为营造整洁、优美的社会环境，实现我市2007年创建国家卫生城市目标，根据《国家卫生城市标准》的要求，按照东区创建国家卫生城市指挥部的安排部署，结合我局市容环境卫生管理工作实际，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，牢固树立和落实科学发展观; 建立健全长效管理机制，切实解决和落实居民小区、视野边坡、城中村、城乡结合部突出的环境卫生问题，全面提高道路清扫保洁、垃圾清运、垃圾处理、道路喷雾降尘、人行道冲洗、公厕管理、环卫基础设施建设管理水平和工作质量，为建设“生活东区、平安东区、诚信东区、和谐东区”，实现创建国家卫生城市目标而努力奋斗。

　　二、基本原则

　　按照“两级政府、三级管理、四级网络”的管理体系，实行统一管理、分级分片负责的原则，坚持软件抓管理、硬件抓项目、创建上水平。做到认识到位、组织到位、责任到位，使创卫工作扎实有效。

　　三、“创卫”目标

　　2007年实现创建国家卫生城市目标。

　　四、“创卫”任务

　　1、认真执行国家有关市容环境卫生管理法规，市容环境卫生管理机构健全，职责明确，管理规范，经费落实。

　　2、根据城市总体规划，结合当前发展需要，制定城市市容环境卫生专业规划，报政府批准后实施。

　　3、市容环境卫生达到《城市容貌标准》要求。

　　(1)主要街道两侧建筑物整洁美观，无乱张贴涂写、乱设摊点现象，广告、牌匾设置规范，居民楼房阳台屋顶无乱放和乱挂衣物等现象；

　　(2)沿街单位“门前三包”等市容环境卫生责任制度落实；

　　(3)废物箱等垃圾收集容器配置齐全，无乱扔乱吐现象；

　　(4)城区无卫生死角，无残垣断壁、乱搭建、垃圾渣土暴露和违章饲养畜禽现象；

　　4、建成区清扫保洁制度落实，生活垃圾日产日清，主要街道保洁时间不低于12小时，一般街道保洁时间不低于8小时，道路机械化清扫或高压冲水率≥20%，垃圾、粪便收集运输全面密闭化。

　　5、生活垃圾、粪便无害化处理场建设、管理和污染防治符合国家有关法律、法规及标准要求，城市生活垃圾及粪便无害化处理率≥80%。

　　6、生活垃圾中转站、公共厕所等环卫设施符合《城镇环境卫生设施设置标准》要求，布局合理，数量足够，管理规范。其中，公共厕所的建设和管理符合《城市公共厕所卫生标准》、《城市公共厕所规范与设计》要求，城市主、次干路、行人交通量大的道路沿线、公共汽车首末站、汽车客运站、火车站、机场、码头、旅游景点所设置的公厕不低于二类标准。

　　7、各类公共场所卫生管理制度健全，室外环境整洁。

　　8、农副产品市场管理规范，商品划行归市，摊位摆放整齐，无占道经营；有卫生管理和保洁人员，环卫设施齐全，公厕、垃圾站建设符合卫生要求，保持环境卫生整洁。

　　9、建筑工地管理符合《建筑工地现场环境与卫生标准》要求，施工场地设置的隔离护栏规范，高度不低于1.8米；施工现场清洁，物料堆放整齐；建筑垃圾管理规范，设置车辆冲洗设施，全面实施密闭运输，无偷倒乱倒现象；厕所保持清洁；建筑工地管理到位，无乱倒垃圾乱搭乱建现象。

　　10、有卫生管理组织和卫生管理制度，积极组织广大居民和职工搞好环境卫生，定期开展卫生评比竞赛活动。

　　11、社区和单位卫生状况良好，环卫设施完善，垃圾日产日清，公共厕所符合卫生要求，无违章建筑，饲养宠物和鸟类能严格遵守有关规定，粪便不污染环境。

　　12、社区市场和饮食摊点无占道经营现象。

　　13、社区卫生规范要求，并能充分发挥作用。

　　14、城中村及城乡结合部有卫生保洁人员和制度，有卫生宣传栏，环卫设施齐全，布局合理，垃圾密闭收集运输，日产日清，清运率达100%，公厕数量达标，符合卫生要求。村内无乱搭乱建、乱堆乱摆、乱拉乱挂、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒等现象。

　　15、城乡结合部卫生整洁，无乱倒垃圾、乱堆物料、乱建棚屋、乱开店铺等现象。

　　五、“创卫”措施

　　(一)组织领导

　　成立东区市容环境卫生管理局“创卫”工作领导小组

　　组  长：赵淑艳(党委书记、局长)

　　副组长：左勇权(党委副书记)

　　曾喜生(党委委员、副局长)

　　彭正军(党委委员、副局长)

　　成   员：李玉德、李开华、张惠娟、杨启明、杨冽、梁莉、严斌、杨中华、朱玉荣、徐伟

　　领导小组工作职责：

　　1、全面负责“创卫”工作的组织领导；

　　2、研究部署“创卫”工作；

　　3、召开经常性协调会议、“创卫”例会和现场办公会；

　　4、负责“创卫”工作人员抽调和调整；

　　5、负责解决“创卫”工作中的重大问题，并针对重要事项进行决策；

　　6、负责审定与实施“创卫”目标考核及奖惩办法。

　　“创卫”工作领导小组下设“一室三组”，具体落实“创卫”日常工作。

　　“创卫”办公室：

　　主  任：彭正军

　　副主任：杨中华

　　“创卫”领导小组办公室设在环境卫生科。

　　主要工作职责

　　1、拟定“创卫”实施方案，细化分解工作任务；

　　2、拟定“创卫”有关文件，编写创卫工作周报、月报等；

　　3、负责“创卫”资料的收集、整理、组卷、归档工作；

　　4、负责协调各成员单位日常事务工作；

　　5、负责“创卫”工作业务指导，上传下达“创卫”任务和要求；

　　6、设置“创卫”举报电话，及时认真办理群众对城市卫生的投诉；

　　7、组织对“创卫”日常工作检查及活动情况的收集与通报；

　　8、完成“创卫”领导小组交办的其他工作。

　　市容环境卫生整治组

　　组  长：彭正军

　　副组长：严  斌

　　成员：李开华、张惠娟、杨启明、杨冽、杨中华、朱玉荣

　　工作职责

　　1、组织实施市容环境卫生整治实施方案；

　　2、负责城市市容环境卫生和 “城中村”及城乡结合部综合整治任务，落实“门前三包”责任制，市容环境卫生达到《城市容貌标准》要求；

　　3、负责自管公厕、农贸市场的环境卫生指导和协调；

　　4、协助“创卫”工作资料的收集、整理、组卷、归档工作；

　　5、完成“创卫”领导小组交办的其他工作。

　　环卫基础设施建设及管理组

　　组  长：曾喜生

　　副组长：朱玉荣

　　成员：李开华、张惠娟、杨启明、杨冽、徐伟

　　工作职责

　　1、编制、协调和实施“创卫”基础设施建设项目方案；

　　2、协助“创卫”工作资料的收集、整理、组卷、归档工作；

　　3、完成“创卫”领导小组交办的其他工作。

　　督导宣传组

　　组  长：左勇权

　　副组长：李玉德（负责日常督导工作）

　　梁  莉（负责宣传报道工作）

　　成  员：李金涛、陈康、马艳秋、蒲周林、谢薇、陈云燕、谢世泉

　　工作职责

　　1、负责将“创卫”工作纳入年度目标考核；

　　2、负责督导检查“创卫”工作进度及各单位、部门工作任务完成情况；

　　3、及时通达“创卫”工作中存在的问题并提出解决办法；

　　4、组织协调新闻媒体宣传报道工作，并有本底资料归档；

　　5、负责对“创卫”各阶段工作的重点、难点和市民关注的热点问题的督导，组织系列报导、跟踪报导；

　　6、完成“创卫”领导小组交办的其他工作。

　　局属各单位把“创卫”工作作为“一把手”工程，要建立“创卫”组织机构，落实专(兼)职人员，做到责任明确，任务到人，使“创卫”工作落到实处。

　　 (二)宣传动员

　　局属各单位(部门)要以宣传为导向，将“创卫”宣传工作列入精神文明建设规划，采取多种宣传形式，在提高“创卫”宣传质与量上狠下功夫，增强“创卫”的责任感和紧迫感，不断提高职工的创卫意识和参与意识。

　　(三)科学管理

　　以“净化城市、造福人民”为服务宗旨，坚持市容环境卫生管理与作业性工作并举的原则，集中力量搞好市容环境卫生综合整治。市容环境卫生管理要与创建国家卫生城市有机结合起来，以创卫促管理，以管理保创卫。在具体工作中，一方面抓好管理、作业、整治工作，另一方面做好协调和配合工作，克服工作局限性、被动性、区域性以及“等”、“靠”、“推诿”等不利因素，要树立大局观念，积极主动、互相支持、齐心协力搞好创卫工作。

　　(四)监督机制

　　为保证“创卫”工作有序开展，将“创卫”工作纳入目标考核责任制进行考核和干部任期考核，同时，督导检查组对各责任单位创卫工作进行阶段性督查。各单位一是充分发挥宣传舆论引导工作，紧紧抓住各阶段工作的重点、难点和市民关注的热点问题，组织系列报道、跟踪报道，树立典型，曝光不良现象；二是定期或不定期开展“创卫”检查，召开有关会议，及时解决“创卫”难题；三是主动接受“创卫”领导小组对“创卫”工作检查考核；四是建立“创卫”举报电话，强化群众监督；五是严肃“创卫”纪律，保证政令畅通。本着谁管理、谁出问题、谁负责的原则，“创卫”领导小组对工作不力，推诿敷衍，影响全局“创卫”工作的部门和单位要进行通报批评，并追究主要负责人及有关人员责任，对各项工作成绩显著的予以表彰。

　　六、进度安排

　　第一阶段：宣传动员、摸底调查阶段。（2007年1月1日至2007年1月31日）

　　1、    各单位召开“创卫”再动员大会。

　　2、    营造创卫声势，印发创卫宣传资料。

　　3、    摸底调查。

　　4、    修改、完善2007年“创卫”方案。

　　第二阶段：综合整治和“创卫”迎检材料收集建档阶段。（2007年2月1日至2007年5月31日）

　　按全国爱委会印发《国家卫生城市标准》和《国家卫生城市考核鉴定和监督管理办法》有关要求和标准完成整治任务,巩固市容和环境卫生专项综合整治成果，完成市容和环境卫生专业规划编制工作。

　　1、按照国家卫生城市标准做好迎检材料收集建档工作。

　　2、市容市貌专项集中整治时间安排：

　　3月12日-3月23日     炳草岗街办

　　3月26日-4月6日      大渡口街办

　　4月9日 -4月13日     弄弄坪街办

　　4月16日-4月21日     瓜子坪街办

　　4月23日-4月27日     密地街办

　　5月8日 -5月15日     银江镇

　　5月16日-5月21日     向阳街办

　　5月22日-5月28日     南山街办

　　5月25日-5月28日     长寿路街办

　　5月29日-5月31日     枣子坪街办

　　3、环境卫生专项整治时间安排：

　　3月25日前完成环境卫生整治摸底调查工作。

　　3月25日-5月31日，按照属地管理、分级分片负责的原则，由各环卫所和各街道（镇）共同完成环境卫生专项整治任务。

　　第三阶段：迎检阶段。（2007年6月1日至2007年12月31日）

　　1、2007年6月迎接市“创卫”办检查考核。

　　2、2007年7月份迎接省爱卫会专家组督查考核。

　　3、2007年9月前，在整改的基础上，作好各项准备工作，接受全国爱卫会专家组的调研和暗访。

　　4、2007年12月前迎接全国爱卫会专家组的正式考核验收。

　　5、在总结“创卫”工作经验的基础上，落实长效管理措施，巩固“创卫”所取得的成果，迎接“创模”考核验收。