2023年12月3日13时50分左右，在四川省第一建筑工程有限公司承建的恒大城二期施工现场发生一起车辆伤害事故，造成1人死亡，直接经济损失约133万元。

事故发生后，区委、区政府高度重视。区应急管理局会同区住房和城乡建设局、银江镇人民政府等部门第一时间赶赴现场，指导应急处置救援工作。根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）相关规定，区政府成立了攀枝花恒大城二期12·3车辆伤害事故调查组（以下简称事故调查组），并邀请区纪委监委、区检察院参加。事故调查组下设技术组（专家组）、综合组两个工作组，组织开展事故调查和善后处置工作。

事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、查阅资料、调查取证、检测检验、技术鉴定、询问有关当事人的调查方式，查明了事故发生经过、直接原因和间接原因，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议，并针对事故暴露出的问题提出了防范和整改措施。

一、事故发生经过及应急处置情况

（一）事故发生经过

2023年12月3日13时50分左右，在四川省第一建筑工程有限公司承建的恒大城二期施工现场，装载机驾驶员陈xx驾驶空载装载机，准备从恒大城二期3、4号楼施工现场转运围挡材料和防尘网等材料到23、24号楼施工现场，装载机从项目主入口方向左转进入次大门，驶入一段长约72米的下坡路段，在到达下坡道路端头的左转弯路口时，装载机未能进行正常左转弯，而是径直冲到道路端头混凝土防撞隔离墩上，撞翻2个混凝土防撞隔离墩翻下约6.2米左右高度的边坡下，侧翻在恒大城二期绿化带内，由于侧翻导致车辆驾驶室受损，驾驶员被困车内。经四川省第一建筑工程有限公司项目现场负责人组织救援和119、120的救援，约15时40分驾驶员被救出并将驾驶员送往攀枝花市中西医结合医院进行救治，2023年12月3日17时35分左右驾驶员陈xx经抢救无效死亡。

（二）应急处置情况（含应急处置评估结论）

1.事故单位先期处置情况。事故发生后，四川省第一建筑工程有限公司钢筋班组的王xx在附近施工听见声响，13时50分王xx电话告知现场工长向xx有装载机侧翻，13时52分向xx电话告知项目现场负责人佘xx3、4号楼便道有装载机侧翻了，佘先之接到电话后与技术负责人方x立即赶往出事地点（下坡施工便道侧翻处），在到达事故发生地点后拨打119、120电话并报告公司有关领导。15时40分左右攀枝花市消防救援支队将受伤人员陈家正从侧翻的装载机驾驶位取出。120救护车立即在现场进行抢救，后将伤员送往攀枝花中西结合医院救治，17时35分陈xx经抢救无效死亡。事故处置流程、响应时限均符合规定。

2.事故单位应急管理规章制度。四川省第一建筑工程有限公司制定了《攀枝花恒大城二期剩余主体及配套建设工程项目应急救援制度》，明确了公司应急管理机构。

3.事故单位应急预案编制、培训、演练、执行情况。四川省第一建筑工程有限公司编制了高处坠落专项应急预案、防洪防汛应急预案、森林草原防火方案。组织项目部管理人员及班组开展了防汛演练和消防联合应急演练，形成了HSAQ-13-02应急救援演练记录表和消防应急演练自评报告。组织各班组开展了地震应急措施及相关安全知识培训。

4.事发地人民政府处置情况。事故发生后，区委、区政府高度重视。14时31分区应急管理局接到事故报告，立即启动应急程序，会同区住房和城乡建设局、银江镇人民政府等部门第一时间赶赴现场，指导应急处置救援工作，并启动初步调查。按照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）规定，区政府于2023年12月3日成立了由区委常委、区政府成立了事故调查组，由区应急管理局牵头，区住房和城乡建设局、市公安局东区分局、银江镇人民政府、区总工会参加的事故调查组，并邀请区检察院、区纪委监委参加。事故处置流程、响应时限均符合规定。

5.善后处理情况。事故发生后，区住房和城乡建设局牵头、银江镇人民政府配合督促四川省第一建筑工程有限公司积极开展善后处置工作。四川省第一建筑工程有限公司已与死者家属协商达成赔偿协议，完成赔偿工作，社会舆情稳定。

二、基本情况

（一）事故发生单位基本情况

施工总承包单位：四川省第一建筑工程有限公司（以下简称“四川一建”），公司类型为有限责任公司（非自然人投资或控股的法人独资），法定代表人马xx，注册地址为成都市马鞍西路1号。

（二）事故相关单位基本情况

1.建设单位：攀枝花市兴益房地产开发有限公司（以下简称“兴益公司”），公司类型为其他有限责任公司，法定代表人刘x，注册地址为攀枝花市东区奥林匹克北路8号D座4楼（启迪之星孵化园内）。2022年7月22日，兴益公司与四川一建签订了《攀枝花恒大城二期剩余主体及配套建设工程施工合同》。

2.监理单位：康立时代建设集团有限公司（以下简称“康立时代公司”），康立时代公司前身为四川康立项目管理有限责任公司。公司类型为有限责任公司（自然人投资或控股），法定代表人鲜x，注册地址：成都市成华区杉板桥路669号招商城市主场B座11楼。

3.机械分包单位：攀枝花市誉衡机械租赁有限公司（以下简称“誉衡公司”），公司类型为有限责任公司（自然人独资，法定代表人黄xx，注册地址为攀枝花市仁和区迤沙拉大道2099号5幢1-6。2022年11月23日，誉衡公司与四川一建签订了《机械租赁合同》（合同编号：A-27-2022-（JZ）-004）。

4.装载机及驾驶员：装载机及驾驶员系誉衡公司临时调用攀枝花市东区林悦租赁服务部装载机及驾驶员，攀枝花市东区林悦租赁服务部（以下简称“林悦租赁部”），企业类型为个体工商户，经营者为刘xx，注册地址为攀枝花市东区阳平路35号6号楼5号。

（三）事故相关情况（含现场勘查、检测鉴定、专家论证等）

1.工程概况。恒大城二期原由攀枝花恒大房地产开发有限公司（以下简称“攀恒大公司”）于2016年底开发建设，前期已交付1#、13-19#、21-22#、29-38#楼，但在2021年9月恒大暴雷后停工，后为贯彻落实政府关于恒大问题楼盘事项“保交楼、保民生、保稳定”的工作方针，及时恢复项目施工，确保恒大城已售房屋的顺利交付，由兴益公司继续剩余的开发建设工作。兴益公司与攀恒大公司于2022年6月18日签订《委托代建合同》并生效。兴益公司现为攀枝花花海璟悦项目一期（原恒大城三期2-5#楼及周边地下室）、二期（原恒大城二期综合楼、幼儿园）建设单位，及攀枝花恒大城二期（2-12#、23-28#楼及周边地下室）、三期（1#楼及周边地下室）代建设单位“攀恒大公司”负责剩余的后续建设。

恒大城二期剩余工程由兴益公司与四川一建于2022年7月22日签订总承包施工合同，于2022年12月14日办理完成施工许可证。

四川一建承建的攀枝花恒大城二期（1-19#、21-38#楼及地下室）续建工程项目，四川一建于2022年5月20日收到由攀恒大公司发出的进场通知书，2022年7月15日递交投标文件，2022年7月21日中标并领取中标通知书，2022年7月22日与兴益公司签订了攀枝花恒大城二期剩余主体及配套建设工程施工合同，（因兴益公司与攀恒大公司前期已签署代建合同，因此四川一建直接与代建单位兴益公司签订施工合同）。2022年12月14日施工许可证办理完成，2022年12月20日监理、建设单位签发开工报告。

2.事故现场勘验情况。专家对事故现场进行了勘察，经现场测量，事故发生的斜下坡路段长度约72米，总高差约10米，坡度约13.9%，道路最小宽度6.0米。详见下图。

 

该斜下坡路段，坡度呈间隙式陡、缓交替，使用Φ18螺纹钢筋嵌入混凝土路面作为缓冲带使用，Φ18螺纹钢筋个别有缺失或松动现象，路面混凝土表面有局部破损。

斜下坡路段端头的混凝土防撞隔离墩，长度均为0.9米，高度1.0米，混凝土防撞隔离墩间距1～1.1米。由此计算出单个混凝土防撞隔离墩的自重约2吨。从现场检查情况看，混凝土防撞隔离墩被撞到脱离原位两个，被撞松动1个。

从事故现场看，仅在次大门附近和接近坡道端头约8米处，发现有形似车辆刹车痕迹，但由于除事故装载机外，还有消防车、救护车进入过事故现场，因此难以确定是上述的哪种车辆留下的刹车痕迹。现场未发现明显的装载机左转弯痕迹。

3.事故车辆检测鉴定情况。2024年2月28日经攀枝花市东区住建局委托攀枝花法证司法鉴定中心对事故装载机（无号牌轮式装载机）进行相关安全技术性能检验、鉴定。对转向系、制动系、行驶系（静态检验）等主要系统（机构）检验，得出结论：该车辆所检项目不存在安全隐患。

（四）人员伤亡及直接经济损失情况

2023年12月3日17时35分装载机驾驶员陈xx经抢救无效死亡。直接经济损失约133万元，其中丧葬、抚恤、补助、救济费用共计128万元，处理事故的事务性费用共计5万元。

三、事故原因及事故性质认定

（一）事故原因。

事故发生后，区应急管理局、区住房和城乡建设局、银江镇人民政府派员立即赶赴现场并进行现场初步踏勘，认真查阅兴益公司、四川一建、康立时代公司、誉衡公司、林悦租赁部有关资料，询问有关人员，按照国家有关法律法规和行业规程，结合事故现场实际情况，对事故直接原因、间接原因和事故性质初步认定建议如下：

1.直接原因。

事故装载机驾驶员对作业环境不熟，未能及时采取制动措施，在装载机发生险情时应急处置不当、操作失误导致装载机撞翻混凝土防撞隔离墩翻下约6.2米左右高度的边坡下，装载机驾驶员受伤，经医院抢救无效致死，是导致事故的直接原因。

2.间接原因。

（1）四川省第一建筑工程有限公司。四川一建恒大城二期项目部项目负责人、项目现场负责人、安全管理人员安全履职不到位，安全管理混乱，各管理人员职责不清；对外包单位安全管理不到位；四川一建在装载机进场前未查验进场装载机的产品合格证和第三方检测合格证明；四川一建未对相关方誉衡公司和进场作业人员进行安全培训教育、未对事故发生车辆及驾驶员进行现场技术交底。对此次事故负有主要安全管理责任。

（2）康立时代建设集团有限公司。对事故车辆装载机进场作业及驾驶员不清楚，审核、查验、监管不到位；对施工单位未对相关方誉衡公司进行入场前安全培训教育、未进行现场技术交底等问题失察。对此次事故负有重要安全管理责任。

（3）攀枝花市誉衡机械租赁有限公司。未查验调用的装载机产品合格证和第三方检测合格证明；未按照《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33-2012）要求对机械进行检查和维护保养；未对装载机驾驶员进行三级安全教育。对此次事故负有重要安全管理责任。

（二）事故性质。

经事故调查组调查认定，攀枝花恒大城二期12·3车辆伤害事故是一起一般生产安全事故。

四、调查发现的主要问题

（一）事故发生单位及相关单位

1.四川省第一建筑工程有限公司。安全管理不到位，项目负责人未对安全管理制度和操作规程进行签发，四川一建恒大城二期项目部项目负责人周xx，技术负责人方x，项目现场负责人佘xx，安全管理人员阳x、王xx，安全履职不到位，安全管理混乱，各管理人员职责不清；对外包单位安全管理不到位；未查验进场装载机的产品合格证和第三方检测合格证明，未对相关方誉衡公司进行入场前安全培训教育，未进行现场技术交底。

2.康立时代建设集团有限公司。业主单位合同主体变更后，延续合同未签订补充协议；未对监理例会提出的问题闭环；对事故车辆进场作业及驾驶员不清楚，审核、查验、监管不到位；对施工单位未对相关方誉衡公司进行入场前安全培训教育、未进行现场技术交底等问题失察。

3.攀枝花市誉衡机械租赁有限公司。未制定安全管理制度和操作规程；未与林悦租赁部签订相关租赁合同，约定各自的安全生产管理职责；对调用的装载机未查验产品合格证、第三方检测合格证明，未按照《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33-2012）要求对机械进行检查和维护保养，未对装载机驾驶员进行安全生产教育和培训。

（二）地方党委政府

1.银江镇人民政府。作为属地监管部门，银江镇对事故发生单位督导检查不到位，未有效发现事故隐患并督促企业整改。经调查，银江镇人民政府履行属地政府安全监管职责不到位。

五、事故责任认定及处理意见

（一）建议免于处罚的人员和单位。

1.陈xx，男，攀枝花市东区林悦租赁服务部装载机驾驶员。事故装载机驾驶员陈xx对作业环境不熟，未能及时采取制动措施，在装载机发生险情时应急处置不当、操作失误导致装载机撞翻混凝土防撞隔离墩翻下约6.2米左右高度的边坡下，装载机驾驶员受伤，经医院抢救无效致死，鉴于陈家正在事故中已经死亡，建议不再进行相关责任追究。

2. 攀枝花市东区林悦租赁服务部。林悦租赁部装载机驾驶员陈xx具备有效操作证件且装载机安全性能经司法鉴定得出该车辆所检项目不存在安全隐患，建议不给予林悦租赁部行政处罚。

3.攀枝花市兴益房地产开发有限公司。兴益公司沿用了攀恒大公司与康立时代公司签订的监理服务合同，未与康立时代公司签订监理服务合同。兴益公司制度方面有工程质量、安全管理办法、应急管理预案和关于加强工程管理相关工作要求的通知（试行），工程质量、安全管理办法明确了组织机构、公司日常质量、安全管理等内容，兴益公司设立了工程部，配备了分管工程副总、工程部部长兼项目负责人、项目经理、土建工程师等现场管理人员负责管理。兴益公司与四川一建签订了施工合同，合同中明确了安全生产保证措施。兴益公司工程部2023年1月至11月向四川一建发放工程联系单5份，内容包含现场问题隐患及相关工作要求，其中2023年11月28日要求提到“要对新进场人员及时做好三级教育及安全技术交底”、“增加现场安全管理人员加强现场安全管理，发现不安全因素及时处理；特别是施工电梯拆除后临边没有及时防护，现场机械行车安全及施工用电、消防安全等”。兴益公司主持1次安全专题会议，参加由监理单位主持的安全专题会议1次和监理例会47期。兴益公司组织监理单位、施工单位进行联合检查，提供攀枝花恒大城二期项目周质量、安全检查报告26份和中秋国庆节前安全质量大检查1份。兴益公司管理、监督、协调监理单位形成监理工作月报7份。经调查，兴益公司履行了安全生产主体责任，建议不给予兴益公司行政处罚。

（二）建议免于处罚的有关部门。

1.区住房和城乡建设局。根据攀枝花市东区住房和城乡建设局提供的印证材料和说明，以及根据四川一建提供的建筑工程施工许可证材料，攀枝花恒大城二期（1、19#、21、38#楼及地下室）于2017年3月24日在攀枝花市住房和城乡建设局办理施工许可手续，根据《攀枝花市住房和城乡规划建设局关于做好市本级行政审批服务事项下沉承接工作的通知》要求“各区建设行政主管部门必须严格按照法定程序依法开展本行政区域内的建设项目的审核、批准、质量安全监管、行政执法等工作，并按照“谁审批、谁管理、谁负责”的原则，依法行使行政监督管理等方面的行政权力”。建议不给予区住房和城乡建设局处罚。

2.市建设工程质量安全站。市住房和城乡建设局审核批准了攀枝花恒大城二期（1、19#、21、38#楼及地下室）建筑工程施工许可证，根据《攀枝花市住房和城乡规划建设局关于做好市本级行政审批服务事项下沉承接工作的通知》要求，攀枝花市住房和城乡建设局依法行使行政监督管理等方面的行政权力。市建设工程质量安全站是攀枝花市住房和城乡建设局的二级单位，由市建设工程质量安全站对攀枝花恒大城二期（1、19#、21、38#楼及地下室）履行安全监管职责，因市建设工程质量安全站是市级单位，相关履职记录情况通过第三方资料显示其履职情况如下：市建设工程质量安全站组织开展了对攀枝花花海璟悦项目二期的2022年房屋建筑与市政基础设施工程项目“护安2022”、安全生产专项治理行动、秋冬防火、岁末年初暨第四季度安全生产大检查、2023年房屋建筑和市政基础设施工程建筑起重机械专项检查、日常安全巡查等督导检查。并组织开展了迎大运 保安全的专题安全会议、防汛防灾、中秋国庆“双节”安全生产工作会议、2023年度节后复工复产安全生产专题会等会议。经调查，攀枝花市住房和城乡建设局的二级单位市建设工程质量安全站履行了行业安全监管职责。建议不给予市建设工程质量安全站处罚。

（三）建议给予行政处罚的单位。

1.四川省第一建筑工程有限公司。公司安全管理制度和操作规程未经项目负责人进行签发；对外包单位安全管理不到位；未查验进场装载机的产品合格证和第三方检测合格证明；未对相关方誉衡公司进行入场前安全培训教育；未进行现场技术交底。违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十一条第一款第（二）项、第四十九条第二款、第二十八条第二款的规定，违反了《建设工程安全生产管理条例》第三十四条第一款的规定。依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款第（一）项之规定，建议由攀枝花市东区应急管理局对四川省第一建筑工程有限公司给予行政处罚。

2.康立时代建设集团有限公司。落实监理职责不到位，业主单位合同主体变更后，延续合同未签订补充协议；未对监理例会提出的问题闭环；对事故车辆进场作业及驾驶员不清楚，审核、查验、监管不到位；对施工单位未对相关方誉衡公司进行入场前安全培训教育、未进行现场技术交底等问题失察。违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十六条第一款，违反了《建设工程安全生产管理条例》第十四条第二款、第三款的规定。依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款第（一）项之规定，建议由攀枝花市东区应急管理局对康立时代建设集团有限公司给予行政处罚。

3.攀枝花市誉衡机械租赁有限公司。公司主要负责人未制定安全管理制度和操作规程；未与林悦租赁部签订相关租赁合同，约定各自的安全生产管理职责；对调用的装载机未查验产品合格证、第三方检测合格证明，未按照《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33-2012）要求对机械进行检查和维护保养，未对装载机驾驶员进行安全生产教育和培训。违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十一条第一款第（二）项，第四十九条第二款、第二十八条第一款，违反了《建设工程安全生产管理条例》第十六条第一款、第二款，第三十四条第二款的规定。依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款第（一）项之规定，建议由攀枝花市东区应急管理局对攀枝花市誉衡机械租赁有限公司给予行政处罚。

（四）建议给予行政处罚的人员。

1.周xx，四川省第一建筑工程有限公司项目负责人。项目安全生产规章制度的操作规程未进行签发，对相关方誉衡公司的劳动人员进行组织安全培训教育不到位。其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十一条第一款第（二）项、第（三）项，第二十五条第一款第（六）项的规定，依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第一款第（一）项之规定，建议由攀枝花市东区应急管理局对周xx给予行政处罚。  

2.佘xx，四川省第一建筑工程有限公司项目现场负责人。履职不到位，未查验陈xx的三级安全教育培训情况和现场技术交底就让其进场作业。其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十五条第一款第（五）项、第（六）项的规定，依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条之规定，建议由攀枝花市东区应急管理局对佘xx给予行政处罚。

3.方x，四川省第一建筑工程有限公司项目技术负责人。履职不到位，未如实记录陈xx的现场技术交底。其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十五条第一款第（二）项的规定，依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条之规定，建议由攀枝花市东区应急管理局对方x给予行政处罚。  

4.王xx，四川省第一建筑工程有限公司项目安全员。履职不到位，未组织或参与三级安全教育培训，未查验陈xx的三级安全教育培训情况和现场技术交底就让其进场作业。其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十五条第一款第（二）项、第（五）项的规定，依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条之规定，建议由攀枝花市东区应急管理局对王xx给予行政处罚。  

5.阳x，四川省第一建筑工程有限公司项目安全员。履职不到位，未组织或参与三级安全教育培训，未查验陈xx的三级安全教育培训情况和现场技术交底就让其进场作业。其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十五条第一款第（二）项、第（五）项的规定，依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条之规定，建议由攀枝花市东区应急管理局对阳x给予行政处罚。  

6.毛xx，康立时代建设集团有限公司项目经理。落实监理职责不到位，未对机械设备进行有效审核、查验，未对事故车辆进场作业进行有效监管，对施工单位未对相关方誉衡公司进行入场前安全培训教育、未进行现场技术交底等问题失察。其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十五条第一款第（五）项的规定，违反了《建设工程安全生产管理条例》第十四条第三款的规定，依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第一款第（一）项之规定，建议由攀枝花市东区应急管理局对毛xx给予行政处罚。

7.雷xx，康立时代建设集团有限公司项目安全专监。作为负责进场后的作业现场管理的安全专监落实监理职责不到位，未对机械设备进行有效审核、查验，未对事故车辆进场作业进行有效监管，对施工单位未对相关方誉衡公司进行入场前安全培训教育、未进行现场技术交底等问题失察。其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十五条第一款第（五）项的规定，违反了《建设工程安全生产管理条例》第十四条第三款的规定，依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条之规定，建议由攀枝花市东区应急管理局对雷xx给予行政处罚。

8.黄xx，攀枝花市誉衡机械租赁有限公司法人、总经理。未制定安全管理制度和操作规程；未对装载机驾驶员进行安全生产教育和培训；对调用的装载机未查验产品合格证、第三方检测合格证明；未按照《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33-2012）要求对机械进行检查和维护保养。其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十一条第一款第（二）项、第（三）项的规定，违反了《建设工程安全生产管理条例》第十六条第一款、第二款，第三十四条第二款的规定。依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第一款第（一）项之规定，建议由攀枝花市东区应急管理局对黄xx给予行政处罚。

（五）其他问责建议。

银江镇人民政府。作为属地政府，对于在事故调查过程中发现的安全生产监管履职不到位的问题，建议责令银江镇人民政府向攀枝花市东区人民政府作出书面深刻检讨。

六、事故防范和整改措施建议

针对本次事故反映出的问题，各事故相关方要严格遵守《中华人民共和国安全生产法》和其他有关安全生产的法律法规，加强安全管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，提高安全生产水平，确保安全生产。要深刻吸取事故教训，举一反三，强化安全意识，克服侥幸心理和麻痹思想。同时，要注意做好以下几点：

（一）四川省第一建筑工程有限公司应面向全体职工组织开展安全警示教育，深刻吸取此次事故教训，加强从业人员管理，建立企业内部安全生产责任落实和监督考核机制，推动各个岗位、每个员工安全生产责任履职到位，厘清安全管理职责；加强对外包单位安全生产工作的统一协调和管理，加强对采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件等的进场前查验；在合同签订中明确约定各自的安全生产管理职责，严格遵守行业规范；按照国家法律法规规章规定，详细制定安全教育培训计划，落实安全教育培训和考试，不断增强从业人员的安全意识，坚决杜绝“三违”行为发生。

（二）康立时代建设集团有限公司应当按照法律法规和工程建设强制性标准实施监理，在监理过程中发现的问题隐患应及时消除安全隐患、实行闭环管理；建立健全建筑施工领域重点项目、重点环节现场监督机制，加强对入场前及入场后的人员、机械设备等的审核、查验、监管；建立健全日常巡查制度，细化和明确巡查频次、巡查内容、任务清单。

（三）攀枝花市誉衡机械租赁有限公司应规范建立安全管理制度和操作规程；在合同签订中明确约定各自的安全生产管理职责，严格遵守行业规范；加强对出租的机械设备和施工机具及配件的安全性能检测、审核、查验；按照《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33-2012）要求对机械进行检查和维护保养；深入开展安全教育培训。

（四）银江镇人民政府应严格按照“党政同责”“一岗双责”“三个必须”等工作要求，有效履行安全生产工作属地管理责任，深入建筑工地施工现场进行安全巡查，采取“人防、技防、物防”等有效手段排查安全隐患；建立多部门沟通渠道，加强联合执法，发挥合力作用；加强安全生产宣传力度和法律法规学习，进一步提高辖区安全生产经营单位的安全意识，坚决守牢安全生产底线。

 

攀枝花恒大城二期12·3车辆伤害事故调查组    

（攀枝花市东区应急管理局代章）         

                                                                                                                                                                2024年3月28日 

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