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关于印发《关于攀枝花市东区2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划草案的报告》的通知
发布时间:2018年01月31日 来源: 区发改局 阅读次数:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

签发人:王 棚

 

 

 

攀枝花市东区发展和改革局

关于印发《关于攀枝花市东区2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划草案的报告》的通知

 

江镇人民政府,各街道办事处、区级各部门:

《关于攀枝花市东区2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划草案的报告》已经东区第十一届人民代表大会第三次会议审议通过,现印发你们,请认真学习,抓好贯彻落实。

 

附件:《关于攀枝花市东区2017年国民经济和社会发展计划

执行情况与2018年计划草案的报告》

 

 

 

攀枝花市东区发展和改革局

2018130

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

攀枝花市东区发展和改革局

2018年1月30日印发

附件:

2018.1)东区十一届人大三次会议文件(2

 

关于攀枝花市东区2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划草案的报告

 

2018119日在东区第十一届人民代表大会第三次会议上)

攀枝花市东区发展和改革局局长 王 棚

 

各位代表:

我受区人民政府委托,向大会报告《攀枝花市东区2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划草案》,请予审议,并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

2017年,是供给侧结构性改革的深化之年,是在全市率先全面建成小康社会的决胜之年,也是全面落实十三五规划的重要之年。内外发展环境仍然复杂多变,辖区经济处于新旧产业交替、新旧动能转换的关键阶段,在区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督与支持下,全区上下坚定信心、奋发有为,以提高发展质量和效益为中心,深入实施项目年活动,突出抓项目、抓政策、抓资金,经济社会发展稳中向好。全年完成地区生产总值462.18亿元,增长7.5%,其中,一二三产增加值分别增长4.1%7.1%8.0%;单位GDP能耗预计下降3.5%全社会固定资产投资203.3亿元,增长5.9%;社会消费品零售总额214.84亿元,增长11.1%;公共财政预算收入7.88亿元,增长5%;城镇居民人均可支配收入39229元,增长8.5%

(一)“三抓”工作扎实开展,发展后劲显著增强。

抓项目显成效。全年推出重点项目121个,年计划投资59.4亿元,完成投资62.7亿元,其中,建成项目33个、加快建设31个、新开工44个、推进前期13。参与全市竞进拉练活动项目9个、集中开工17个。项目储备进一步加强,动态储备四个一批项目232个,国家重大建设项目库动态管理项目184个,三年滚动计划储备项目93个。

抓政策谋红利。成功争取市级固定收入企业和行业新办独立法人企业所得税和攀钢金属制品公司税收纳入区级分享政策。攀枝花创新开发产业园区升级为省级高新技术园区并纳入国家审核公告目录待国家部委审查。组织申报创建老工业区搬迁改造示范工程,高梁坪园区污水处理厂等8个项目纳入《攀枝花市城区老工业区搬迁改造示范工程行动计划(2018—2020年)》。59家重点企业纳入红名单,实施一企一策帮扶。

抓资金上台阶包装储备招商引资项目35个,争取资金项目36个,向国家、省发改委申报项目21个,获得中央及省预算内资金突破3亿元。全区累计向上争取各类资金18.2亿元,增长21.5%,其中,财力性补助资金4.6亿元,增长10.9%;专项转移支付补助资金6.3亿元,增长93.4%

(二)改革创新多点突破,发展活力不断激发。

供给侧改革纵深推进。淘汰攀阳钒钛工贸公司年产10万吨炼铁和15万吨炼钢生产线,拆除150立方米高炉130吨转炉2,关停宇泰轧钢地条钢企业淘汰燃煤锅炉4台、改造9台。建立棚货币化安置签约管理系统居民自主购房服务平台,棚户区改造签约10730户,个人产权住宅房屋签约率98.9%到位资金17.3亿元,搬迁安置棚改居民1460户。债务管理逐步加强,争取债券资金7.3亿元。企业降本增效显著,为企业争取电力、运价、要素成本等优惠政策,节约用电成本支出1200万元以上,降低铁路运费约1.4亿元,受惠企业30余户。补齐短板保小康,低收入群体人均月收入全部达到880元或实际享有同等生活水平。

创新驱动不断增强。辖区国家高新技术企业达到14家、产值26亿元,申请专利414件,其中,发明专利160件。专利实施新增数量29项、新增产值8亿元,技术交易合同2000万元。金勇工贸获得首个知识产权质押贷款,鸿旺同宇、志林科技在天府交易所新四版成功挂牌。钛焊管生产线完成工艺定型、连续真空镀钛膜产业化应用技术研究取得实质性进展,钒钛新材料产业孵化器成功孵化低氧氢化脱氢粉末项目。创新创业扎实开展,成立创新创业发展有限公司,搭建科技企业孵化平台6个,孵化面积2万余平方米,服务初创企业65个,在孵项目50个,电子商务产业园和木棉新空成功创建全市首批省级众创空间,城市创新综合体上线运营,大数据中心、伦奇机器人等新产业入驻东区。与中南大学达成长期战略合作关系,成功引进乌克兰院士。青年人才创新创业大赛、青少年电脑机器人创新大赛成功举办,启迪之星双创讲座、大众创业万众创新暨全国科普日等活动顺利开展,累计活动50余场,培训500余人次。高新技术成果资源库、创新项目库动态储备项目50个、90个。

重点领域改革稳步推进。行政权力依法规范公开运行平台逐步完善,相对集中行政许可权改革试点率先启动,全面清理优化行政权力事项4386项,并向社会公布。行政审批两简办理服务事项2.2万件、提速83.9%,按时办结率和群众满意率100%。企业简易注销登记、注册资本认缴、多证合一全面落实,在全市率先实施全流程、无纸化、零见面电子化登记新模式,新登记注册企业1145户,个体工商户转型升级为企业7户。营改增、小微企业减税等各类税费优惠2亿元,跨年度预算平衡机制和预算周转金进一步健全,部门基本支出定额标准体系调整完善,年初预算到位率提高3.3%,财政支出绩效评价范围扩大到部门预算支出,财政结余结转激活存量资金6351万元。在全市率先启动农村集体资产股份制改革,区、镇合一农村产权流转交易平台运行良好,完成银江镇9个村2109户农村土地承包经营权确权登记,发放证书1500余份。试点农村依法治理机制改革,三委一中心新型农村自治组织体系建立。医药卫生体制改革进一步深化,医药、医疗、医保三医联动逐步加强,基层医疗卫生机构规范化建设率100%,基层设立延伸门诊比例超过80%,城乡居民规范化电子档案建档率超过95%。辖区大学生、低保对象100%纳入参保范围,城镇职工、居民基本医疗保险参保率分别稳定在97%98%。县(区)域经济社会综合系统形成了东区模式在全市、全省范围内推广。得天独厚、台湾敏盛、东区政务中心3个示范点顺利通过四川省质量强市示范城市创建验收,2个质量强市示范企业发布服务标准化体系。完成了以派出所勤务运行机制和执法权力运行机制为着力点的公安改革试点工作。

招商引资硕果累累主动融入一带一路长江经济带,深入推进西部大开发和全省五大经济区发展战略,主动融入四川自贸试验区,加快推动攀西经济区建设。组织参加2017年中外知名企业四川行活动、中国(四川)国际旅游投资大会等重大投资展会活动,区领导带队赴外招商69次,对接了中海外集团、复星集团、东方园林集团等知名企业,成功签约攀枝花万达广场等重大项目。重大投资平台活动签约项目履约率、开工率100%。区域协同发展进一步深化,泛珠三角及周边区域合作与对外交流不断加强,与成都市锦江区、高新区缔结友好城区,签署区域协同发展战略合作框架协议,在经济商贸、社会事业、干部人才和投资促进等方面开展交流合作。新签约引进项目69个。招商引资实际到位资金140.37亿元,增长33.65%,其中,国内省外到位资金95.53亿元,增长27.68%。预计实现外贸进出口总额17.6亿元,增长185.3%

(三)产业转型加速推进,发展质量不断提升。

服务业进一步做强现代服务业加快发展,电商产业园二期建成开园,中国网库、软通动力、清华启迪等128家企业入驻园区,全年交易额突破10亿元。攀枝花邮政分拣中心、邮政智能包裹柜完工投用,48家物流企业入驻密地现代物流园区。中心城区转型升级试点加快实施,半山国际购物中心、钢城经贸大厦等商业综合体投入运营,体验式、场景式业态入驻华芝·万象城,炳三区金融街打造、市农商行总部大楼积极推进,炳草岗商贸流通聚集区逐步形成。成功举办购物节、汽车展、啤酒节等节庆会展活动,累计开展各类促销活动280场次,拉动消费4亿元。康养产业推动发力,制定“1+5”康养产业发展方案,助力全市举办第三届中国康养产业发展论坛。攀枝花国际康养学院正式开学,招生规模1800余人,阿署达特色小镇完成产业植入和项目策划,旅游服务中心动工建设。新建日间照料中心13个,美年大健康、慈铭等大型健康体检连锁机构投入运营。成功举办2017攀枝花国际皮划艇马拉松赛、四川省青少年跆拳道锦标赛,累计参赛500余人次。成功举办首届凤凰花节,阿署达花舞人间景区被评为省级生态旅游示范区。旅游总收入突破100亿元,接待游客816万人次。

工业进一步做精。东区成功入选全省第二批工业强区示范区。城区老工业区搬迁改造和攀西试验区建设深入推进,老工业区搬迁改造实施方案修订完善,储备六大领域老工业项目159个,累计投入33亿元实施21个老工业项目,编制完成《东区老工业区搬迁改造示范工程三年行动计划(2018-2020)》,攀西试验区五个一工程取得实质性进展,与中南大学签署共建粉末冶金产业园的院地合作协议,钒钛交易中心年交易额突破150亿元,全年钒钛产业区属规上工业产值20亿元。传统工业提质增效,沿江13户水选企业关闭拆除完成,亿丰瑞选矿、联银5万吨特种干混砂浆、鸿舰公司钛焊管、球磨机用钢球生产线、倮果至五道河片区尾砂输送管道工程等项目按期建成,杰地-攀矿皮带运输系统开工建设。新兴工业着力培育,鼎星、顺腾等7户企业纳入四川省专精特新企业,钛合金、攀钢棒线材、红宇耐磨新材、钢结构装配基地竣工投产,3D打印球形钛粉顺利开工。高钛型高炉熔渣制取微晶石材技术研究、高炉熔渣制取钛硅复合材料产业化关键装备及成套工艺技术开发、高钛型高炉渣干法粒化及显热回收技术冶金渣超细微粉生产技术工业示范项目开展中试千亿园区全力推进,园区范围总体规划调整初步完成,攀枝花创新开发产业园区成功纳入省级园保贷试点产业园区,五桐路、高梁坪园区北路等4个项目纳入全市基础设施PPP开展前期,全年实现园区总产值614.82亿元。地企协作不断加强,与攀钢、十九冶、钢城、供电公司等大企业构建了双边协作新机制,引进5户与攀钢做贸易关联企业注册落户东区,实现地企协作贸易28.71亿元,增长21.8%规上工业增加值增长7.6%,其中,地方规模以上工业增加值增长10.3%技改投资80.21亿元工业投资50.34亿元,新增规上企业6户。

农业进一步做大。阿署达高效节水、水库修复清淤、机耕道硬化、倮密路维修等基础设施建成投用。康养+农业大力发展,建成莲雾、凤梨释迦、杨桃、芒果等南亚热带特色水果现代农业产业集成示范园2000亩,食用菌种植基地、安国枣现代特色农庄加快建设。新型农业经营主体加快发展,培育国家级示范合作社1家、省级示范社2家、农业部热作标准示范园3个、省级农业龙头企业3家、省级示范家庭农场1家、省级现代农业示范园1个。银江水电站移民安置规划报告通过省政府批复,乌东德水电站移民安置进入实施阶段。农村(社区)文化站点建设进一步完善,举办社区艺术节、彝族火把节系列活动,市二十六中小撤并整合和银江中心学校学生宿舍改造完成。建成幸福美丽新村9个、四好村4个,阿署达村荣获四川省十大幸福美丽新村称号。

(四)城市建设统筹推进,发展环境逐步改善。

城市建设速度加快。新区开发高标准高品位,天悦湾、中环天地、恒大城二期主体完工,华芝万象城、菩提苑等项目加快建设。老城区功能进一步优化,二街坊、大渡口片区棚户区改造基础设施开工建设,地龙箐X52旧城改造主体工程完工,邮政家属区背街小巷改造工程、康乐小区等4个老旧小区综合整治全面完成。城市防汛防洪逐步加强,建成炳草岗龙珠路、飞龙汽修厂排水设施,完成13处地质灾害隐患整治。

城市管理精细化。数字化城市管理水平提升,处置案件6.3万件,处置率78.4%,较2016年提升4.4%。建业路、南充路等19条道路市政设施和绿化完成管护移交,城市主次干道清扫保洁率、城市生活垃圾无害化处理率100%,建成区道路机械化清扫率90%。燃气安全生产隐患排查和监管不断强化,安全生产大检查52次。三供一业有序开展,与十九冶、供电公司、华电公司签订了框架协议,完成3600户户表改造。

环保攻坚成效卓著。积极迎接中央及省级环保专项督查,对洗选、化工、涉重金属企业和污水处理厂等进行全面检查,关停取缔散乱污企业130余家。省环保督察反馈问题整改完成91.5%新发现问题整改完成100%环境污染防治三大战役扎实开展,地级、县级环境问题整改完成100%攀钢矿业公司朱兰矿区扬尘综合治理选钛厂干燥异味治理完成,柱宇钒钛等企业实施烟气扬尘整治达标排放,对87家企业开展土壤污染点位核实,对301家企业和医疗机构实施危险废物登记规范化整改16家,危险废物管理计划备案企业42家。全面落实河长制。空气质量优良率96.4%,地表水、饮用水水源地水质达标率100%

人居环境显著改善。建成区绿化覆盖率由39.4%提升至39.9%,建成区人均公共绿地9.9平方米,道路绿化率、水岸绿化率100%,森林覆盖率40%。花街花道花园花海项目建设有序推进,金沙江生态湿地旅游休闲度假景区基础设施主体工程全面完工,金沙江流域(攀枝花东区段)综合治理、凤凰花公园二期、花街花道景观提升项目顺利开工。花园单位(机关)、花园家庭、花园小区、园林式单位、园林式居住小区创建工作有序开展。

(五)社会事业全面加强,发展成果惠及民生。

民生工程全面实施。城镇登记失业率控制在3.7%以内,城镇新增就业6369人,再就业2189人,高校毕业生创业93人,青年劳动者技能培训700人,农民工在岗培训1520人。四川青年创业促进计划SYE项目顺利推进,帮助36名青年成功创业、87名农村青年获得贷款942.2万元。启动食品安全示范区建设,建立健全食品安全监管网络,食品抽样检测958批次。东区职工活动(服务)中心投入使用。标准化建设街道(镇)、社区公共服务中心3个。19名五保对象全部落实了五保供养政策,应保尽保率100%城乡居民最低生活保障标准由家庭月人均 440 元提高到490元,城乡低保救助2.7万人次、1265.8万元。重特大疾病新增5个病种,救助比例提高到80%,封顶线提高到7万元。城乡医疗救助3850人次、283万元,政策范围内自付费用救助比例70.7%。建立健全城乡临时救助制度,对困难群众实施临时救助550人次、158万元,对精准扶低家庭中因助学、助医造成困难的家庭临时救助314人、92.7万元。25 三无人员申请生活补助资金、医疗救助、护理补贴20万元。开展留守、五失等特殊青少年关爱活动,结成帮扶对子385对,结对帮扶率100%。建成保障性住房630套,发放廉租住房补贴400户、49万余元。精准扶低八大工程19条帮扶措施逐一落实全区17933087人低收入群体全部脱低。“9.19”灾后恢复重建项目全面完成。

三高地打造见实效。教育事业高位均衡发展,新增普惠性幼儿园14所,学前三年毛入园率100% 三儿资助62035.8万元,义务教育入学率、毕业率和完成率均达100%中考国重上线940外来务工人员随迁子女100%入学。29所学校通过绿色教育评价督导评估东区语言文字通过市政府督导评估。市二十五中小学教育集团花城外国语学校、攀枝花市成都外国语学校实现秋季开学,完成16中小等4所学校安全隐患整治和126所学校布局调整教育城域网、校园网改造工程加快建设,课堂教学改革持续推进。卫计事业成果丰硕,成功创建国家级计划生育优质服务先进区、省级流动人口基本公共卫生计生服务均等化示范单位、省级免疫规划示范区,国家卫生城市保成功,保持纳入省级艾滋病综合防治示范区,启动国家级慢性病综合防控示范区复审,弄弄坪民乐社区等10个村(居)被评为国家级计划生育基层群众自治示范村(居),村(居)自治率100%。炳三区社区卫生服务中心、区疾控中心实验室改建、区妇幼保健院改扩建项目建成运营。信息化建设提速,信息化办公平台、对外业务网站、微信公众号等疾控数字化初步建立,红星、炳三区社区卫生服务中心建成3A级数字化预防接种门诊,12家基层医疗卫生服务机构心电工作站投入使用。以社区养老为基础,康养机构和特色医疗专科为补充的康养+医疗体系逐步建立,南山、枣子坪和密地3家社区卫生服务中心试点个性化、差异化家庭签约服务,向阳、长寿路、弄弄坪社区卫生服务中心打造健康阳光屋营养工作室中医馆精品项目,落实对口支援,增加医院医师到基层医疗机构多点执业的人数,中医适宜技术逐步推广,完成炳三区、向阳和密地社区卫生服务中心中医馆项目建设。文化基础逐步夯实,档案馆及公共图书馆合并建设项目开工建设,打造5一街一特色文化品牌队伍,顺利举办2017年攀枝花诗会、第二届文化之星、文化英才评选活动,在4042中小开展戏曲进校园活动试点,文化馆、图书馆免费开放,累计接待群众10000余人次,三下乡”“四进社区活动深入开展,举办文艺演出、馈赠书刊、杂志等活动,惠及村(居)民群众2000余人,放映公益电影932场,开展群众体育活动76次,组织7支队伍参加省十三届运动会锦标赛,获得2金、1银、1铜,4个团体第四名的好成绩,所有参竞队均取得参加省十三届运动会资格。获得首批四川省现代公共文化服务体系示范县创建资格。

社会治理成效凸显。依法治区全面展开,七五普法正式启动,法治示范创建稳步推进。荣获全国青少年普法教育示范区全国六五法治宣传教育先进区,开展特色法治教育,全国零犯罪学校创建深入推进。纳入全省综治中心规范化建设试点建成1区级、10街道(镇)66个社区(村)级综治中心实现城乡综治中心覆盖。投入425万元建设 雪亮工程视频监控。网格化服务管理体系逐步健全,平台收录基础信息36.2万条处理社情民意事件4.5万余件,在全市率先成立攀枝花市保险纠纷人民调解委员会,人民调解司法调解政调解受理案件解成功率分别为99.7%100%88%深入开展打击盗抢骗”“黄赌毒等专项行动,持续强化治安重点地区整治,全区刑事、治安两类案件发案率双下降,群众的安全感、满意度进一步提升。10个街道(镇)法律援助工作站完成规范化建设,受理法律援助案件389件、法律服务2974人次,启动基层司法所标准化建设,在矫社区服刑人员无脱管、漏管现象发生。预防化解矛盾纠纷工作体系和健全涉稳信访突出问题项目化管理机制进一步完善,对辖区8件重大涉稳信访突出问题实行项目化管理,对108件涉稳和信访突出问题进行包案化解,上级排查交办的53件案件全部办结,不稳定隐患预警率100%组建应急队伍11200余人,开展各类应急演练20次,全面实施重点项目和重大活动社会稳定风险评估。开展农民工工资支付专项检查行动,清欠农民工工资5136.5万元。全区未发生较大及以上安全生产事故。社区建设不断加强,完成8六个特色社区打造,完成第十届村居委会换届选举,5个街道(镇)7个社区(村)创建依法治社区(村)示范,全市首家区级社会组织服务中心开园,采用“1+1+N”模式开展社会组织服务。

其他社会事业。国防动员潜力数据统计采集圆满完成。工商、质监、国土、审计、计生、人事、统计、物价、人防、安全监督、应急、侨台、档案、保密、双拥、工商联、地方志、国家安全、国防教育、民兵预备役、残疾人、扶贫移民、对口帮扶、爱国卫生、民族宗教、精神文明、关心下一代、妇女儿童等工作取得新成效。

2017年,在全市率先全面建成小康社会目标实现,为2020年基本实现现代化奠定了坚实基础。这些成绩的取得,是我们坚持不懈抓项目,不断夯实发展基础;坚持不懈抓争取,不断强化发展保障;坚持不懈抓招商,不断厚植发展动能;坚持不懈抓改革,不断激发发展活力;坚持不懈抓生态,不断提升城市品质;坚持不懈抓民生,不断增强人民福祉。在看到成绩的同时,我们也要清醒地认识到,发展环境复杂多变,经济下行压力不减,交通瓶颈制约加剧,产业转型任重道远,财政收支矛盾突出。为此,我们要高度重视,认真加以解决。

二、2018年国民经济和社会发展计划草案

2018年,是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是实施十三五规划承上启下的关键之年,也是迈向基本实现现代化征程的重要之年,全面深化改革任务十分繁重,我们要一以贯之抓好落实。

2018年工作总体要求:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持新发展理念,按照高质量发展要求,突出供给侧结构性改革这条主线,认真落实省委、省政府一个愿景、两个跨越、三大发展战略、四项重点工程的战略谋划和市委、市政府一个目标、两篇文章、三大工作抓手、四个加快建设的战略思路,全面落实区委十届二次党代会提出的稳中快进、高位提升工作基调和三抓、三重、两保一强重大举措,抢抓机遇、乘势而上、对标先进、后发赶超,加快实施招商引资年、资金争取年、工业提质年、环境提升年建设,促进经济社会持续健康发展,奋力建成幸福美丽现代化城区,为在全市率先基本实现现代化奠定坚实基础。

根据总体要求,结合发展实际,与十三五规划目标相衔接,提出2018年我区经济和社会发展主要预期目标:

——经济发展指标:地区生产总值奋力突破500亿元大关,增长7.8%以上,其中,一二三产业增加值分别突破1亿元、315亿元、185亿元,分别增长4%7.5%8.2%左右;社会消费品零售总额增长10.5%左右;全社会固定资产投资增长5%左右;地方财政收入达到8.65亿元。

——社会发展指标:城镇居民人均可支配收入增长8.0%左右;城镇登记失业率控制在4%以内;单位GDP能耗下降率达到省市控制标准。

为实现预期目标,我们将着力做好以下工作:

(一)强化“三抓”工作,促进经济发展。

抓项目促发展。加强四个一批项目库建设,动态储备项目200个以上、招商引资项目85个以上、争取资金项目20个以上。加强重点项目建设,推出重点项目100个以上,完成投资60亿元以上。确保氢化脱氢高钛粉、红宇新材料铸件及智能制造等27个项目竣工投产,加快建设银江水电站、菩提苑康养基地等20个项目,力争流沙坡科创小镇、目伦石墨电极加工等19个项目开工,做好花城森林公园等项目前期工作。积极协助市级相关部门推进机场路沿线等景观打造工程、炳华线、市中心医院等项目建设,全力支持攀钢推进钒氮合金扩能改造二期、钢铁研究院创新平台等项目建设。

抓政策强支撑。抓好攀西战略资源创新开发试验区、老工业区搬迁改造、省级高新技术产业园区、少数民族待遇县等政策争取。紧盯国家、省、市重点投向力争在财力补助、转移支付、债券置换、专项资金和项目申报方面实现新突破

抓资金强保障。认真研究国家、省重点投向,积极争取攀西战略资源创新开发试验区、老工业区搬迁改造示范工程、棚户区改造基础设施、社会事业、节能环保等国家、省预算内资金支持。继续做好财政均衡性转移支付、县级基本财力保障奖补等资金争取,强化非税收入管理,完成政府性基金预算收入2.15亿元,增强财政保障能力。

(二)深化改革开放,释放制度红利。

深化供给侧改革。推动化解过剩产能,落实化解钢铁行业过剩产能打击地条钢、处置僵尸企业措施,淘汰、改造一段式煤气发生炉企业4-7户,淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉企业9-12户,淘汰钛精矿落后生产线2-5条,年产值50亿元的攀钢产品结构优化调整项目建成投产。加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度,促进房地产市场平稳健康发展,继续推进危旧房棚户区改造,计划实施棚户区改造货币化安置16306户,总投资约55亿元。打好防范化解重大风险攻坚战,做好重点领域风险防范和处置,规范债务管理,新增和置换债券5.9亿元,加强专项建设基金监管,防范债务风险帮助企业降成本,争取电力、运价等要素优惠政策,加大对乱收费的查处和整治力度,清理涉企收费,降低制度性交易成本。巩固精准扶低成果,保持脱低家庭人均月收入稳定在880元以上或实际享有同等生活水平。

深化创新驱动。加快建设高新技术企业培育后备库、信息库及信息共享平台,落实创新型和高新技术企业各类税收优惠政策,鼓励企业建设技术创新平台,支持校院企与科技型小微企业搭建信息网络服务平台。强化重点领域科技攻关和重大科技成果产业化,深化院地、院企产学研合作,加强与攀研院、攀大、中南大学等研发机构的常态化合作,支持建设攀枝花国际钒钛学院,对接国家、省、市重大科技专项,构建科技企业孵化育成体系,加快建设科技企业孵化器,实施科技企业倍增行动计划和新型研发机构能力提升计划,引入社会资本增强新型研发机构投融资、孵化功能,实施城市创新综合体。抓好知识产权质押贷款钒钛产业基金等,促进科技与金融融合发展。深入推进双创工作,抓好电子商务产业园、启迪之星攀枝花孵化器等双创载体建设。全年新增国家级高新技术企业2家,实现高新技术产业产值30亿元,增长13.3%,专利申请200件以上,创建市级以上科普示范单位2家。

深化重点领域改革。探索相对集中行政审批许可权改革试点配套措施,实施五证合一和企业登记全程电子化。稳步推进相关领域综合行政执法改革。深化公安改革,构建现代警务运行机制和警务保障机制。推行PPP模式建设园区基础设施、城市排水系统等项目。做好上级财税体制改革措施承接,启动水资源税改革试点,抓好水资源税、环保税开征,加强和改进预算管理推动部门中期财政规划编制,选定10个预算单位试点绩效目标管理,加强财政结余结转资金管理,健全政府购买社会审计服务工作机制,开展联网审计平台建设和联网审计试点。深化农村集体资产股份制改革,探索农村集体经济治理新机制,开展股权抵押担保、转让和继承登记管理。扩大非公企业、个体等重点人群社会保险覆盖面,引导用人单位建立职业年金制度,启动城乡居民医疗保险和生育保险合并实施,深化公务员分类改革和公务用车制度改革。推进区属国有企业改革,建成兴东投资建设集团公司。深化医药卫生体制改革,全面推行家庭医生签约服务,推动医联体建设,完善分级诊疗。抓好十三五规划纲要中期实施情况与全面小康社会建设情况评估。

深化开放合作。主动融入一带一路长江经济带四川自贸试验区等国家战略,加快攀西经济区建设。完善招商体制机制,创新招商方式。抓好产业招商,推进钢铁深加工、粉末冶金、新材料、智能制造类招商,做好新能源汽车电池生产基地、车用特种钢及零部件加工等项目引进,抓好健康产业园、科创小镇等项目落地。组织参加西博会、科博会等重大平台活动。招商引资实际到位资金156亿元,其中,国内省外到位资金70亿。引进亿元以上项目10个。全面推进与泛珠三角区域、长江沿岸城市、成都锦江区、高新区及川滇黔毗邻市州等的开放合作。完善开放合作平台和体制机制。精心做好南博会、东盟博览会、广交会等参展工作,积极为外贸企业提供综合服务,拓展东南亚、南亚市场,提升钢材、钒钛产品、特色农产品等出口规模,对外进出口贸易总额实现突破性增长。

(三)优化经济结构,打造产业强区。

建设城乡一体示范区。落实乡村振兴战略,推动城乡经济社会事业一体化发展,加快现代农业特色小镇基础设施建设,完善农业生产水、电、道路管网配套。设立都市现代农业产业发展专项基金,支持休闲观光农业、精品设施农业和农业深加工产业,抓好沙坝太阳能提灌站、蓝莓庄园、辣木苗木繁育及深加工、芒果养生制品开发、葡萄庄园等项目建设,引进1-2个观光休闲农业、农产品加工项目。大力培育新型农业经营主体,培育省级示范经营主体1家,新增龙头企业2家、新型经营主体2家。加快推进乌东德、银江电站移民安置,实施农民工技能培训400人,大力实施农民增收工程,提高收入水平。

建设新型工业引领区。抓好省级高新技术产业园区建设,加快实施千亿园区战略,完善园区规划、环评、水保手续,盘活闲置资源,推动污水处理厂、道路、管网等基础设施建设。围绕攀西战略资源创新开发试验区建设、老工业区搬迁改造,加快工业转型,重点发展机械制造、钢铁钒钛等优势产业,推进钒钛磁铁矿洗选业整合搬迁、升级转型。培育发展新兴工业,推动钛基高耐磨材料、新筑路桥轨道交通生产维保基地、机器人研发制造等项目建设。新增区属规模以上工业企业11户,培育专精特新企业5户、龙头企业3户、销售收入10亿元企业1户,指导5-7户企业建立现代企业制度。推动工业化信息化融合发展,加强大数据中心、钒钛交易中心建设,实现线上交易额增长15%,新注册信息化企业5户,推动5G通信网络建设。实现地企协作贸易额33亿元。工业增加值290亿元,地方规模以上工业增加值增长8.0%左右。

建设现代服务集聚区。提升炳草岗省级商贸流通集聚区知名度和辐射力,重点发展电子商务、现代物流、现代金融、康养旅游、文化创意等产业,抢抓互联网+”机遇,做大钒钛交易中心和电商产业园,努力推进新经济快速发展。加快培育密地现代物流集聚区、阿署达近郊休闲旅游集聚区、沿江休闲景观经济带。完善现代商贸流通体系,构建城市、社区、农村三位一体的多层次流通网络,推动积微运网攀枝花平台、医药孵化园等总部经济,推动现代服务业产业园、万达广场、中央铭城等项目建设,积极发展体验式、场景式业态。打造炳三区金融街,抓好邮储银行攀枝花分行和市农商行总部大楼建设。培育冷链物流、连锁经营、城市生活物资配送、社区便民体系等新型商业业态,抓好文阳冷链物流园建设,新建、升级改造农贸市场各1个,新增社区便民服务店3个,加快专业市场提档升级,完善再生资源回收利用体系,优化社区废品收购站点布局。推行商旅、商农、商工、商文结合等新模式,促进三次产业融合发展。加快发展旅游业,创建阿署达花舞人间国家4A级景区,启动阿署达古村落打造,完善旅游服务配套,建成旅游服务中心。围绕市上打造全国三线红色旅游城市、国家三线建设红色旅游示范点、四川省红色旅游融合发展示范区的目标,积极推动13栋博物馆、攀钢(集团)展览厅等项目建设,打造和推出三线博物馆攀钢轨梁渡口记忆体验三线红色文化.感受激情燃烧岁月精品旅游线路。做好康养+”,打造康养示范项目,加快推进阿署达康养特色小镇康养学院二期、汉方营地森林康养项目建设。探索家庭和机构互通互融康养模式

(四)加快城市提质,建设美丽城区。

加强城市建设。实施东稳、西提、北转、南拓、中优的城市发展战略。优化阿署达片区生态功能空间布局,加快建设花舞人间景区。提升大渡口片区城市品质,建成渡口记忆三线建设特色文化街区,实施大渡口片区棚户区改造及基础设施配套工程。推动江北片区人口转移、退三进二,引导老工业区人口转移、产业转型,抓好五道河、马家湾区域棚户区改造。加大炳三区、炳四区开发力度,抓好中环·天地、恒大城期、铜锣湾广场、金域阳光四期等项目建设。优化炳一区、炳二区城区功能,抓好华芝·万象城、玛尚、驻下酒店等项目建设,实施炳草岗、二街坊等老城区棚户区改造及配套基础设施建设。实施城市畅通工程,改造老旧小区路网,加快推进成昆复线(东区)段、炳三区至报社隧道工程、炳华线、龙滩路、沿湖路等重大基础设施项目建设。推进建筑业健康发展,实现建筑业增加值25亿元。

加强城市管理。推进城市管理体制改革制定城管体制改革方案,组建城市管理综合执法机构。集中开展环境卫生、市场秩序等七大专项治理。保持主次干道清扫保洁率、城市生活垃圾无害化处理率100%,城市生活垃圾日产日清。巩固提升创卫创园成果,抓好老旧小区路灯、煤气管网、雨污管网改造及城市防汛工作,实施东华山公园升级改造及花街花道花园花海打造,推进凤凰花公园二期建设。全力推进厕所革命,加强地灾防治,实施地灾治理和排危除险工程开展社会化城市管理试点,加快推进三供一业。抓好全国文明城市创建工作。

加强环境改善全面开展城区绿化,实施马兰山森林公园花城森林公园等项目建设,提升城区景观,确保新增森林面积、森林蓄积达到省市下达目标打好污染防治攻坚战,全面深化中央环保督察反馈问题整改,迎接环保督察回头查。巩固环保三大战役成果,继续抓好环境突出问题整改,推行河长制,建立健全覆盖区、街道(镇)、社区(村)三级河长体系,开展亲河、护岸、净水、保水行动,抓好炳草岗生活垃圾场封场管理、垃圾中转站环境治理及工艺提升、垃圾处理中心渗滤液处置站、金沙江流域(攀枝花东区段)综合治理等工程。加强工业扬尘、道路运输、建筑施工扬尘管控重点督促攀钢矿业公司控制矿区扬尘,开展朱家包包、兰尖等矿区矿山覆土、复绿。攻坚水污染治理按照市政府确定的水源地整改方案,完成东区范围内水源地环境问题整治任务。推进节能减排,抓好沉钒废水综合利用技改、攀钢、钢企环保工程,确保完成市下达控制目标。

(五)改善民本民生,打造幸福市区。

办好民生实事。抓好医疗卫生工程,打造健身主题公园、学校体育场馆向社会开放,做好国民体质监测,提高国民体质合格率,建成爱尔眼科医院、天子妇产儿童医院。抓好社会保障工程,新建日间照料中心3个,提升养老机构服务质量,对社会散居孤儿、残疾儿童、城乡低保户、城市三无人员、农村五保供养对象等给予生活补助或费用减免,城乡居民养老、医疗保险参保12万人。抓好就业促进工程,新增就业5700人、城镇失业人员再就业1700人,各类培训3800人次。抓好教育助学工程,开展爱和奖助学金和寒窗助学圆梦行动,资助家庭经济困难学生、三儿,设立扶持普惠性幼儿园发展专项奖补资金,普惠性幼儿园在园幼儿比例达到80%以上。抓好扶贫解困工程,城乡医疗救助政策范围内住院自付费用救助比例不低于70%,实施残疾人家庭无障碍改造50户。抓好百姓安居工程,开展平安和谐社区、平安校园、无毒社区创建,推行食品溯源工程,抽检食品1500余批次,省级食品安全示范县(区)通过评估验收。抓好基础设施工程,环卫设施完好率95%,建成海德堡公益性农贸市场,打造社区广场、景观工程。

发展社会事业。打造区域性教育高地,抓好城区教育资源整合和师资队伍招引建管炳二区三森幼儿园、炳三区奥林匹克中心幼儿园实现招生,推进中小学校运动场、食堂、学生公寓、校舍维修等教育基础设施改造。确保义务教育阶段教学质量获市优胜一等奖、普通高考本科上线人数完成市下达目标。深化课堂教学改革,推进学科课型模式建设、实施绿色教育评价管办分离省级试点、四川省体育(艺术)示范区、四川省教育信息化建设试点县、创建全国中小学责任督学挂牌督导创新县。发展职业教育,抓好攀枝花学院产教融合实训基地、技师学院实训中心及教学运动场等项目建设,着力解决中小学生课外负担重、择校热大班额等突出问题。打造健康城市,开展省级妇幼健康优质服务示范区、区疾控中心二级乙等、全国优质服务示范社区卫生服务中心等创建,确保国家级慢病综合防控示范区通过复审。启动第三轮国家卫生城市复审,开工建设攀西盛泰康复医院,推进基层医疗机构规范化建设和家庭医生签约服务,开展健康城市细胞工程建设,跟踪评估全面两孩政策实施效果,推动流动人口卫生计生基本公共服务均等化。打造名院工程,推进市妇幼医院新建、市中心医院扩建项目。夯实文化基础。深化文化体制改革,完善基层公共文化服务体系,加快推进山水鞠”-阳光足球小镇、渡口记忆文创等重点项目建设,创建四川省首批农家书屋与基层图书馆大数据试点工程和首批四川省现代公共文化服务体系示范县。完成10个街道(镇)、64个社区(村)综合文化站、文化中心达标工程,加快实施档案馆及公共图书馆合并建设项目,打造君临江山艺术街区。举办第五届社区体育节,组织参加省十三届运动会,做好市第八届运动会筹备工作,承办省级及以上体育赛事2次以上,开展丰富多彩的地方性群众体育活动。

创新社会治理。加快推进法治东区、平安东区建设,打造阳光政府,公开重点领域和关键环节政务信息,推进依法行政示范单位等九大法治示范创建和农村基层治理法制化。完善司法管理体制和司法权力运行机制,推进刑事庭审实质化改革,健全公共法律服务体系,抓实法律七进,开展刑事案件法律援助全覆盖试点,提供法律服务2800余人次。加强安全管理和职业病防治,健全安全体系,推进公共安全视频联网应用建设,抓好安全生产责任落实,深化消防、道路等安全重点领域监管和专项整治,避免发生较大及以上安全生产事故,建成大渡口、枣子坪、弄弄坪3个省级安全社区。健全矛盾纠纷化解、公共安全管理、社区自治等机制,健全社会治安综合防控体系,加强重大决策、重大工程社会稳定风险评估。巩固提升青少年普法教育示范区创建成果。推进质量强区,开展质量提升和品牌培育。推进行政事业单位内控制度建设。推进四川省社区养老和居家养老建设试点、四川省养老服务机构标准化规范化建设试点。扶持社会组织发展,规范社会组织培育和孵化。加强诚信建设,健全社会信用体系。推进两转一提,提升行政效能。

统筹其他社会事业。开展第四次全国经济普查,确保第二次全国地名普查工作通过省级抽查验收。开展全国第三次土地调查、第二次污染源普查、林业普查。完善企业集体协商,打造1-2家省、市集体协商示范企业。推动两纲中期目标如期实现。加强老龄工作和未成年人思想道德建设。继续做好国土、质监、审计、物价、档案、保密、人防、地方志、扶贫移民、对口帮扶、共青团和关心下一代、妇女儿童、精神文明、残联、工商联、民族宗教、侨台、双拥、国家安全、国防教育、国防动员、爱国卫生、防灾减灾等工作。

各位代表,2018年,我们将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立敢于担当、主动作为的责任意识,脚踏实地、务实创新,为建设幸福美丽现代化城区而不懈奋斗!

 

 

 

 

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