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攀枝花市高梁坪片区(高梁坪园区单元)控制性详细规划修编环境影响评价第二次公示
发布时间:2018年03月05日 来源: 攀枝花创新开发产业园区管理委员会

  根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》及《环境影响评价公众参与暂行办法》等有关规定,在攀枝花市高梁坪片区(高梁坪园区单元)控制性详细规划修编环评第一次公示的基础上需进行第二次公示,即“攀枝花市高梁坪片区(高梁坪园区单元)控制性详细规划修编环境影响报告书(简本)”公示。

  本次公示主要就会攀枝花市高梁坪片区(高梁坪园区单元)控制性详细规划修编实施的环境保护问题,征求所在地或者与本规划有直接或者间接关系,或者对本规划环境保护感兴趣的企事业单位或者个人的意见或建议,对规划在施工期间和运行期间所造成的环境影响的意见和建议,以及对其规划支持与否的态度。

  公众可用信件、电子邮件、电话等方式反映自己的意见或建议,供政府主管部门、建设单位、评价单位听取参考。

  如你有任何意见与建议,或者需要索取更加详细的信息,请于公示日10天内与建设单位或评价单位联系,联系方式为:

  一、委托单位

  名称:攀枝花创新开发产业园区管理委员会

  地址:攀枝花市东区华山原东区公安分局

  联系人:杨炎禹

  电话:18681234882

  邮箱:252654332@qq.com

  邮编:617067

  二、环评单位

  名称:四川省环科源科技有限公司

  地址:成都市天府四街199号

  联系人:陈工

  电话:18108296270

  邮箱:scaes2015@163.com

  邮编:610000

  攀枝花市高梁坪片区(高梁坪园区单元)

  控制性详细规划修编环境影响报告书

  (简本)

  四川省环科源科技有限公司

  二O一八年三月

  1、规划背景

  2000年7月,攀枝花市人民政府《关于成立攀枝花高新技术产业园区的决定》(攀府发〔2000〕45号),批准成立攀枝花高新技术产业园区,园区由高梁坪园区、流沙坡园区、华山园区组成。

  2007年,攀枝花高新技术产业园区管委会对高梁坪园区开展了规划环境影响评价,攀枝花市环境保护局《关于攀枝花市高梁坪工业集中发展区区域环境影响报告书的批复》(攀环建〔2007〕 79号),出具了高梁坪园区规划环境影响评价报告书的审查意见,明确高梁坪园区规划面积为1.59km2,主导产业为:电子产品,机械加工,复合工艺材料,钒钛产品加工、钢铁产品加工,高性能合金制造和金属特种加工。

  2015年,攀枝花市城市总体规划批复,该规划成为了攀枝花市各片区规划的指引性文件。高新产业园区高梁坪园区的控制性详细规划成果必须满足城市总体规划的强制性要求。在此基础上,高新产业园区高梁坪园区按照新的上位规划要求进行调整,并将园区控制性详细规划更名为《攀枝花市高梁坪片区(高梁坪园区单元)控制性详细规划修编》。

  2、园区规划概述

  (1)规划范围:攀枝花高新技术产业园区(高梁坪园区单元)位于攀枝花市东区高梁坪至五道河地区,规划范围在东经101°45'13~101°49'18",北纬26°36'26"~26°38'40"之间。规划区建设用地面积约4.1平方公里。

  (2)产业定位:攀枝花市高梁坪片区(高梁坪园区单元)充分利用规划区周边的钒钛磁铁矿资源和具有开发利用价值的排土场废石资源优势,继续发展传统优势产业,做优做精做强采选综合利用产业,大力发展钒钛综合利用产业,大力发展新材料产业,大力发展现代钢铁制造业,鼓励发展配套物流仓储服务产业,力争打造高效完善的钒钛上下游产业链条。

  (3)规划结构

  规划区空间形成“一心两翼”的整体结构。

  ①下线口交通运输核心区:围绕丽攀高速公路高梁坪下线口形成交通运输核心区。

  ②东翼:主要为高新技术产业园区近期重点建设区域,涵盖原高梁坪园区及846厂周边用地。

  ③西翼:主要为五道河及马家湾片区,该片区涵盖较多的现状居住区,近期可建设利用的规模相对较少。

  (4)功能分区

  本规划将规划区分为涵盖相关配套产业,主导功能有一定差异性的五个功能区:

  ①表外矿综合利用区:充分利用规划区周边的表外矿资源优势,结合表外矿相关加工产业,重点发展废矿资源再利用项目。在《攀枝花市工业类别划分指导目录》中,表外矿综合利用产业相关项目属于三类工业用地,功能区内将以三类工业用地为主。

  ②钒钛钢铁综合发展区:钒钛钢铁综合利用片区位于规划区西翼用地,主要布置钒钛资源加工产业。

  ③设备制造及零配件加工区:位于西翼用地内。重点发展上游相关产业类型,主要为成品、半成品加工。

  ④综合产业发展片区:位于东部组团。保留原高梁坪工业集聚区符合规划要求的优良企业,如丰源矿业、九荣工贸等企业,保留多种相关产业共同发展的产业模式、重点支持新材料产业发展。

  ⑤生产型服务区:位于下线口核心,该片区位于丽攀高速高梁坪下线口与倮果货运站之间的区域,交通运输能力良好,服务范围较广。

  3、规划实施的必要性

  (1)实现城市可持续发展的需要

  建设高梁坪工业园区,有利于形成产业的积聚效应,构建合理、完善的产业链条;有利于承接产业转移力度,延伸产业链;有利于提高城市产业、产品层次,增加产品附加值,以取得更大的经济效益。依托园区的工业平台,可以有利地促进实现城市现有经济增长,发展循环经济,以高新技术求发展,从节约资源中求发展,从保护环境中求发展,逐步构建节约型的产业结构和消费结构,建设节约型社会。因此,建设高梁坪工业园区,是东区社会经济发展的重要举措,对于东区未来的发展有着积极的作用。

  (2)实现土地集约化利用,提供土地利用率的需要

  高梁坪工业园区的建设,可充分利用有限的土地资源,有利于提高土地利用率,优化土地的使用功能;有利于生态和景观等价值得到充分发挥,提高土地的附加值。并通过对供水、供电、排污、物流的集中管理能最大限度降低生产成本,控制环境污染。

  (3)实现区域污染物集中治理

  高梁坪工业园区的建设可促进区域污水处理厂及管网的建设,改变区域污染物无序排放,保证区域废水集中治理;通过合理布置产业,可最大限度的实现“三废”综合利用。与不进行工业园区开发建设的情况(零方案)比较,可使区域的污染物排放总量得到有效控制,改善区域环境质量。

  4、区域环境质量现状

  (1)环境空气:现状监测表明,园区环境空气各项监测指标均满足《环境空气质量标准》(GB3095-2012)二级标准要求,说明园区评价范围内环境空气质量较好。

  (2)地表水:金沙江、雅砻江评价河段主要考核指标均满足《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中Ⅲ类水域标准,说明金沙江、雅砻江地表水环境质量较好。

  (3)地下水:现状监测表明,园区地下水监测点各监测指标均满足《地下水质量标准》(GB/T14848-93)Ⅲ类标准,说明园区评价范围内地下水环境质量较好。

  (4)声环境:现状监测表明,各监测点昼间、夜间噪声均满足《声环境质量标准》(GB3096-2008)中2类区或3类区标准要求,说明评价区域声环境质量较好。

  (5)土壤环境:现状监测表明,区域各土壤监测点各监测值均满足《土壤环境质量标准》(GB15618-1995)中二级标准要求,说明评价区域土壤环境质量良好。

  5、规划区选址的环境合理性

  高梁坪园区选址区位于攀枝花中心城区东北角,处于雅砻江、金沙江汇合处,用地相对较独立,整体处于中心城区主导风下风向。园区及周边尾矿、废石资源丰富,为园区的后续发展奠定了良好的基础。

  高梁坪园区选址总体位于攀枝花市城区主导风下风向、地表水(金沙江)下游,现状监测表明规划区域大气环境、地表水环境、声环境等均达到相关质量标准要求。经预测,园区建成后从地表水、地下水、大气、声环境、固废各方面均不会对区域环境质量造成明显影响。

  需要提出的是,规划区位于攀枝花市中心城区范围内,近年来城区大气例行监测数据表明,城区环境空气质量虽经过全面推行节能减排和环保治理呈现好转趋势,但二氧化硫、颗粒物年日均值占标率仍然很高,城区环境空气质量仍不容乐观。规划区处于中心城区边缘东北角,现状监测显示区内环境空气质量较好,主要大气污染因子均达标,但规划环评认为,在最新的攀枝花城市总规中,高梁坪园区属于中心城区的一部分,区域若缺乏科学合理的规划指导,任其随意发展,必将成为中心城区内新的大气污染源,为攀枝花城区环境空气质量的改善进一步带来压力。

  因此,在深入分析高梁坪园区现有企业排污及污染治理现状,考虑未来园区规划主导产业排污强度的情况下,规划环评认为高梁坪园区的发展,应以至规划目标年可在现状基础上实现大气污染物减排为前提,一方面严格环境准入,同时与攀枝花钒钛园区错位发展,承接钒钛钢铁下游综合利用相关产业,如冷轧、型材、新材料等,不考虑引入前端钢铁冶炼等大气污染物排放量较大的产业;另一方面则应严格按照《四川省大气污染防治行动计划实施细则》实施区域大气污染防治对策,以改善大气环境质量为目的,推进能源清洁利用,加快淘汰落后产能。

  综上,在落实规划环评提出的规划优化调整建议及各项环保措施的情况下,攀枝花市高梁坪片区(高梁坪园区单元)选址从环保角度可行。

  6、园区规划实施中可能产生的环境问题、拟采取的防治措施和预期达到的环境效果

  本次园区规划实施和建设中可能对环境产生影响的主要污染源为:废气、生产及生活废水、设备噪声、固体废物等。园区产生的大气污染物主要是SO2、NOx、烟粉尘等;废水中主要污染物为CODCr、氨氮等;固体废物主要包括尾矿、废石、生活垃圾等。

  (1)废气污染防治措施及预期效果

  ①选厂破碎车间应采用布袋除尘设施,废气处理达标后通过15m高排气筒排放,原矿堆场、尾矿库应采取洒水降尘等措施,建设扬尘无组织排放。②产业园区能源结构应尽量以清洁能源电、煤气(天然气)为主,若采用燃煤作为能源的,原则上不再新建每小时10蒸吨以下的燃煤、重油、渣油锅炉及直接燃用生物质锅炉锅炉。③引进企业必须采取先进、可靠治理措施,确保废气排放满足《大气污染物综合排放标准》(GB 16297-1996)二级标准或相应行业标准要求。④要产生异味的或涉及有毒有害气体排放的企业,采取措施降低无组织废气排放量,其与周边居住区距离应符合相关的卫生防护距离、风险防护距离、行业标准的要求。⑤园区选矿企业矿石宜通过皮带输送系统运输至选矿厂,尾矿通过管道输送至尾矿库,减少汽车运输产生的扬尘,同时加强运输道路清扫和洒水抑尘,减少道路扬尘。

  经过预测,只要严格控制企业实现达标排放,本园区建设不会造成区域大气环境质量超标,不会改变区域大气环境环境功能。

  (2)废水污染防治措施及预期效果

  ①区域废水排放实行雨、污分流,园区建设集中式污水处理厂,各区域废水经管网收集后输送至园区污水厂集中处理,最终达《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)中相关标准后排放。②杜绝未经处理的污废水入河。③入区企业使用新工艺、新技术,提高工业用水重复使用率,减少废水排放量;建立园区污染监测系统,对企业废水排放实行动态监测。④鼓励实施中水回用,废水经深度处理达标后用于园区绿化、洒水抑尘。

  经预测,只要严格控制工业企业废水实现达标排放,控制水污染物排放总量,本规划的实施不会造成区域水环境质量超标,不会改变区域水环境功能。

  (3)噪声污染防治措施及预期效果

  在设计中优先选用低噪声设备,机泵和压缩机布置在厂房内,采用有效的减震、隔声和消声措施等预防噪声对周围环境的影响,使厂界噪声可以达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)相关控制水平要求。

  施工期的施工机械产生的机械噪声,对环境的影响随着施工期的结束而消失。运营期的生产设备噪声采取减振、消声和隔声措施后,可保证厂界噪声达到相应标准的限值要求,不会对区域的声环境产生明显影响。

  (4)固体废物污染防治措施及预期效果

  工业固废本着“谁污染,谁治理”的原则,入区企业按照“资源化、无害化、减量化”的原则进行处置,固废的处置措施必须符合国家有关规定要求,并征得当地环保部门的认可。①鼓励引入尾矿、废石综合利用企业,减小园区废物产生量。②选矿企业产生的尾矿输送至企业配套尾矿库进行堆存,禁止将尾矿随意排弃或在厂区内长期堆存。③企业产生的生活垃圾经收集后统一交给环卫部门进行收运。④危险废弃物交给有相应资质的单位进行处理。

  经分析,规划区固废处置妥善、合理,不会对区域环境造成不良影响。

  7、规划环评总体结论

  攀枝花市高梁坪片区(高梁坪园区单元)充分利用规划区周边的钒钛磁铁矿资源和具有开发利用价值的排土场废石资源优势,继续发展传统优势产业,做优做精做强采选综合利用产业,大力发展钒钛综合利用产业,大力发展新材料产业,大力发展现代钢铁制造业,鼓励发展配套物流仓储服务产业,力争打造高效完善的钒钛上下游产业链条。该规划区的建设对于促进攀枝花市产业结构优化、社会经济的可持续发展是必要的、迫切的。

  该规划总体上符合国家、四川省、攀枝花市相关政策、法规及规划要求,其中不足之处规划环评已提出相关意见和建议。

  该规划区选址位于攀枝花市城区东北部,金沙江、雅砻江交界处,取排水条件较好;评价范围内不涉及风景名胜区、自然保护区、森林公园;通过清理整顿现有企业、产业门类限制、清洁生产要求、循环经济要求以及采取规划环评提出的相应环保措施后,攀枝花市高梁坪片区(高梁坪园区单元)选址从环保角度分析可行。

  经分析,规划方案实施不会导致区域地表水环境质量明显下降,区域地表水环境容量可支撑该规划区的发展规模;在采纳规划环评提出的各项大气环境保护措施的前提下,可实现规划远期区域的大气污染物排放量处于区域环境空气承载力范围以内。通过各项风险防范措施的落实,区域环境风险能控制在环境可接受水平。

  针对规划选址、主导产业、历史遗留问题、环境影响等制约因素,本环评提出了相应的环保要求和建议、以及产业发展限制。综上,在严格落实各项环保对策和措施的前提下,攀枝花市高梁坪片区(高梁坪园区单元)规划修编从环保角度总体可行。

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