新使命催生新动力奋力建设幸福美丽现代化城区——东区十届二次党代会报告解读

发布时间:2018年01月05日 来源: 攀枝花日报-记者 陈旭耀 选择阅读字体:【】 阅读次数:

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  东区召开十届二次党代会。  

  2017年12月29日,为期2天的东区十届二次党代会圆满完成各项议程,胜利闭幕。这次大会,是在东区深入贯彻落实党的十九大精神,决战在全市率先全面建成小康社会取得胜利,幸福美丽现代化城区建设即将进入新阶段召开的重要会议。

  新使命催生新动力,新时代呼唤新作为。

  2018年,东区将深入贯彻党的十九大精神,认真落实省委实施“三大发展战略”、推进“两个跨越”的战略部署,紧随全市做好“钒钛、阳光”两篇文章的步伐,牢牢把握“稳中快进、高位提升”的工作基调,紧紧围绕找支点、明优势、强弱项、补短板的总体思路,突出供给侧结构性改革这条主线,着力抓项目、抓政策、抓资金,聚力重党建、重创新、重提升,全力保安全、保稳定、强执行,加快建设产业繁荣丰满、城市风光旖旎、群众幸福满足、社会和谐稳定的幸福美丽现代化城区的步伐,为在全市率先基本实现现代化奠定坚实基础。

  今年东区主要奋斗目标是:地区生产总值增长7.8%以上,奋力突破500亿元大关;地方财政收入达到8.65亿元;全社会固定资产投资增长5%左右;社会消费品零售总额增长10.5%左右;城镇居民人均可支配收入增长8%左右。

  坚持转型发展,打造功能复合业态融合的产业强区

  报告提出,要坚持做大规模与提高水平并举、发展新兴产业与改造提升传统产业并重,着力形成东区的特色优势。

  坚持做强三产。巩固提升区域性中央商务区地位,大力发展电子商务、现代物流、现代金融、科技服务、养老健康服务等新兴先导型服务业。抢抓“互联网+”机遇,依托现代服务业产业园、大数据中心等项目,促进互联网和实体经济深度融合。支持社区建立社区文化、家庭消费等商业网点,优化“一刻钟便民服务圈”。坚持依托城市抓康养,大力发展“康养+”产业,将阳光资源变成阳光产业。

  坚持做精二产。牢固树立工业强区发展理念,深入对接“中国制造2025”,加快推进“千亿园区”建设,推进老工业区搬迁改造。精心做好“钒钛”这篇文章,确保攀枝花创新开发园区创建为省级高新技术产业园区,建强攀枝花钒钛交易中心。深入推进“东区制造+互联网”,运用新技术、新装备、新工艺和信息化改造提升传统制造业。用好关停“散、乱、污”企业腾挪出的土地资源,加快实施“腾笼换鸟”“机器换人”。

  坚持做大一产。实施乡村振兴战略,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。坚定“小农业、大产业”的发展思路,深入推进农业供给侧结构性改革,推进农业向高端化、精品化方向发展。全面推开农村集体资产股份制改革,积极构建农村集体经济发展和治理新机制。培育特色民宿、文化创意、农村电商等新业态,催生一批扎根农村的田园创客和农民老板。

  坚持创新驱动。夯实创新平台、创新产业、创新人才“三个支撑”,努力在推动企业创新、产业创新、园区向高新区转型和营造创新生态上取得突破,着力塑造依靠创新驱动的引领型发展。建立高新技术项目储备库,鼓励企业建立技术、标准、服务等创新联盟,优化信息咨询、技术培训等业态,打造覆盖创新链、产业链、资金链的科技服务体系。构建集创新载体、人才支撑、科技服务于一体的创新生态,最大程度激发创新主体、创业人才的创造活力。

  彰显主城之美,打造生活宜居环境宜人的美丽城区

  报告提出,要坚持精心规划、精致建设、精细管理、精品城区的建设导向,着力提升城市宜居性和舒适度,让全区百姓拥有更加美好的生活家园。

  优化城市功能布局。坚持“东稳、西提、北转、南拓、中优”,促进城区可持续发展。“东稳”就是优化阿署达、沙坝片区生态功能空间布局,坚决稳住生态环境;“西提”就是提升大渡口片区的城市品质;“北转”就是推动江北片区人口转移、“退三进二”;“南拓”就是依托新区建设推动炳三区、炳四区发展;“中优”就是优化炳一区、炳二区城区功能,提高产业层次。注重把生产生活、公共服务、休闲娱乐等功能有机融入城区建设,以产兴城、以城促产,实现产业和人口聚集。

  提高城市建管水平。加快推进新区开发,加大老城改造力度,构建更为完善的基础设施体系,打通“断头路”,激活“微循环”,让群众出行更便捷更畅通。加强慢行系统建设,促进停车资源合理利用,推进公共服务设施均衡化布局,构建更为精细的城市治理格局,加快智慧城区建设,深入开展环境综合整治、交通秩序整治等行动,展现整洁有序、精致智慧的现代城区形象。

  推进生态文明建设。构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系,严格落实河长制,打造显山露水、增绿添彩的“全域生态”空间。实施金沙江流域综合治理工程,加快银江水电站、花城森林公园、凤凰花公园二期等项目建设,推动形成山、水、城和谐交融的环境。积极发展循环经济、低碳技术和节能环保产业,扎实推进“厕所革命”,开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。

  培育转换城市动力。深化供给侧结构性改革,扎实推进“三去一降一补”,着力振兴实体经济。深化投融资体制改革,拓展重大项目资金来源,深化财税体制改革,健全政府购买服务制度体系,推动公共服务供给方式多元化。深化行政体制改革,以推进“放管服”改革为重点,深入实施“互联网+政务服务”。

  突出优质均衡,打造群众认可人民满意的幸福市区

  报告提出,要坚持以人民群众对美好生活的向往为奋斗目标,以优质提升幸福感,以均衡提升满意度,让人们日子美、心气顺,生活越来越安逸。

  坚持文化引领。深化文化体制改革,完善公共文化服务体系,扩大文化服务和精神产品的有效供给,创建四川省首批现代公共文化服务体系示范区。大力推行“文化+”产业发展方式。广泛开展全民健身运动,办好第五届社区体育节等全民体育活动,积极申办2018攀枝花国际皮划艇马拉松赛和第二届攀枝花诗会,倡导健康快乐的生活方式。

  筑牢基础保障。完善就业援助制度,坚守城镇零就业家庭“动态清零”底线,确保城镇登记失业率控制在4%以内;鼓励创业带动就业,实施创业援助工程,扩大创业优惠政策惠及面。落实全民参保登记计划,实现劳动年龄段人员基本纳入城镇职工基本养老保险,推动社会保障全覆盖。建立精准扶低常态化机制,保障困难群众基本生活。深化救助帮扶,统筹政府资源,稳步提高救助标准。加快推进各类保障房建设,优化保障房服务管理。

  发展社会事业。推动优质教育资源融通整合,整体提升不同阶段、不同类型教育质量,建成三森幼儿园、奥林匹克中心幼儿园。启动四川省妇幼健康优质服务示范区创建工作,推进基层医疗机构规范化建设和家庭医生签约服务,开展健康城市“细胞”工程建设。提升养老事业水平,逐步建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的社会化养老服务体系。加强食药品安全监管,坚决打击假冒伪劣行为,创建省级食品安全示范区。

  推进多元善治。深入开展平安东区建设,推行“126”综治工作模式,完善公共安全、社会治安立体化防控体系。严格落实安全生产责任,坚决遏制重特大安全事故,提高防灾减灾救灾能力。夯实基层治理基础,深化社区治理创新,推动社区减负增效,有序引导居民参与自治事务。全面推进法治东区建设,开展以“法律七进”为主要载体的法治惠民活动,提升全民法治观念和素养。

  全面从严治党,打造山清水秀天朗气清的清明东区

  报告提出,要坚决落实新时代党的建设总要求,把抓好党建作为最大的政绩,认真落实全面从严治党责任,做到真管真严、敢管敢严、长管长严,确保党始终成为东区各项事业的坚强领导核心。

  从严加强政治思想建设。把学习党的十九大精神作为全区首要的政治任务,做到知行合一、学以致用。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“走基层”活动,按要求推进“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格落实意识形态工作责任制,着力抓好宣传思想阵地建设,更好地把握主动权、传播正能量。

  从严加强干部队伍建设。坚持“好干部”标准和省委重品行、重公认、重实干的用人导向,突出政治标准,培育和选拔忠诚干净担当的干部。实施年轻干部递进培养计划,深化人才发展体制机制改革,突出日常监管和专项监督相结合,综合运用教育引导、制度约束、考核评价、监督检查等手段,推动干部监管对象、领域、举措“三个全覆盖”。

  从严加强基层党组织建设。坚持党建述职评议考核制度,强化各级党组织书记抓党建工作的责任意识。建强基层党组织带头人队伍,推进基层党建工作创新,持续加大基层党建保障投入力度,推动各领域党建工作全面进步、全面过硬。坚持将基层党建与服务群众相结合,完善“一核多元”城市基层治理和服务体系,进一步做深做细群众工作。

  从严加强党风廉政建设。始终把正风肃纪作为重要着力点,建立健全作风建设常态督查机制,坚决防止“四风”问题反弹。建立健全横向到边、纵向到底的党风廉政建设责任体系,加大群众身边腐败问题整治力度,以“无禁区、全覆盖、零容忍”的态度对腐败行为和腐败分子紧抓不放、利剑高悬。组建区监察委员会,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。

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