验馆开工建设,启动瓜子坪、红星社区卫生服务中心迁建(新建)工程,推动基层医疗机构高质量发展。强化艾滋病、结核病等重大传染病和严重精神障碍疾病综合防治,深入推进健康城市建设,开展健康家庭、健康学校等健康细胞创建,迎接第三轮国家卫生城市复审。打造文化高地,提升文化服务水平,加强“748”平台建设,完善公共文化设施三级网络,开展丰富多彩的群众文化活动,打造社区艺术节、“一街一特色”等节庆文化品牌,持续推进公共文化服务提质工程,创建四川省第一批现代公共文化服务体系示范县,加快西部网络文学基地建设,深度挖掘地方文化特色资源,鼓励创作体现时代精神和攀枝花“三线精神”的艺术精品,培育发展新型文化业态,加强对外交流,促进文化旅游融合发展。

      推进民生工程,提升人民幸福感。加强保障和改善民生,着力解决好人民群众反映强烈的突出问题,抓好70余项民生工程。抓好稳就业工作,健全就业创业扶持政策,做好高校毕业生、就业困难人员、去产能安置职工、农民工等重点群体就业帮扶。推进“大众创业、万众创新”,加强创业孵化基地等众创空间平台建设,做好创新创业服务中心运营服务,推进创业公共服务平台建设,建立区、街道(镇)、社区三级创业指导服务机构,各类创业培训400人以上。完善社会保障制度,稳步推进机关事业单位工作人员养老保险制度改革,做好医疗和生育保险合并。推进医保付费改革,组织实施基本医疗保险总额控制付费办法,拓展异地就医结算。落实城乡最低生活保障、城乡医疗救助、临时救助等救助政策,扩大保障范围,提高救助水平,保持城乡医疗救助政策范围内住院自付费用救助比例不低于70%,对城市低保对象累计月人均补助不低于370元,农村低保对象累计月人均补助不低于250元。扩大法律援助服务范围,实现法律援助刑事案件审判阶段律师辩护全覆盖。做好困境儿童保障和城乡留守儿童关爱保护,加强适度普惠型儿童福利制度建设。开展社区和居家养老试点、养老机构规范化标准化建设试点及养老院服务质量建设专项行动,提升养老机构品质。

       统筹推进其他经济社会事业。促进建筑业健康发展,组织开展第四次全国经济普查、第三次土地调查、林木种质资源普查。推进地名普查成果转化,完善企业集体协商,抓好妇儿“两纲”规划、质量强区、文物保护、未成年人思想道德建设,继续做好国土、质监、审计、物价、档案、保密、人防、地方志、扶贫移民、对口帮扶、老龄、共青团和关心下一代、妇女儿童、残联、工商联、民族宗教、侨台、双拥、国家安全、国防教育、国防动员、爱国卫生、防灾减灾等工作。

 

共有1页 当前第1页